Massimo Barra habla del Consenso de Roma

Conferencia Europea del Consenso de Roma, Madrid 25-
27 de Marzo de 2009

Discurso del Dr. Massimo Barra

Es con gran emoción que regreso a España para participar
en esta Reunion Europea del Consenso de Roma que nos
permite discutir cual debe ser nuestro enfoque común
sobre la política humanitaria de drogas en esta región del
mundo.
Para mi es siempre un placer estar en la casa y con los
amigos de la Cruz Roja Española, con quienes hemos
compartido desde hace muchos años las mismas
inquietudes respecto al sufrimiento de las personas que
utilizan drogas y los programas para ayudar a los
toxicómanos a través de servicios de salud pública, de
educación y prevención y de acciones contra la
discriminación, el estigma y el aislamiento de que son
objeto.
Esta reunion ha sido posible merced a la valiosa
colaboración de la Cruz Roja Española que ha aceptado
ser la anfitriona del mismo, al generoso apoyo del Consejo
Internacional de desarrollo y seguridad-ICOS, antes
llamado Consejo de Senlis y de la Unión Europea que lo
ha financiado: a todos ellos mil gracias!!
Un largo camino de Bangkok 1922 a Madrid 2009
El Movimiento Internacional de la CR y MR tiene en todo el
mundo una larga historia de actividades por los drogadictos
y de “advocacy: hablar por quienes no pueden hacerlo”
para que el problema se enfoque con base en las
evidencias científicas.
La Primera Conferencia Asiática de la Cruz Roja reunida en
Bangkok en 1922 pidió a las Sociedades Nacionales de
trabajar para prevenir el uso de drogas entre los jóvenes.
Durante los años siguientes la Asamblea General de la
Federación Internacional y la Conferencia Internacional de
la Cruz Roja y Media Luna Roja aprobaron diversas
resoluciones invitando los Estados y las Sociedades
Nacionales a prestar servicios de salud a los toxicómanos,
actuar en la prevención y educación y a reducir el estigma y
la discriminación que sufren estas personas.
Igualmente se han realizado tres Congresos Mundiales de
la Cruz Roja y la Media Luna Roja sobre la política
humanitaria de drogas: en 1985 en Noruega, en 1989 en
Málaga- España y en 2008 en Barcelona- España.
En 2005, ICOS y la Cruz Roja Italiana crearon el Consenso
de Roma, que comprende actualmente 115 Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, lo que es
una demostración impresionante del compromiso y
solidaridad alrededor de los más de 200 millones de
personas que usan drogas en el mundo y que sufren día a
día con sus familias y comunidades.
El Consenso de Roma toma sus decisiones de forma ágil y
participativa utilizando las nuevas tecnologías, con una
estrategia basada en la calidad del mensaje, el respeto, la
participación y la adaptación a las necesidades de cada
país.
El abuso de substancias en la Unión Europea
En esta reunion vamos a analizar la situación actual en los
países que hacen parte de la Unión Europea.
De acuerdo con el informe 2008, del Observatorio Europeo
sobre la drogadicción, cuya base está en Lisboa, cerca de
32 millones de habitantes de la UE usan drogas
regularmente.
La Unión Europea reconoce que la drogadicción es una de
las mayores amenazas para la salud y el bienestar de los
ciudadanos europeos y en particular de los jóvenes.
Para enfrentar esta situación la Unión Europea ha
elaborado una estrategia con el fin de alcanzar un nivel
superior de protección en salud, bienestar social y cohesión
social para los individuos y las comunidades, previniendo y
reduciendo el uso y la dependencia de drogas y los daños
relacionados con su utilización.
El derecho a la salud está reconocido en los principios
fundadores de la Unión Europea que constituyen la base
de su política en materia de drogas, tales como:
• El respeto por la dignidad humana
• El respeto por las libertades individuales
• La democracia y la solidaridad
• Actuar de acuerdo con las leyes y los derecho
humanos
Este objetivo está totalmente en línea con los fundamentos
de la Política Humanitaria sobre drogas del Consenso de
Roma Europa, cuyo objetivo clave es movilizar las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y Media Luna Roja
de Europa, con el ánimo de promover estilos de vida
saludables para los individuos y las comunidades,
facilitando asimismo el tratamiento y rehabilitación de
quienes usan drogas.
