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De Jervolino-Vassalli a 'Cannabis Light': una visión general del cannabis en Italia

Según el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, el 10 % de los adultos italianos (entre 15 y 64 años) informaron consumo de cannabis en 2017. Entre los adultos jóvenes (de 15 a 34 años) de más uno de cada cinco también lo hizo.

Como se trata de datos autoinformados, es probable que la cifra real sea mayor. Y cualquiera que se junta con jóvenes italianos puede entender que la estimación del 20% probablemente esté en el extremo inferior de la escala. En las décadas de 1960 y 70, el consumo de cannabis entre los jóvenes en Italia aumentado, y hoy todavía es relativamente alto. Como ocurre en casi todas partes, el cannabis es la droga ilegal más consumida.

Como la mayoría de los países, Italia ha sido testigo de un cambio dramático en el tema de las drogas en general y el cannabis en particular a lo largo del siglo XX. A principios de siglo, el cáñamo industrial no solo era común y aceptado, sino que representaba una proporción significativa de la tierra cultivada del país.

En 1940, 90,000 hectáreas en Italia todavía estaban dedicado al cultivo de cáñamo – un área más grande que lo que ahora se cultiva en todo el mundo. La adopción de la 1961 Convención Única de Estupefacientes y la llegada de tejidos sintéticos más baratos desde Estados Unidos (como el nailon) provocó la progresiva desaparición del cáñamo. Las sucesivas leyes antidrogas han ayudado a dejar de lado este recurso natural al criminalizar todas las “drogas” juntas, sin prestar atención a las especificidades de cada una.

Las primeras leyes prohibicionistas apareció en Italia en 1923, después de la Convención internacional de La Haya, y con los años la situación empeoró, a medida que el enfoque prohibicionista liderado por Estados Unidos comenzó a dominar la ONU y, por lo tanto, el mundo.

En 1990, para implementar la ratificación de la Convención de la ONU de 1988 e imitar la guerra de Estados Unidos contra las drogas, Italia adoptó una de las leyes de drogas más prohibicionistas y punitivas de Europa, conocida como Jervolino Vassalli. Las sentencias por posesión personal pueden oscilar entre siete y 20 años de prisión.

Luego, en 1993, tras un referéndum promovido por el Partido Radical, se despenaliza sustancialmente el consumo personal de drogas. A pesar de la falta de aplicación estructural de los cambios de la ley, esta menos dura situación duró hasta 2006 cuando una ley punitiva, denominada Fini-Giovanardi tras los dos miembros del Gobierno que lo propusieron, introdujo una serie de nuevas normas que aumentaban las penas -tanto penales como administrativas- para los delitos relacionados con las drogas, incluida la tenencia. Lo que es más importante, la ley reclasificó el cannabis, colocándolo en la sección de "drogas duras".

Esa situación duró hasta 2014, cuando el Fini-Giovanardi fue anulado por la Corte Constitucional, no por la desproporcionalidad de la ley, sino por la forma en que fue adoptada. Para llenar el vacío dejado por la decisión de los jueces, el parlamento convirtió el cannabis en una droga de la Lista II y redujo significativamente las penas. de facto despenalizar el uso personal.

Actualmente, hay nueve proyectos de ley sobre la legalización del cannabis listo para ser discutido por el parlamento, uno de los cuales es una "iniciativa popular", pero el gobierno se ha negado hasta ahora a abordar el tema porque el socio menor de la coalición (numéricamente, pero posiblemente no políticamente), la Liga de extrema derecha, es incondicionalmente opuesto a eso.

 

Acceso al cannabis medicinal

El acceso al cannabis medicinal es legal desde 2007 y ninguno de los cinco gobiernos que se han formado desde entonces ha cambiado la ley.

En 2014, el Instituto Militar Químico y Farmacéutico de Florencia obtuvo una licencia exclusiva para producir flores de cannabis. La idea era producir 300 kg por año después de 12 meses de proyecto piloto. Hasta ahora, la tasa de producción es de solo unos 100 kg por año. Para satisfacer una demanda creciente, Italia importa cannabis del extranjero, en particular de los Países Bajos, Alemania y el Reino Unido. Si las importaciones han podido permitir un mayor acceso a los cannabinoides medicinales, el alto precio y los problemas burocráticos derivados de las normas internacionales que rigen el comercio de estupefacientes controlados han complicado las cosas para cientos de pacientes.

