Le Nigéria finalise actuellement le document qui définira sa politique en matière de drogues pour les cinq prochaines années. Le cinquième Plan directeur national de lutte contre la drogue (NDCMP), couvrant la période 2026-2030, devrait être publié prochainement. Il déterminera la stratégie du pays en matière de lutte contre la drogue. 14.3 millions Les personnes qui consomment des drogues vivent, font face aux forces de l'ordre et peuvent éventuellement bénéficier de services efficaces de réduction des risques.
« Si vous connaissiez l’histoire de la drogue au Nigéria, vous n’imagineriez pas que nous en serions à la réduction des risques », a déclaré Chinwike Okereke, fondateur et directeur général de l’African Law Foundation (AFRILA), a déclaré à TalkingDrugs.
Pendant des décennies, Lois nigérianes sur les stupéfiants Ces mesures reposaient sur l'interdiction héritée de l'époque coloniale, des décrets militaires et des peines d'emprisonnement sévères. Mais la situation évolue, le nouveau plan s'appuyant sur les systèmes de réduction des risques mis en place ces dernières années.
« La réforme est arrivée », a déclaré Okereke. « Nous ne reviendrons pas en arrière. »
Mais certains acteurs de la mise en place de cette infrastructure de réduction des risques affirment avoir été systématiquement écartés du processus d'élaboration du plan national, malgré une prétendue priorité accordée à la participation des parties prenantes. Plusieurs membres d'organisations de la société civile axées sur la réforme ont confié à TalkingDrugs avoir été brutalement exclus des discussions politiques, sans explication ou presque.
« On nous a complètement mis à l’écart », a déclaré un travailleur social sous couvert d’anonymat. « Je ne sais pas ce qui s’est passé. Au début, ils nous ont dit que nous étions les bienvenus, et puis on nous a expulsés. »
Une nouvelle ère pourrait donc s'ouvrir pour la politique nigériane en matière de drogues, une ère où la réduction des risques occuperait une place centrale. Cependant, l'exclusion de certains acteurs de la société civile du processus et le secret qui entoure l'élaboration du plan suscitent des inquiétudes quant à la voie que suivra le pays.
Voici le plan
Le nouveau plan directeur nigérian de lutte contre la drogue est véritablement ambitieux, d'après des documents préliminaires obtenus par TalkingDrugs. Ses changements les plus significatifs pour la communauté des usagers de drogues au Nigéria se situent au niveau du pilier « Réduction de la demande ». Ce programme de réduction des risques, le plus ambitieux jamais mis en œuvre par le Nigéria, se décline en huit objectifs spécifiques :
- Programmes d’échange d’aiguilles et de seringues (PEAS) pour réduire les injections dangereuses.
- Traitement assisté par médicaments et autres options de traitement fondées sur des données probantes.
- Distribution communautaire supervisée de naloxone pour la prise en charge des surdoses.
- Services de dépistage du VIH et accès à la thérapie antirétrovirale.
- Prévention et traitement des infections sexuellement transmissibles (IST) et distribution de préservatifs aux personnes qui s’injectent des drogues (PID) et à leurs partenaires.
- Campagnes ciblées d’information, d’éducation et de communication (IEC) pour sensibiliser les personnes qui s’injectent des drogues.
- Prévention, vaccination, diagnostic et traitement de l'hépatite virale.
- Prévention, diagnostic et traitement de la tuberculose.
D'après les documents, tous ces programmes sont destinés à être déployés dans les six zones géopolitiques du Nigéria. Cela ne signifie pas nécessairement qu'ils seront présents dans chacun des 36 États du pays. Quoi qu'il en soit, un déploiement à l'échelle nationale représentera un défi colossal pour ces services, compte tenu de leur caractère encore récent. Les programmes NSP, par exemple, ne sont actuellement opérationnels que dans 11 États, après une croissance significative depuis leur création. trois pilotes qui ont débuté en 2020. Ces tests ont permis d'obtenir des « résultats significatifs et concrets », selon Henry Okiwu, responsable du plaidoyer au sein de l'organisation nigériane organisation d'autonomisation des jeunes YouthRISE Nigeria.
Si l'ambition du plan a été saluée par les organisations de réduction des risques, certains estiment qu'il manque une réforme de la réglementation nigériane en matière de drogues. « Ce que nous souhaitons, c'est un cadre juridique favorisant la réduction des risques au Nigéria », a déclaré Okiwu.
Le document reconnaît une « grave carence en matière de politiques et de cadres juridiques » qui sous-tendent la plupart des services nigérians de lutte contre la drogue, de réduction de la demande et de réadaptation, et s'engage à les développer. AFRILAW contribue à ce développement en participant à l'élaboration d'une nouvelle politique nationale de seuil, qui définit les quantités permettant de distinguer les consommateurs de drogue des trafiquants. Actuellement, aux yeux de la loi, les deux sont indiscernables.