La iniciativa del Consenso de Roma Europa desea
maximizar las sinergias entre las Sociedades nacionales de
la región y la Unión Europea para aliviar el sufrimiento
humano causado por el uso de drogas
El enfoque de Naciones Unidas: diez años de la
declaración sobre drogas
En Junio de 1998 la Asamblea General de Naciones
Unidas, realizó una sesión especial para discutir la
respuesta mundial al problema de las drogas ilegales.
Esta sesión termino con la adopción de una declaración
pidiendo a los Estados Miembros contribuir con resultados
significativos y medibles en la reducción de la oferta ilegal y
su consumo hacia el año 2008.
Se esperaba un conjunto de medidas coherentes que
incluyeran programas de salud pública, educación y
prevención, rehabilitación, seguridad económica, desarrollo
comunitario, inclusión social, respeto y no discriminación,
además de las medidas de control del tráfico y la
seguridad.
No fue así y en los años siguientes, lamentablemente, el
enfoque fué casi exclusivamente represivo y policial.
Sin embargo, en los últimos dos años, hemos visto con
satisfacción, como la Agencia contra el crimen y las
drogas-UNODC y la Organización Mundial de la Salud-
OMS, han reconocido la importancia de enfoques
complementarios para facilitar servicios de salud pública a
los drogadictos, promover la educación y la prevención y
mejorar el respeto por la dignidad humana a través de
medidas contra el estigma, la discriminación y el
aislamiento, en completa sintonía con lo que el Movimiento
de la Cruz Roja y Media luna Roja ha proclamado durante
cerca de 90 años.
En este mes de Marzo de 2009, he participado en varios
encuentros en Viena con los responsables de UNODC y
de la OMS, en los cuales hemos decidido reforzar nuestra
cooperación y motivar las Sociedades Nacionales de Cruz
Roja para que fortalezcan sus programas en cada país.
También en las últimas semanas los representantes del
Consenso de Roma Europa, han dialogado con los
responsables de la política de drogas en la Unión Europea,
sobre como ampliar y mejorar nuestra colaboración,
utilizando la red de comités locales y trabajando con los
voluntarios y los jóvenes para enfrentar este grave
problema humanitario.
Como resultado de este dialogo, será presentado en
Madrid “La guía sobre la política humanitaria del Consenso
de Roma para las Sociedades Nacionales Europeas” y se
discutirán las iniciativas futuras de cooperación en la
región.
Los retos del Movimiento de la Cruz Roja en Europa
En primer lugar quisiera recordar que en Abril de 2007, la
Comisión de salud de la Asamblea de la Federación
Internacional, reunida en Ginebra, adoptó el estudio sobre
el abuso de substancias, elaborado por el grupo de trabajo
liderado por Lady Jocelyn Keith, que recomendó lo
siguiente:
• Las Sociedades Nacionales incluyan los programas de
reducción de daños causados por el abuso de
substancias, en sus esfuerzos por aumentar sus
actividades de promoción de la salud, prevención de
las enfermedades y en particular de la reducción de
riesgos en desastres
• Además de aumentar sus actividades de promoción
de la salud y de prevención de las enfermedades, las
Sociedades Nacionales deberían esforzarse por llevar
a cabo las recomendaciones y orientaciones practicas
incluidas en el documento sobre la drogadicción”
Difundiendo la luz de la ciencia”, como fue aceptado
durante la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y
la Media Luna Roja en 2003.
• Que la comisión de salud guie a las Sociedades
Nacionales con el propósito de que actúen con
responsabilidad para verificar que sus servicios sean
dirigidos a las personas que tienen más riesgo de ser
maltratadas en sus comunidades, especialmente
aquellas personas que viven marginalmente o que son
estigmatizadas por su comportamiento y su estilo de
vida
• Que al promover la estrategia global de salud y
bienestar, la Federación dé una orientación clara a las
Sociedades Nacionales para que incorporen en su
estrategia los temas referentes al abuso de
substancias, incluyendo estos procedimientos en un
enfoque de salud pública enmarcado en sus políticas
• Crear una base de datos sobre los expertos y el
conocimiento práctico existentes en el campo del
abuso de substancias y facilitar esa información a las
Sociedades Nacionales que deseen trabajar en este
campo.
Actualmente la Cruz Roja trabaja en Europa a través de los
siguientes componentes:
 Las Sociedades Nacionales de cada país, quienes
adelantan actividades específicas de prevención,
tratamiento y rehabilitación, reducción de daños o
contra la discriminación que sufren las personas que
usan drogas.
