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¿Puede Perú traer desarrollo a la notoria región productora de coca del país?

El presidente de Perú, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), ha propuesto un nuevo plan de desarrollo alternativo para la principal región productora de coca del país con la esperanza de reducir el cultivo del cultivo ilícito. ¿Es posible el éxito en esta zona históricamente empobrecida?

Hace apenas cuatro años, Perú tuvo la ignominia de ser el mayor cultivador de coca del mundo, la materia prima utilizada en la producción de la cocaína. Sin embargo, los niveles de cultivo se han reducido drásticamente desde un pico reciente de 62,500 2011 hectáreas en 40,300 a 2015 15 hectáreas en XNUMX, el más bajo en XNUMX años. según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

La región de los valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), una de las más aisladas y empobrecidas de Perú, ha sido consistentemente la región con mayor producción de coca desde 2011 y es la única área donde la Camino brillante el grupo guerrillero permanece activo. La región representa actualmente alrededor del 45 por ciento de toda la coca cultivada en Perú.

Mientras aplicaba políticas de erradicación agresivas en otras partes del país, la administración anterior recortó los objetivos del VRAEM en 2014 debido al temor de que la eliminación forzosa de los medios de subsistencia de los agricultores pudiera llévalos a las manos de Sendero Luminoso.

A la luz de los fracasos del pasado, PPK, quien asumió el cargo en julio, pretende abordar el cultivo de coca de una manera diferente, a través de programas de desarrollo bajo su propuesta. Corporación Económica del VRAEM iniciativa. El plan involucraría el financiamiento de proyectos de infraestructura, educación y agricultura en el VRAEM, con el objetivo de ofrecer medios de vida alternativos viables y sostenibles para los cocaleros.

Parte integral de estos planes, que presentó en la campaña, es la propuesta de otorgar crédito y asistencia técnica a los agricultores para facilitar el cambio a un cultivo diferente. PPK espera replicar el éxito en otras partes del país donde se ha ayudado a los cultivadores de coca a formar cooperativas cafetaleras exitosas.

PPK afirma que la coca ya no es un buen negocio y que, por lo tanto, ahora es el momento de instituir tales reformas y atraer a los agricultores a otros cultivos, según el presidente, el precio de la coca ha bajado un 60 por ciento en los últimos tres años.

Sin embargo, aunque bien intencionados, los programas de desarrollo alternativo que tienen como objetivo cambiar a los agricultores a cultivos lícitos no están exentos de peligro.

As Notas de la profesora Julia Buxton, entre los problemas observados en las iniciativas de desarrollo alternativo en otras partes del mundo, el principal fue el hecho de que muchos no logran llegar a los grupos más marginados ni comprender sus motivaciones económicas para participar en el comercio ilícito. Por ejemplo, muchas personas pueden hacerlo porque la coca ofrece mejores precios que los cultivos lícitos a largo plazo y la probabilidad de un mercado sostenido, es decir, personas que consumen cocaína.

De hecho, la importancia otorgada por PPK a la caída del precio de la coca en los últimos años tal vez subraya su falta de comprensión del panorama general. La realidad es que si la demanda se mantiene a nivel mundial, la oferta siempre se restablecerá siempre que haya lugares a donde ir y personas dispuestas a cultivar el cultivo: el llamado efecto globo, cuando la represión del cultivo en un área simplemente lo empuja a otra parte. Por ejemplo, mientras que los niveles de cultivo en Perú cayeron en 17,500 hectáreas entre 2012 y 2014, simultáneamente aumentaron en Colombia en 21,000 hectáreas.

La coca es particularmente atractiva para los agricultores empobrecidos porque se puede cultivar en suelos pobres, a gran altura y sin necesidad de una infraestructura sofisticada. Además, un cultivo de coca se puede cosechar de cuatro a seis veces durante un año, en comparación con el normalmente se requieren tres años para un grano de café cosecha, por ejemplo. Cuando a esto se suma el hecho de que la demanda está lo suficientemente asegurada, entonces es fácil ver por qué la coca siempre será una opción atractiva, si no la única opción, para las comunidades andinas empobrecidas que luchan por sobrevivir.

En pocas palabras, el desarrollo alternativo solo tendrá éxito cuando se adopte otro medio de vida a pesar de la existencia de la coca.

El desarrollo alternativo es una bestia extremadamente compleja y hasta cierto punto las manos de PPK están atadas. Sin embargo, su propio compromiso con el desarrollo significativo puede cuestionarse. Como dijo Ricardo Soberón, el progresista exjefe de la agencia antinarcóticos de Perú Devida, al dirigirse a la presidencia candidatos a principios de este año: “No hables de cómo vas a enfrentar el narcotráfico cuando antes no hiciste nada cuando estabas en el poder”. 

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