El Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia (FSKN), el organismo encargado desde 2003 de implementar la política de drogas del país, cerró oficialmente el 1 de junio de 2016, luego de un decreto emitido por el presidente Vladimir Putin.
El personal y las capacidades organizativas de la agencia se han transferido al Ministerio del Interior (MoI). Unidades especiales de policía, coordinadas por el nuevo Departamento Principal de Control de Drogas y alojados bajo el Ministerio del Interior, ahora son responsables de llevar a cabo actividades de aplicación de la ley de drogas y contra el tráfico de estupefacientes.
En toda Rusia, el personal de las nuevas unidades policiales contra las drogas está compuesto en parte por ex oficiales de las FSKN – en Moscú, por ejemplo, el 80 por ciento de ex funcionarios de FSKN se unieron al nuevo servicio. El Servicio Federal de Seguridad y el Servicio Federal de Aduanas también son parcialmente responsables de la investigación de los delitos relacionados con las drogas, aunque su participación es limitada.
Oleg Zykov, presidente de la ONG nacional No al Alcoholismo y Drogadicción dijo que el cierre de la FSKN es indicativo de los “juegos tras bambalinas del círculo cercano del presidente”.
El exjefe de la FSKN, Viktor Ivanov, había sido previamente un conocido cercano del presidente Putin, habiendo servido en la KGB como el presidente y luego ocupando altos cargos en el Servicio de Seguridad Federal. En la década de 2000, Ivanov fue un asistente clave de Putin. Sin embargo, el alto estatus de Ivanov finalmente no logró protegerlo a él y a su agencia de la liquidación, ya que fue fuertemente criticado por la ineficiencia del FSKN.
Los expertos rusos entrevistados por TalkingDrugs coinciden en que la ineficiencia de la agencia fue la razón principal de su cierre. Aleksey Kurmanaevskiy, un activista de la Red Euroasiática de Personas que Usan Drogas (ENPUD), cree que Putin ya no está dispuesto a sostener financieramente un aparato tan enorme e ineficaz.
Mikhail Golichenko, analista principal de políticas de la Red Legal Canadiense de VIH/SIDA, se hace eco de Kurmanaevskiy. “La FSKN consumía alrededor de 35 mil millones de rublos por año (aproximadamente $540 millones) y era muy ineficiente en términos de sus responsabilidades directas con respecto a la eliminación de las drogas ilícitas de la circulación. Por ejemplo, la incautación promedio de heroína fue menos del 1 por ciento [de lo que se estima que está en circulación anualmente]”.
Sin embargo, el cierre de FSKN ha significado poco en cuanto a un cambio de política. "Nada ha cambiado. Todos los días en las calles vemos las mismas viejas prácticas [por parte de las fuerzas del orden] de fabricar cambios relacionados con las drogas y sembrar drogas en las personas”, dice Maksim Malyshev, coordinador de trabajo social en la Fundación Andrey Rylkov.
A pesar de la continua represión, Golichenko cree que, a largo plazo, el cierre de la FSKN puede ser un paso positivo para la política de drogas de Rusia. En abril de 2016, él escribí que la liquidación de la agencia podría conducir a una disminución de las medidas policiales contra las drogas y, por lo tanto, del número de personas condenadas por delitos relacionados con las drogas.
Según estadísticas del Ministerio del Interior, de enero a junio de 2016 se registraron alrededor de 103,000 delitos relacionados con las drogas, un 17 por ciento menos que durante el mismo período de 2015. Esta caída se explica en gran medida por el proceso de reorganización de la FSKN que se llevó a cabo durante estos meses. .
Los informes anecdóticos sugieren que puede haber habido una caída en la actividad de aplicación de la ley de drogas desde el cierre de la FSKN. Konstantin Vilkov, líder de la Pskov, la ciudad sin drogas movimiento dijo que la liquidación de FSKN condujo a un empeoramiento de la situación con el control de drogas en la región de Pskov, y Aleksandr Dementiev, presidente del tribunal regional de Sverdlovsk, dijo que el cierre del Servicio Federal de Control de Drogas ha llevado a una disminución del 20% en el número de narcotraficantes condenados. Sin embargo, hay poca evidencia sólida que muestre una caída en las medidas de aplicación de la ley de drogas a nivel nacional.
La desaparición de la FSKN también ha significado que los intentos de la agencia de tomar el control de los centros de tratamiento de drogas de Rusia han terminado. Ivanov y su agencia fueron cooperando activamente con grandes organizaciones no gubernamentales rusas en este trabajo, como la red nacional de centros comerciales de rehabilitación, País Saludable. Según Kurmanaevskiy, FSKN y Healthy Country estaban tratando de atraer grandes cantidades de fondos estatales para desarrollar la red, con FSKN solicitando 180 mil millones de rublos del presupuesto estatal para estos fines.
Mikhail Golichenko señala que el cierre de FSKN podría ayudar a mejorar la reputación de Rusia a nivel de cooperación internacional en política de drogas. “Desde el comienzo de sus actividades, FSKN fue muy independiente en cuestiones de cooperación internacional y promovió activamente la política de drogas extrañas de Rusia a nivel internacional; por ejemplo, Posición de Rusia sobre la implementación de la terapia de sustitución de opioides (TSO)) en el país," escribí Golichenko. En este sentido, Golichenko resume que a lo largo de los años, las actividades del FSKN ayudaron a justificar su apodo popular – GosKomDur' (Servicio Estatal de la Locura).
A nivel nacional, hay una pequeña esperanza de que mediante la transferencia de la vigilancia antidrogas al Ministerio del Interior, las detenciones de personas que consumen drogas puedan disminuir, como Golichenko le dijo a VICE a principios de este año. Sin embargo, en última instancia, cuando se trata de la política represiva general, parece que poco cambiará, con Anya Sarang de Andrey Rylkov señalando que la destitución del FSKN simplemente marca un cambio de responsabilidades al Ministerio del Interior.
