Los mercados de tráfico y consumo de drogas se están expandiendo rápidamente en toda África, alimentados por la corrupción estatal y la disminución de la capacidad de respuesta, según una nueva evaluación exhaustiva que rastrea el crimen organizado en el continente.
El Índice de delincuencia organizada en África 2025El informe, publicado el 17 de noviembre por el proyecto ENACT, revela un rápido crecimiento de los mercados de cocaína, cannabis, heroína y drogas sintéticas en los últimos seis años. Los mercados de drogas se están diversificando geográficamente, actores estatales facilitan el tráfico a niveles sin precedentes y la resiliencia del continente para combatir estas amenazas continúa debilitándose.
“Ocho años de datos y cuatro números del Índice de Delincuencia Organizada en África proporcionan un rico conjunto de información que nos da una visión general sin precedentes de las economías ilícitas en todo el continente”, dijo Mark Shaw, Director Ejecutivo de la Iniciativa Global contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
El Índice evalúa a África mediante dos indicadores clave: criminalidad y resiliencia. Las puntuaciones de criminalidad, que van del 1 al 10, evalúan la omnipresencia y la gravedad de los mercados y actores criminales en cada país; las puntuaciones más altas indican una mayor actividad delictiva. Las puntuaciones de resiliencia miden la capacidad de un país para desmantelar y responder a la delincuencia organizada mediante medidas políticas, económicas, legales y sociales.
A pesar de rastrear 15 economías criminales distintas, el Índice tráfico de drogas identificado como una de las amenazas de más rápida expansión en África. De hecho, los datos muestran que el tráfico de cocaína es el mercado de mayor crecimiento en general, superando a cualquier otra forma de crimen organizado en el continente desde 2019.
Floraciones y caídas
El cannabis sigue siendo el más mercado generalizado de drogas En toda África, el continente representa el 44% de toda la hierba y resina de cannabis. incautados a nivel mundial en 2023—superando a América, Asia y Europa juntas.
El norte de África domina la producción y el tráfico mundial de cannabis, ocupando el primer lugar a nivel mundial en comercio de cannabis. Tan solo Marruecos obtiene una puntuación de 9.0 sobre 10 en la escala de criminalidad del Índice, lo que refleja su posición como importante productor mundial. Libia y Túnez también registran puntuaciones altas de 7.0 cada uno, cultivando principalmente para el mercado interno.
Marruecos de panorama del cannabis está experimentando una transformación significativa tras la regulación legal de 2021 de la producción de cannabis medicinal e industrial. A finales de 2024, la Agencia Nacional para la Regulación de las Actividades Relacionadas con el Cannabis (ANRAC) había emitido más de 3,300 permisos, con cultivo legal que produce Más de 4,000 toneladas en 2,700 hectáreas. El rey Mohammed VI también concedieron indultos reales a más de 4,800 personas condenadas o acusadas en casos relacionados con el cannabis.
Sin embargo, estas reformas aún no han afectado la puntuación de Marruecos en el Índice. El cultivo autorizado de aproximadamente 5,800 hectáreas en 2024/25 representa solo una fracción de las 27,100 hectáreas de cannabis cultivadas en todo el país, lo que demuestra el profundo arraigo de los mercados ilícitos a pesar de los esfuerzos regulatorios.
El cannabis se trafica a lo largo de cinco rutas principales: a través del Estrecho de Gibraltar hasta España; a través del Sahara central hasta Libia; hacia el este a través de Argelia, Túnez y Libia; por mar desde Marruecos hasta Libia y el Mediterráneo oriental; y desde Libia al este hasta Egipto y el Levante, y al norte hasta los Balcanes y Europa.
Aumento repentino de la cocaína
El tráfico de cocaína ha experimentado un aumento drástico desde 2019, convirtiéndose en el mercado criminal de más rápido crecimiento según el Índice. África Occidental y el Norte de África son importantes centros de tránsito para los envíos con destino a Europa, con puntuaciones de 6.67 y 4.83, respectivamente.
