El presidente colombiano Gustavo Petro hizo campaña sobre un plan para poner fin a la guerra contra las drogas y traer la paz al país. Desde su toma de posesión en agosto de 2022, ha iniciado el proceso de "Paz Total", trabajando en altos el fuego y acuerdos de paz con varios grupos armados y criminales, incluida la guerrilla de izquierda ELN, grupos formados por ex miembros de las FARC que rechazaron el acuerdo de paz de 2016 como la Segunda Marquetalia (FARC SM) y el Estado Mayor Central (FARC EMC), y grupos narcotraficantes como el Clan Del Golfo.
El camino hacia la paz ha sido difícil. Petro se ha enfrentado numerosos contratiempos con grupos armados y criminales rompiendo, rechazando e ignorando acuerdos. En particular, el secuestro de los padres del futbolista del Liverpool Luis Díaz por parte del ELN se convirtió en una noticia internacional que socavó el proceso de paz y crítica de dibujo al nuevo enfoque de Petro.
Eso no quiere decir que no haya habido cierto éxito. Desde que comenzó el proceso de paz, “el enfoque del gobierno [ha sido] asegurar ceses del fuego bilaterales con diferentes grupos armados y criminales”, dijo a TalkingDrugs Elizabeth Dickinson, analista senior para Colombia de Crisis Group. Estas conversaciones con grupos criminales, como un alto el fuego temporal con el gobierno del país grupo mas poderoso Clan Del Golfo, generó grandes esperanzas para futuros acuerdos y una eventual paz.
El proyecto 'Paz Total', según Luis Trejos, profesor de la Universidad del Norte en Colombia, sólo ha tenido un éxito parcial: “En territorios como Arauca y Catatumbo han disminuido los homicidios y las acciones armadas entre grupos ilegales”.
Sin embargo, agregó Trejos, “en otras zonas del país… la situación humanitaria ha empeorado dramáticamente ya que en esos lugares hay guerras abiertas entre diferentes grupos armados por el control de los alquileres ilegales y las comunidades que los habitan”.
Dickinson dijo a TalkingDrugs que los altos el fuego unilaterales “han logrado reducir los enfrentamientos entre los militares y estos grupos, sin embargo, ese nunca fue el centro de gravedad de la violencia”. Según Dickinson, el centro de gravedad de la violencia gira en torno a dos formas: la violencia contra civiles y los enfrentamientos entre grupos armados y criminales, que han aumentado desde la toma de posesión de Petro.
Violencia contra civiles
La violencia contra los civiles, dice Dickinson, es una forma de “control social violento que los grupos armados y criminales ejercen contra la población en un intento de coaccionarla y silenciarla para que acepte la presencia de los grupos ilegales”.
Hay una gran cantidad de tácticas adoptadas por grupos armados y criminales. El secuestro se utiliza comúnmente, hasta en un 80% durante la administración de Petro. Asimismo, la extorsión, también común, aumentó un 27%. La población sujeta a esta violencia son comunidades pobres, rurales y a menudo indígenas que viven en áreas clave para el cultivo o tráfico de cocaína. Los grupos armados y criminales crean un clima de miedo, estableciendo control en áreas carentes de gobernanza legítima donde pueden llevar a cabo empresas ilícitas.
Otra táctica común es el reclutamiento forzoso de civiles. Esto se ve particularmente contra los niños de las comunidades rurales. Una reciente ONU (reporte) detalló graves atrocidades contra niños en Colombia: registró 615 violaciones cometidas contra niños entre julio de 2021 y junio de 2023, y la mayoría (347 casos) de estas violaciones fueron reclutamiento forzado de niños como soldados en el conflicto. La mayoría de las violaciones (328) ocurrieron entre julio de 2022 y junio de 2023 durante la presidencia de Petro.
Las mujeres también han sido continuamente objeto de violencia por parte de grupos armados y criminales. Un informe de derechos humanos de la ONU destacó que hubo 100 denuncias de violencia de género dentro del conflicto de Colombia en 2023, incluida violencia sexual y trata sexual llevada a cabo por grupos armados y criminales.
Dickinson dijo a TalkingDrugs que el objetivo de la administración Petro era "reducir específicamente la violencia contra los civiles". Sin embargo, ha habido un fracaso abyecto por parte del Estado a la hora de proteger a los civiles. De hecho, al centrarse únicamente en reducir los enfrentamientos entre grupos armados y criminales y el ejército, las políticas de Petro pueden estar permitiendo que los grupos criminales ejerzan violencia contra los civiles.