 La Secretaria de la Federación Internacional y su
oficina de la Zona Europa han acompañado
discretamente las actividades de las Sociedades
Nacionales y del Consenso de Roma, la formación
que se da a través de Villa Maraini a las SN y
promovido la participación de varios delegados en
esta reunión.
 La Oficina de las SN de UE en Bruselas, que
recientemente ha entrado en contacto con estos
temas y que ha apoyado los esfuerzos del Consenso
de Roma Europa para organizar esta Conferencia.
 ERNA, la Red de SN Europeas contra el SIDA y la
TB, que trabaja desde hace más de 10 años para
apoyar los esfuerzos de las SN en esta área y las
relaciones entre el consumo de drogas y el aumento
de casos de SIDA en Europa.
 El Consenso de Roma Europa, con actividades de
información, representación ante diferentes
organismos, presentación de proyectos y propuestas y
coordinación de actividades regionales.
Como se puede apreciar, existe una gran cantidad de
actores Cruz Roja y Media Luna Roja en la región, lo que
es muy positivo porque muestra que hay una gran
capacidad para responder a los desafíos humanitarios que
este grave problema presenta.
Pero, por eso mismo, sin una coordinacion màs atenta, el
peligro de duplicación y de falta de comunicacion puede
representar un problema constante.
Esta es una oportunidad excelente de invitar a todo el
personal de la Cruz Roja que está trabajando en Europa,
para desempeñar un rol más activo, de conformidad con las
capacidades existentes en cada lugar y los acuerdos y
resoluciones aprobados por los órganos del Movimiento, de
la siguiente forma:
1. Incorporar en la nueva estrategia 2020, la política
humanitaria de drogas, los servicios de salud pública
para los toxicómanos, las actividades de reducción de
daños y de educación y la prevención de la
discriminación y el estigma
2. Los participantes de las Sociedades Nacionales,
pueden a través de su rol de auxiliares de los poderes
públicos, influenciar a quienes toman las decisiones
en los Estados, para promover la puesta en marcha
de programas de salud pública y de educación,
basados en el respeto, la inclusión, la persuasión y el
derecho a una vida plena.
3. La Secretaria en Ginebra asuma un papel más activo
en la promoción de la política humanitaria de drogas,
aplique las recomendaciones de la Comisión de salud
adoptadas en 2007 y apoye directamente los trabajos
del Consenso de Roma
4. Definir con las oficinas de Budapest, Bruselas y con el
Consenso de Roma Europa como trabajar en un
futuro sobre este tema, de manera que exista una
buena comunicación y coordinación y se eviten
duplicaciones
5. Establecer con ERNA el modelo de cooperación para
los próximos años
6. Adoptar un modelo base de trabajo, que permita
conciliar las aspiraciones y expectativas de los
participantes y cubrir las necesidades en materia de
formulación de proyectos, presentación de
propuestas, informes y seguimiento, asignando al
Consenso de Roma Europa tareas especificas que
cubran las necesidades de los participantes en la
Conferencia.
La juventud: un esfuerzo y compromiso continuo
La reunión de líderes de la juventud tiene el propósito de
involucrar los jóvenes en la política humanitaria de drogas y
desarrollar iniciativas para los jóvenes en este campo.
El sábado los jóvenes podrán también, discutir el proyecto
del campamento “Solferino 150 años” y las actividades de
la Cruz Roja Juventud, además de otras iniciativas y
ejemplos de los demás líderes presentes.
Quisiera recordar que la Comisión de la Juventud ha sido
desde hace muchos años el foro natural, desde donde se
han iniciado los proyectos y debates sobre este tema en
nuestro Movimiento.
Conclusiones y agradecimientos
Desde 1922 las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y
Media Luna Roja han mostrado su preocupación por el
tema de las drogas y su impacto en las personas, familias y
comunidades; su dedicación y perseverancia nos han
permitido ayudar a millones de personas en todo el mundo.
Ahora, es el momento oportuno para unir nuestros
esfuerzos y hacer realidad una política humanitaria de
drogas acorde con las necesidades del siglo XXI.
Quisiera agradecer de nuevo a todos los que han hecho
posible esta reunión y la reunión de la juventud: en especial
a la Cruz Roja Española por su pronta decisión de acoger
el evento, a la Unión Europea por su generoso y entusiasta
apoyo, a ICOS por su efectiva y profesional colaboración y
a los voluntarios y personal de la Cruz Roja Española
quienes han permitido que este evento tenga la importancia
y relieve que el momento humanitario lo requiere.
Una vez más: mil gracias a todos ustedes por su entusiasta
participación!!

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