La cocaína se transporta principalmente en graneleros, buques pesqueros y, cada vez más, en yates desde las zonas de producción sudamericanas. Desde los estados costeros, la droga es... reexportado oculto en carga legítima o transportada por tierra a través del Sahel hasta puertos del norte de África.
Las incautaciones recientes ilustran la escala y la extensión geográfica de las redes de tráfico. En septiembre 2024La policía de Guinea-Bissau incautó 2.63 toneladas de cocaína de una aeronave venezolana. El índice de tráfico de cocaína de 8.50 del país refleja su papel como centro de tránsito notorio. Senegal registró la mayor incautación de tierras de su historia. en abril 2024, interceptando 1.2 toneladas. Marruecos incautó 1.49 toneladas en el puerto de Tánger Med. en enero de 2024, oculto en cajas de plátanos.
Mientras que África Occidental y África del Norte siguen dominando, África Oriental y África Austral están ganando prominencia debido a puertos poco vigilados, una débil aplicación de las normas marítimas, entornos políticos permisivos y vínculos marítimos establecidos con la Unión Europea.
El volumen de drogas que transita por África ha generado importantes efectos colaterales internos, y estos países de tránsito tradicionales se han convertido cada vez más en mercados de destino. En Agadez, Níger —un centro neurálgico en la ruta Sudamérica-África Occidental-Europa— el consumo de cocaína... ha aumentado drásticamente. Traficantes en pequeña escala, a menudo pagado en cocaína En lugar de dinero en efectivo, canalizar el exceso de oferta hacia los mercados locales cuando carecen de conexiones con destinos más lucrativos.
Las vulnerabilidades de las poblaciones migrantes han asegurado una demanda constante. Las mujeres atrapadas en el trabajo sexual... pagar las deudas de contrabando se enfrentan a una explotación particular, creando lo que los investigadores describen como un ciclo de deuda y dependencia.
Drogas sinteticas
Desde 2019, el comercio de drogas sintéticas en África ha crecido de 4.02 a 4.81 en la escala del Índice. África del Norte, África Occidental y África Central se enfrentan a... desafíos particularmente severos con el uso no médico del tramadol, que se ha convertido en un importante problema de salud.
Entre 2015 y 2023, casi el 90% de las incautaciones mundiales de tramadol se produjeron en África Occidental y África Central. La droga es consumida cada vez más por jóvenes y trabajadores manuales, incluyendo mineros y conductores, y como componente de mezclas de drogas de bajo costo y fácil acceso, como la "kush".Llevando una salud grave y daños sociales.
África Oriental y Meridional se han convertido en destinos importantes para las drogas sintéticas afganas, en particular la metanfetamina. A pesar de que los talibanes prohibieron la producción y venta de drogas en 2022, la producción de metanfetamina ha continuado, gracias a laboratorios más difíciles de detectar que los sitios relacionados con la heroína.
El comercio de drogas sintéticas alcanzó una puntuación de 6.75 en el norte de África en 2025, lo que refleja los importantes desafíos que enfrenta la región con estas sustancias. Cuatro de las cinco subregiones africanas han experimentado un aumento en los mercados de drogas sintéticas.
La Unión Africana adoptó formalmente una estrategia continental contra las drogas El objetivo era fortalecer las respuestas a las redes de fabricación, tráfico y crimen organizado detrás de sustancias sintéticas en septiembre, pero aún no ha entrado en vigor.
Corrupción estatal
Una de las conclusiones más preocupantes del informe es el papel clave que desempeñan los funcionarios estatales en la facilitación de los mercados de drogas. Los actores estatales —funcionarios gubernamentales, fuerzas de seguridad y políticos involucrados en actividades delictivas— representan el tipo de actor delictivo más prevalente en África.