Pas dans la chambre
La stratégie nigériane sortante pour la période 2021-2025 a été saluée comme une initiative collaborative entre le gouvernement et les organisations de la société civile. Cependant, les propres évaluateurs du gouvernement ont constaté que… atelier de dessin La réunion d'octobre 2025, consacrée au nouveau plan, marquait en réalité la première fois qu'un forum consultatif était convoqué. Il semble qu'il y ait eu peu ou pas de contact avec les organisations réformatrices lors du cycle du plan précédent, malgré des dispositions expresses contraires.
Cette fois-ci, c'est un peu mieux, avec la consultation susmentionnée et un autre forum Ces événements auront lieu cette année. Les comptes rendus officiels mentionnent l'UE, l'ONUDC et la CEDEAO comme partenaires. Ce sont des acteurs majeurs, mais ils risquent de masquer certaines absences notables.
« Le processus est devenu totalement opaque », a déclaré une coordinatrice des politiques d'une organisation nigériane de réduction des risques. « Nous avons été mis à l'écart. Ils ont fait appel à des étrangers, mais nous ont écartés, nous les Nigérians. Sans nous, comment pourront-ils produire quoi que ce soit qui serve nos intérêts ? »
Un travailleur social l'a exprimé sans détour : « Si nous ne sommes pas présents, je m'inquiète de savoir qui l'est. »
Ces mises en garde concernant l'élaboration du plan ne proviennent pas uniquement de l'extérieur. Le représentant de l'ONUDC dans le pays, Cheikh Touré, a profité de son intervention au forum de mai pour appeler à une participation communautaire plus forte, déclarant aux responsables que la politique en matière de drogues ne peut pas être atteint « du centre seulement. »
Okereke a défendu le processus, sans jamais prétendre qu'il était parfait. Il insiste sur le fait que les principaux réseaux de politique en matière de drogues, y compris le sien, ont été consultés, de même que… réseau dirigé par les usagers de drogues Réseau nigérian de plaidoyer pour la réduction des risques liés aux drogues (DHRAN). Il suggère que les groupes exclus étaient ceux qui ne fonctionnaient pas. Fonds mondial-projets financés.
Mais les organisations de la société civile sont habituées à l'exclusion et ne se laissent pas faire. « Nous sommes des réformateurs. Ils ne sont pas toujours ravis de collaborer avec nous », a déclaré Okiwu. « Mais nous trouvons toujours un moyen de nous faire entendre. Nous trouvons toujours un moyen de présenter notre programme aux personnes concernées. »
Des promesses sur le papier
Le Nigéria n'est pas étranger aux promesses de réforme de sa politique en matière de drogues. Le précédent plan directeur faisait également de la réduction des risques un pilier stratégique, mais son financement était insuffisant. Seuls 15 % des centres de réadaptation prévus dans le cadre de ce plan ont été construits. jamais devenu fonctionnelMoins de 60 établissements à travers le pays proposent actuellement des traitements contre la toxicomanie, outre les 11 gérés par l'ONU.
En l'absence de programmes gouvernementaux, un programme de distribution de naloxone mené par des pairs et géré par YouthRISE Nigeria a été mis en place. réduire les décès par surdose d'opioïdes de 25 % entre 2020 et 2022.
« Il serait injuste de dire que le gouvernement n’apporte aucun soutien », a déclaré Okiwu, « mais nous faisons le travail sur le terrain, et c’est le Fonds mondial qui fournit les financements. »
Les finances constituent ici un enjeu crucial. La grande majorité des fonds alloués au Nigéria à la réduction des risques provient du Fonds mondial, le partenariat international finançant les soins liés au VIH et à la tuberculose dans le monde entier, ce qui le rend vulnérable à une perte soudaine de donateurs, comme cela s'est avéré catastrophique au Nigéria. autres nations africainesLe nouveau plan visera à allouer un budget national spécifique à la réduction des risques. Au niveau national et dans au moins 50 % des États, selon les documents, la réduction des risques est un objectif, pas une garantie. Pour l'instant, au Nigéria, elle restera pilotée par les donateurs et financée en partie par les avoirs criminels saisis. semble enthousiaste prétendre.
La question de l'avenir du Nigéria est une question à laquelle les organisations de réduction des risques sont les mieux placées pour répondre. Pourtant, malgré l'optimisme sincère de certains militants, d'autres sont tout simplement écartés du processus.
D'autres nations africaines tentent de s'appuyer sur leur héritages de la réduction des risques, ou même voir le montée en puissance des coalitions de décriminalisationAu Nigéria, la capacité des cinq prochaines années à combler l'écart entre les promesses du plan et les résultats obtenus dépendra en grande partie des personnes présentes, ou absentes, lors de son élaboration.
