Bolsonaro Disminuye la Reducción de Daños, y Aumenta la Guerra Contra las Drogas

Fuente: Jeso Carneiro

El presidente brasileño, Jair Bolsonaro, en gran parte no reportado por los medios de comunicación en idioma inglés, ha eliminado el apoyo gubernamental para la reducción de daños, en lugar de pedir la promoción de la abstinencia y la represión de las personas que usan y venden drogas.

El 11 de abril, Bolsonaro firmó una Política Nacional de Drogas (PNAD) revisada en la que se eliminaron todas las menciones de reducción de daños, mientras que las recomendaciones para los programas de abstinencia exclusiva, que antes estaban escasamente presentes, ahora están a la vanguardia. Esta Política guía las operaciones de dos secretarías ministeriales, una para el Cuidado y Prevención de Drogas y la otra para la Política de Drogas.

El Decreto No. 9,761, según se clasifica la nueva Política, revocó un decreto de 2002 que estableció la “Política Nacional Antidrogas” que, aunque prohibicionista, contenía una sección completa dedicada a la “Reducción de Daños Sociales y de Salud”, que enumera las pautas que reconocían la eficacia de la reducción de daños y apoyó su implementación y promoción entre los profesionales médicos. “Siempre apunta a reducir los problemas de salud asociados con el abuso de drogas, con énfasis en las enfermedades infecciosas”, lee una de sus pautas traducidas por Google.

Este artículo fue publicado originalmente por Filter, una revista sobre el uso de drogas, la política de drogas y los derechos humanos. Siga a Filter en Facebook o Twitter, o regístrate para recibir su boletín de noticias.

Nicola Worcman, una psiquiatra especializada en adicciones que anteriormente trabajó en una Unidad de Atención Psicosocial en Río de Janeiro, administrada por el gobierno, atestigua la política centrada en la reducción de daños que tuvo Brasil. Durante la crisis del VIH / SIDA a fines de la década de 1980, se lanzaron programas de reducción de daños para abordar el uso de cocaína inyectable. (El uso de opioides no es tan frecuente en Brasil como en los Estados Unidos). Luego, cuando se inició el uso masivo de crack a principios de la década del 2000, los programas de reducción de daños del país se dirigieron a “centrarse más en reducir la violencia y reducir la desigualdad social”, describió Worcman.

Ahora, la PNAD de Bolsonaro pretende reducir los “problemas sociales, económicos y de salud derivados del uso, mal uso y dependencia de las drogas lícitas e ilícitas” al “promover la estrategia de buscar la abstinencia de las drogas lícitas e ilícitas”.

“Las decisiones que tomó Bolsanaro canalizarán los recursos, los fondos y el dinero a los servicios de abstinencia exclusiva”, dijo Leon García, del Centro de Adicciones de la Comunidad de Sao Paulo, en una entrevista con Drug Reporter. Servicios como el de García, que trabaja con personas sin hogar para prevenir el VIH y la hepatitis C y promover la salud, ya “tienden a tener menos dinero”, según García.

Worcman describió una situación similar a la de Filter: su Unidad de Atención Psicosocial no tenía la capacidad de atender a todas las personas que necesitaban servicios. “Por ley, necesitamos una unidad por cada 250,000 personas. Pero no había suficientes programas de reducción de daños,” dijo. “Mi programa necesitaba brindar servicios a 850,000 habitantes. No tuvimos esa cantidad de pacientes. Pero éramos responsables de esto”.

“Uno de los problemas con la reducción de daños en Brasil: no hay fondos suficientes. No había suficientes centros para brindar tratamiento a todos”.

Aunque, los programas de reducción de daños como los Centros de Atención Psicosocial seguirán siendo financiados, los programas dirigidos por la iglesia evangélica y centrados en la religión, la terapia de trabajo y la abstinencia recibirán un impulso económico. La Política hace un llamado a financieramente “estimular y apoyar” a las Comunidades Terapéuticas, en particular con respecto a su “trabajo”, “mejora, desarrollo y estructuración física y funcional” – una directriz que anteriormente no había estado presente en la Política Nacional.

Sin embargo, para ser claros, los presidentes antes de Bolsonaro también asignaron fondos a estos programas que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos encontró para cometer “violaciones de derechos humanos, incluida la institucionalización forzosa, una administración arbitraria de drogas psicotrópicas, contactos familiares restringidos, limitaciones en el acceso a documentos personales y dinero, abuso físico, labores forzadas para reemplazar al personal y servicios generales, violación a la libertad religiosa y de conciencia, y la institucionalización de los adolescentes,” según un informe de 2018.

A pesar de que la reducción de daños parece haber sido eliminada a cambio de programas de abstinencia exclusiva, Francisco Netto de FIOCRUZ, en Río, advierte en contra de mantener a los dos para que sean mutuamente excluyentes. “Es muy importante reconocer que la reducción de daños no se opone a la abstinencia. Se basa en la idea de que no se puede negar la salud como un derecho a [cualquier persona] –incluso a los que no pueden dejar o no dejarán de consumir drogas”, dijo Netto a Drug Reporter. “Por eso es muy importante mantener una política que llegue a todas las personas que podrían necesitar algún tipo de apoyo.”

La nueva política de Bolsonaro confirma los temores de los defensores de que la guerra represiva contra las drogas de Brasil se intensifique bajo su liderazgo de extrema derecha. En el pasado, el ex Capitán de la unidad de artillería ha expresado su apoyo a los asesinatos policiales de personas simplemente sospechosas de tráfico de drogas. También ha sugerido que el uso de drogas causa que las personas se vuelvan homosexuales, y que la legalización de las drogas “[beneficia] a los traficantes, violadores y secuestradores”. No ofrece evidencia de estas creencias.

“La nueva PNAD dará prioridad a la lucha contra el crimen organizado vinculado al narcotráfico en las áreas con los más altos indicadores de homicidio”, dijo Luiz Roberto Beggiora, Secretario de Política Nacional de Drogas del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, en un comunicado de prensa. “Para la reducción del suministro de drogas, la integración de la policía con otras áreas de inteligencia será fundamental.”

En respuesta a la reorientación de la política de drogas de la nación, una delegación brasileña de reductores de daños y defensores, entre ellos Netto y García, emitió un llamado a finales de abril en la conferencia Harm Reduction International en Oporto, Portugal.

Están solicitando “el apoyo de la comunidad internacional para garantizar la continuidad de las políticas de reducción de daños en Brasil y el reconocimiento del logro que estas políticas han logrado en los últimos 30 años.”

La decisión de Bolsonaro “afectará a las personas que trabajan en el terreno, a las personas que necesitan acceso a la reducción de daños”, dijo Christiano Marona, de la Plataforma Brasileña de Políticas de Drogas en Río, “y estamos llamando a la comunidad internacional a difundir nuestra preocupación y a luchar con nosotros para mantener la reducción de daños como política oficial pública”.

* Sessi es escritora del staff de Filter.