En casi la mitad de los países africanos (48%), la influencia de la criminalidad arraigada en el Estado se clasifica como "grave". Este hallazgo tiene profundas implicaciones para las respuestas en materia de políticas de drogas. Cuando los responsables de aplicar las leyes están integrados en redes de narcotráfico, los enfoques tradicionales de aplicación de la ley se vuelven no solo ineficaces, sino potencialmente contraproducentes.
El Índice documenta cómo los actores estatales brindan a las organizaciones narcotraficantes protección, inteligencia y legitimidad que los grupos criminales independientes jamás podrían lograr. Existe una fuerte correlación negativa (-0.73) entre los actores estatales y el liderazgo político y la gobernanza, lo que pone de relieve cómo la corrupción socava la capacidad institucional.
Nigeria y Kenia obtienen una puntuación de 8.0 en cuanto a actores estatales. En Nigeria, los grupos criminales han recurrido a la violencia. coaccionar e intimidar los votantes durante las elecciones, mientras Los funcionarios corruptos facilitan El tráfico de cocaína. Kenia bandas y milicias armadas Se han desplegado para instigar la violencia con el fin de influir en los resultados electorales.
Guinea-Bissau, con una puntuación de 8.50, ejemplifica la captura del Estado por parte de los intereses del narcotráfico. Los actores criminales han cooptado a miembros de las fuerzas armadas y políticos de alto rango para facilitar el tráfico de cocaína, lo que ha provocado que los políticos pasen de competir por el control legítimo a luchar por el control de los mercados ilícitos.
resiliencia en declive
El Índice revela que la resiliencia ante la delincuencia organizada ha disminuido en la mayoría de los países africanos desde 2019. Actualmente, el 92.5 % de los países africanos se caracterizan por tener baja resiliencia. De estos, 23 países se enfrentan a una combinación particularmente peligrosa de alta criminalidad y baja resiliencia.
La resiliencia de África se encuentra entre las más bajas del mundo, lo que indica una capacidad insuficiente para responder al narcotráfico y otras amenazas delictivas. Esto se debe a la debilidad del Estado de derecho, la insuficiencia de recursos para la aplicación de la ley, la corrupción en los sistemas judiciales, la limitada cooperación internacional y el limitado espacio para las organizaciones de la sociedad civil.
La disminución del indicador de resiliencia de los "actores no estatales" desde el Índice de 2021 es particularmente preocupante para los esfuerzos de reforma de las políticas de drogas. Los gobiernos han impuesto leyes restrictivas a las ONG, han acosado a activistas y... cortar los canales de financiaciónEsta ofensiva ha ocurrido precisamente cuando su papel es más crítico, en particular cuando los organismos de defensa de los derechos de las personas presionan para lograr una reforma de la política de drogas basada en principios de reducción de daños.
Fuerza democrática
El Índice encontró una fuerte correlación (0.81) entre los países clasificados como democracias y los países con alta resiliencia al crimen organizado. Las instituciones democráticas, incluyendo poderes judiciales independientes y una sociedad civil activa, son más eficaces a la hora de exigir cuentas a los gobiernos y denunciar la corrupción vinculada al narcotráfico.
Sin embargo, las democracias siguen siendo vulnerables a la infiltración de organizaciones narcotraficantes debido al costo de las elecciones y la falta de campañas financiadas por el Estado. En contraste, los regímenes autoritarios tienden a cooptar activamente o reprimir violentamente el narcotráfico. El Índice proporciona evidencia de que el crimen organizado es cooptado para generar ingresos, consolidar el poder y como intermediario para actividades ilícitas.
La estructura de gobernanza de los Estados influye significativamente tanto en el alcance de los mercados de drogas como en la eficacia de las respuestas. Si bien los Estados democráticos se enfrentan en algunos casos a una mayor criminalidad relacionada con las drogas, con el tiempo demuestran una mayor capacidad para desarrollar políticas de drogas basadas en la evidencia y centradas en la reducción de daños.
Zonas de conflicto
El Índice identifica una fuerte correlación (0.59) entre la fragilidad del Estado y la delincuencia organizada. Los países que experimentan conflictos, insurgencia y extremismo violento muestran sistemáticamente las puntuaciones más altas en delincuencia relacionada con las drogas.
