Лечит ли тюрьма?

Конец 2003 — начало 2004 гг. были временем принятия поправок к статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), переводящих хранение наркотиков для личного употребления из ранга уголовного преступления в административное правонарушение. Такова была конструкция примечания 2 к статье 228 УК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ: критерием, применяемым для установления уголовной ответственности, служили средние разовые дозы.
В результате после вступления в силу новых значительно увеличенных размеров около 40 тысяч ранее осужденных было освобождено или получило существенное сокращение срока наказания, а за 2004 – 2005 годы благодаря «дозам» смогли избежать уголовного преследования как минимум 60 тысяч человек, которые, не будь поправок 2003 года, получили бы статью за хранение или приобретение без цели сбыта.
Дебаты, вспыхнувшие вокруг проекта поправок и, вслед за их принятием, утверждения списка средних разовых доз в средствах массовой информации, часто сводились к обсуждению, помогает ли тюремное заключение отказаться от наркотиков. Зачастую можно было услышать мнение о том, что «тюрьма лечит», и что лишение свободы может дать человеку шанс стать свободным от наркотиков.

Кроме того, проведенная реформа ударила по ведомственным интересам, прежде всего – по интересам недавно сформированной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), поскольку работа данного ведомства оценивается, прежде всего, по количеству раскрываемых преступлений, связанных с оборотом наркотиков.

Спустя два года российская наркополитика дала обратный ход: 11 февраля 2006 года утратило силу постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года № 231, которым для целей Уголовного кодекса определялись средние разовые дозы потребления по каждому из запрещенных к свободному обороту психоактивных веществ. Федеральным законом от 5 января 2006 года № 11-ФЗ, вступившим в силу 11 февраля, была восстановлена существовавшая ранее модель, по которой крупный и особо крупный размеры определялись в абсолютных величинах.