Quelques jours après avoir voté contre le rééchelonnement du cannabis à la Commission des stupéfiants de l'ONU en décembre 2020, le gouvernement brésilien a publié une amorce sur les risques allégués posés par la consommation de cannabis. Basé sur des sources biaisées et rempli d'inexactitudes, de désinformation et de stéréotypes, le document déclare qu'il n'existe pas de cannabis médical. Le manuel de formation lie la consommation et le trafic de cannabis à la violence et à la criminalité, mais il n'y a pas un seul mot sur la violence d'État entraînée par une politique de la drogue qui légitime les opérations policières dans les favelas et les communautés pauvres - des opérations qui sont devenues croisades contre les Noirs et les Bruns, réclamant la vie de les enfants et garder leurs proches derrière les barreaux.
Contrairement à certains de ses pays voisins, le gouvernement brésilien a continué de bloquer les efforts de dépénalisation du cannabis. En 2017, quand L'Argentine a légalisé le cannabis médical, le président brésilien de droite Michel Temer censuré la publication d'une étude par la Fondation Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) qui a mis en cause l'existence même d'une épidémie de toxicomanie ; le gouvernement a été accusé de supprimer des données qui remettraient en cause sa guerre contre la drogue.
L'actuel président du Brésil, Jair Bolsonaro, a promis d'investir dans la guerre contre la drogue depuis qu'il a commencé à faire campagne pour la présidence en 2018, un vœu qu'il a renouvelé lors de son élection. En 2019, lors de sa première année de mandat, Bolsonaro a signé un décret établissant son propre type de politique en matière de drogue. La nouvelle législation exclut les approches de réduction des risques précédemment adoptées, reposant sur l'application de l'abstinence coercitive. En pratique, cela canalise l'argent des contribuables vers des institutions réservées à l'abstinence et supprime le soutien aux personnes qui consomment de la drogue.
Le gouvernement brésilien a également modifié la composition du National Drug Policy Council, à l'exclusion des représentants de la société civile; 13 sièges ont été supprimés, y compris ceux détenus par l'Ordre des procureurs du Brésil; le Conseil fédéral du travail social; le Conseil fédéral de médecine; le Conseil fédéral des soins infirmiers; le Conseil fédéral de psychologie; la Société brésilienne pour le progrès de la science ; et l'Union nationale des étudiants. Les sièges précédemment occupés par un anthropologue, un journaliste et un artiste ont également disparu.
À la suite du décret, Bolsonaro a sanctionné une nouvelle loi sur les drogues pour durcir les peines pour les fournisseurs et permettre l'engagement involontaire et forcé des personnes qui consomment de la drogue dans le traitement. La mesure a été applaudie et soutenue par des représentants et des sénateurs impliqués dans l'industrie de la réadaptation, qui, au Brésil, sont fortement liées aux organisations chrétiennes ; En 2019 seulement le ministère de la Citoyenneté a consacré 70 % de ses fonds à des programmes de réhabilitation dirigés par des chrétiens évangéliques et catholiques.institutions, dont certaines appartiennent à des membres conservateurs du congrès.
Guerre contre la drogue à droite, à gauche et au centre
Mais l'extrême droite n'est en aucun cas la seule responsable de la nécropolitique de la drogue au Brésil. Les anciens gouvernements progressistes ont ouvert la voie à l'escalade du maintien de l'ordre, de la militarisation et de la violence liée aux politiques antidrogue et à leur application. Selon Human Rights Watch, la loi sur la drogue signée en 2006 par le président de l'époque, Luiz Inácio Lula da Silva, membre fondateur du Parti des travailleurs de gauche, a eu un impact sérieux sur l'augmentation spectaculaire de la population carcérale qui a suivi. La loi de 2006 a remplacé la précédente, sanctionnée en 1976 lors de lourdes années de dictature militaire, qui prévoyait des peines d'emprisonnement et des amendes pour possession.
La loi de 2006 a introduit une distinction entre usagers et fournisseurs basée sur la possession de petites ou grandes quantités de drogue, mais le texte n'a pas défini de quantités ou de seuils précis, laissant ainsi la place à une application biaisée. Lorsque des modifications sont apportées à la législation antidrogue qui reposent sur le pouvoir discrétionnaire des agents chargés de l'application de la loi, il faut généralement s'attendre à un parti pris. L'abus de pouvoir n'est pas une surprise.
"Cette loi est un chèque en blanc pour la police pour arrêter les personnes vulnérables et de présenter les pauvres, les habitants des bidonvilles et les Noirs comme des trafiquants de drogue et non comme des consommateurs », explique l'avocat pénaliste Joel Luiz Costa, né et élevé dans la Favela do Jacarezinho, à Rio de Janeiro. « Dans un pays raciste et divisé comme le nôtre, où les gens sont jugés par leur code postal, ce type de critère ne serait pas un mécanisme de justice. [… Un] enfant noir, sans travail formel, dans un quartier ghetto la nuit, dans un endroit censé être contrôlé par une certaine faction, sera nécessairement présenté comme un trafiquant de drogue, quelle que soit la quantité (de drogue) qu'il possède."
En 2005, 9 % de la population carcérale brésilienne purgeait une peine pour possession de drogue. En 2014, ce nombre est passé à 28 %. Selon le dernier Enquête nationale sur l'information pénitentiaire, publié en juin 2020, 32 % des personnes incarcérées au Brésil (232,000 23 personnes) purgeaient une peine pour des infractions liées à la drogue, soit une augmentation de 2006 % depuis l'adoption de la loi antidrogue de 18,000. Parmi la population de femmes incarcérées, plus de 57 214,000, soit 31 %, purgent des peines pour trafic de drogue. XNUMX XNUMX hommes en prison, soit XNUMX % de la population carcérale masculine, purgent une peine pour trafic de drogue. Il n'y a pas de données disponibles sur le nombre de Noirs incarcérés pour des délits liés à la drogue, mais 66% de la population carcérale brésilienne est formé par des Noirs et des Bruns.
Bolsonaro et son cabinet sont ouvertement engagés dans l'escalade de la guerre contre la drogue, dans une militarisation accrue des forces de police et dans l'abstinence forcée à la place de la réduction des risques. Cette idéologie, associée à des politiques, des lois et des mesures d'application plus répressives en matière de drogue, ouvrira probablement la voie à une augmentation des sanctions extrajudiciaires et de l'incarcération, qui sont déjà épidémiques au Brésil.
*Felipe Neis Araujo est un anthropologue brésilien qui s'intéresse aux politiques en matière de drogue, à la violence d'État, au racisme structurel et à la réparation des inégalités historiques. Il écrit un article mensuel pour TalkingDrugs. Contactez-le au neis.araujo@gmail.com.