Violencia entre grupos criminales
La cantidad de grupos criminales y armados en Colombia es enigmática, en un panorama criminal en constante cambio. Los actores clave –ELN, Clan Del Golfo y algunas antiguas facciones de las FARC– se han vuelto relativamente más fuertes durante el proceso de “Paz Total”, envalentonados por los altos el fuego y el deseo de fortalecer las economías criminales.
“La Paz Total permitió el crecimiento y expansión de los grupos armados porque en la práctica el gobierno sacrificó la estrategia de seguridad y defensa por la política de paz”, dijo Trejos a TalkingDrugs. Los altos el fuego unilaterales, estrategia central de la 'Paz Total', "permitieron a los grupos armados liberarse de un frente de guerra (con el Estado) y concentrar sus recursos criminales en la derrota de otros competidores ilegales, expandirse y presionar a las comunidades". que habitan esos territorios”.
El Clan Del Golfo, el grupo criminal más rico del país debido a su papel en el lucrativo tráfico de cocaína, ha crecido significativamente durante el proceso de 'Paz Total' y ahora cuenta con 9,000 miembros armados y el control de facto de grandes regiones del norte rural del país.
A medida que los grupos tuvieron más libertad para consolidarse y expandirse, reforzando sus posiciones negociadoras con la administración de Petro, los enfrentamientos entre grupos aumentaron: grupo de expertos latinoamericano Insight Crime reportaron que los enfrentamientos entre grupos armados aumentaron en un 85% durante el primer año de Petro como presidente, especialmente en áreas clave para el cultivo y tráfico de cocaína, como el departamento de Chocó, y en territorios clave para el lucrativo negocio del tráfico de personas, como Arauca.
Un (reporte) Crisis Group advierte que el Clan Del Golfo representa una amenaza intratable para el proceso general de 'Paz Total' debido a los constantes enfrentamientos entre el grupo, el ELN y antiguas facciones de las FARC por el control territorial. El informe concluye: “Es probable que ningún otro grupo armado contemple la posibilidad de deponer las armas mientras los Gaitanistas [Clan Del Golfo] estén a punto de apoderarse de sus antiguas tierras y negocios”.
El futuro de la 'Paz Total'
Sin embargo, hay señales de esperanza para el futuro de la "Paz Total". Recientemente, el ELN de acuerdo poner fin a los secuestros para exigir rescate contra civiles: una importante señal de progreso. Esta es una señal clara de que la administración Petro da prioridad a la protección de los civiles, y no se centra únicamente en reducir los enfrentamientos entre el gobierno y los grupos armados.
Sin embargo, la naturaleza del acuerdo con el ELN es limitada. “El ELN acordó suspender temporalmente (por 180 días) la práctica del secuestro con fines económicos pero puede continuar secuestrando con fines políticos, de control territorial, o como sanción por incumplimiento de normas de conducta”, aclaró Trejos a TalkingDrugs.
Asimismo, la EMC, una antigua facción de las FARC, acordó en diciembre del año pasado poner fin a los secuestros para exigir rescate. Sin embargo, el proceso de paz con EMC ha sido turbulento. El grupo continúa atacando a comunidades civiles, rompiendo los acuerdos de alto el fuego; Esto llevó al ministro de Defensa, Iván Velásquez. suspendiendo el cese al fuego en los departamentos del suroeste de Cauca, Valle del Cauca y Nariño.
Como las negociaciones con los grandes grupos armados y criminales han fracasado, Petro recientemente began un proceso de negociación con fuerzas regionales y facciones dentro de estructuras criminales más grandes como las FARC-EMC. Sin embargo, esto ha provocado conflictos regionales entre fuerzas estatales y grupos criminales regionales. Más temprano esta semana La facción occidental de las FARC-EMC atacó a militares y policías locales, dejando al menos dos oficiales muertos. La facción occidental es el único grupo que actualmente ataca a las fuerzas estatales colombianas, mientras el resto de las FARC-EMC continúa las negociaciones y es un acontecimiento preocupante para el ya frágil proceso de paz de Petro.
A pesar de estos obstáculos para el progreso, Dickinson dijo a TalkingDrugs que cree que el “compromiso del ELN y las FARC EMC es muy significativo; lo que es necesario ahora es garantizar que sea monitoreado [e] implementado”.
El camino de Colombia hacia la paz nunca iba a ser fácil; Será difícil erradicar por completo las luchas que el país ha librado durante décadas contra la violencia insurgente y relacionada con las drogas. Aún así, la agenda establecida por la administración Petro ha sido defectuosa; ha luchado seriamente para proteger a los civiles y ha permitido que grupos armados y criminales se fortalezcan y choquen entre sí, causando graves daños colaterales. El panorama fragmentado de los grupos armados y los diversos frentes de negociación necesarios para mantener felices y en paz a todas las partes plantea un serio desafío para el gobierno colombiano.
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