El presupuesto nacional de 2017 destinó 2.3 millones de euros -1.6 millones para mejorar la producción en Florencia, 700,000 para aumentar la importación de inflorescencias- para tratar de satisfacer la necesidad nacional, estimada oficialmente en más de 1,000 kg anualmente.

El 13 de junioth, el Ministerio de Defensa emitió una llamada para la importación de 400 kg de cannabis, por un total de más de 1.5 millones de euros. La mayor parte (320 kg) será cannabis con alto contenido de THC, en lo que podría ser un punto de inflexión, ya que, según se informa, es la primera vez que Italia trata abiertamente con tales productos. El resto, 40 kg cada uno, será cannabis alto en CBD y un lote con cantidades iguales de THC y CBD. Especificaciones técnicas fueron publicados en ingles además, testimoniando el alcance internacional de la empresa.

Se espera que en algún momento de julio se emita otro llamado para mejorar la producción nacional de cannabis. En los últimos años, varias Diputaciones han manifestado su interés por iniciar la producción local para cubrir las necesidades de sus pacientes. El Gobierno ha dicho que cualquier producción futura, incluida la de Regions, deberá ser distribuida por las instalaciones militares en Florencia.

Tras un periodo inicial en el que cualquier médico general podía recetar cannabinoides para prácticamente cualquier patología, después de que el paciente fuera considerado resistente a los medicamentos “tradicionales”, desde 2015 se han identificado las patologías para las que se puede utilizar el cannabis medicinal. Incluyen, por ejemplo, el dolor crónico y el dolor causado por la esclerosis múltiple y otras enfermedades, los efectos secundarios (como vómitos y náuseas) de la quimioterapia, la radioterapia y el tratamiento del VIH y la anorexia. Las aplicaciones terapéuticas también incluyen su uso como estimulante del apetito. El producto se receta cuando las terapias estándar parecen no estar funcionando. Dado que el Sistema Nacional de Salud italiano se delega a las Regiones, desde 2012, unas 15 administraciones regionales han adoptado legislación adicional para especificar mejor quién puede recetar cannabis y para qué terapias, destinando cientos de miles de euros para reembolsar los costos de los pacientes.

 

Luz de cannabis

En 2016, se adoptó una ley para volver a legalizar el cáñamo. El nuevo conjunto de reglas permitía, entre otras cosas, "cannabis light" (cannabis bajo en thc) para ser creado, y poco después comenzó a prosperar. De acuerdo con la ley, los productos con un contenido de THC de hasta 0,2% solo pueden venderse para fines de "uso técnico" o "recolección". Pero Césped. 242 del 2 de diciembre de 2016 establece que las sanciones para los cultivadores solo ocurrirán si el contenido de THC es superior al 0.6 por ciento.

El mercado de cannabis con bajo contenido de THC pronto comenzó a prosperar. En menos de un año, un aproximadamente 1,000 tiendas de "cannabis light" abierto en todo el país y 300 nuevos abrió en 2018. Las estimaciones del valor del sector son difíciles de hacer y varían según la fuente, pero alrededor de 150 millones euros al año parece más o menos lo más plausible.

Sin embargo, el 30 de mayo, el Tribunal de Casación Que gobernó cannabis sativa L. los productos no están sujetos a la ley de diciembre de 2016, a menos que se pueda demostrar que, de hecho, no tienen "efectos de droga" (es decir, si contienen menos del 0.5 por ciento de THC).

La expansión de las tiendas de cannabis en Italia ha dañó el mercado ilegal; se estima que este último perderá hasta 200 millones euros al año debido a la industria del cannabis "legal".

El retroceso, ya sea inducido por políticos o tribunales, corre el riesgo de perjudicar las actividades empresariales legítimas mientras beneficia al crimen organizado.

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