Entornos volátiles proporcionar condiciones ideales Para las redes de narcotráfico. Los grupos armados aprovechan la ausencia de autoridad estatal para establecer el control del territorio y las rutas de tráfico. En varios países de África Occidental, actores armados no estatales, incluidos grupos extremistas violentos, financian cada vez más sus operaciones mediante el narcotráfico, el robo de ganado, la minería artesanal de oro y el secuestro.
Sudán, con una de las tasas de criminalidad general más altas (6.63), ejemplifica esta dinámica. La guerra civil ha creado condiciones propicias para el florecimiento del narcotráfico con una capacidad estatal mínima para responder. De igual manera, Malí (6.33) y Burkina Faso (6.03) han visto expandirse los mercados de drogas en medio de las insurgencias y la inestabilidad política.
La relación se refuerza mutuamente: el narcotráfico financia a los grupos armados, que a su vez brindan protección a las empresas del narcotráfico. Esta dinámica socava los procesos de paz y los esfuerzos de reconstrucción posconflicto.
Crisis del consumo
Más allá del tráfico de tránsito, África está experimentando un auge en los mercados internos de consumo de drogas. El Índice documenta cómo la propagación del tráfico de tránsito ha generado un número creciente de consumidores de múltiples tipos de drogas.
En Agadez, Níger, los migrantes atrapados —en particular las mujeres que ejercen la prostitución— representan una población consumidora estable de cocaína. El consumo de tramadol ha proliferado en África Occidental y Central entre jóvenes y trabajadores manuales. El consumo de metanfetamina está en aumento en África Austral, impulsado tanto por la producción local en Sudáfrica como por las importaciones de Afganistán.
Los sistemas de salud pública del continente son cada vez más incapaces de gestionar los crecientes desafíos que plantea el creciente abuso de drogas y sustancias. La infraestructura de tratamiento sigue siendo extremadamente inadecuada, y la mayoría de los países carecen de suficientes servicios de asesoramiento y rehabilitación.
El Índice revela que el apoyo a víctimas y testigos y la prevención se encuentran entre los indicadores de resiliencia con menor puntuación, a pesar de cierta mejora desde 2019. Sus bajas puntuaciones sugieren que la mayoría de los gobiernos no consideran el apoyo a las personas que consumen drogas como una intervención prioritaria.
Esta mentalidad de priorizar la aplicación de la ley persiste a pesar de la creciente evidencia de que los enfoques punitivos fracasan a medida que los mercados se expanden. El enfoque se centra en las incautaciones y los arrestos, en lugar de abordar las dimensiones de salud pública del consumo de drogas o los factores sociales y económicos que impulsan la participación en los mercados de drogas.
Llamado a la acción
“Este ha sido un proyecto emblemático e innovador”, dijo Eric Pelser, director del programa ENACT en la Instituto de Estudios de SeguridadNuestra colaboración con GI-TOC ha generado un análisis profundo que va más allá de la investigación: hemos llevado las recomendaciones del Índice de África a los niveles más altos de la formulación de políticas, garantizando que la evidencia impulse la acción en todo el continente.
El Índice ofrece recomendaciones detalladas que enfatizan la necesidad de crear resiliencia junto con los esfuerzos de cumplimiento de la ley, abordar la corrupción estatal como una preocupación prioritaria, proteger el espacio cívico para los actores no estatales que abogan por la reforma de la política de drogas e integrar las consideraciones del mercado de drogas en la resolución de conflictos y la planificación del desarrollo.
“Si bien estos hallazgos son preocupantes, proporcionan la base de evidencia necesaria para dar respuestas efectivas”, afirmó Shaw.
“Los datos, análisis y recomendaciones de este informe pueden orientar a los responsables de las políticas, a los investigadores y a la sociedad civil en el desarrollo de intervenciones específicas para combatir el crimen organizado y fortalecer la resiliencia en todo el continente”.
