Vienne, 2 décembre 2020.
- Lors d'un vote historique, l'Organisation des Nations Unies (ONU) a enfin reconnu la valeur médicinale du cannabis.
- Un groupe d'éminentes organisations de politique en matière de drogue a salué cette décision, mais a également exprimé sa déception que cette réforme n'aille pas assez loin, car le cannabis reste classé au niveau international aux côtés de drogues comme l'héroïne et la cocaïne.
- L'examen réexaminait les décisions de planification du cannabis prises dans les années 1950, qui étaient motivées par les attitudes racistes et coloniales dominantes, et non fondées sur des évaluations scientifiques. Cela est resté incontesté.
Après deux ans de débats houleux, aujourd'hui à Vienne, la Commission des stupéfiants des Nations Unies (CND) a voté le retrait du cannabis de l'annexe IV de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, qui est réservée aux substances contrôlées avec un bénéfice thérapeutique limité ou nul. Ce faisant, l'ONU reconnaît enfin la valeur thérapeutique du cannabis, renforçant ainsi l'impératif international d'assurer l'accès aux médicaments à base de cannabis. C'est une bonne nouvelle pour les millions de personnes qui consomment du cannabis à des fins thérapeutiques et reflète la réalité du marché croissant des médicaments à base de cannabis.
Bien qu'ils se soient félicités du retrait de l'annexe IV, les experts en matière de politique en matière de drogue ont exprimé de sérieuses inquiétudes quant au maintien du cannabis dans l'annexe I de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, le maintenant sous les mêmes contrôles stricts que l'héroïne et la cocaïne. À la suite du tout premier examen scientifique du cannabis par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en 2018, un rééchelonnement limité du cannabis a été recommandé, mais son retrait de l'annexe I ne faisait pas partie de la paquet malgré la propre découverte de l'OMS selon laquelle le cannabis était moins nocif que la plupart des autres drogues de ce programme.
L'examen du cannabis souligne également la profonde déconnexion entre la prise de décision dans les organismes internationaux et l'élan croissant en faveur de la réforme des politiques en matière de drogue à travers le monde. Plus de 50 pays dans le monde ont adopté des programmes sur le cannabis médical, tandis que l'Uruguay, le Canada, le Mexique, le Luxembourg, 15 États américains et plusieurs autres juridictions ont décidé ou s'apprêtent à réglementer légalement le cannabis à usage non médical. En résistant aux preuves et au changement, le système international de contrôle des drogues court le risque de devenir de plus en plus isolé et sans pertinence.
« Nous saluons la reconnaissance tant attendue que le cannabis est un médicament. Cependant, cette réforme à elle seule est loin d'être suffisante étant donné que le cannabis reste mal répertorié au niveau international. La décision initiale d'interdire le cannabis manquait de fondement scientifique et était enracinée dans les préjugés coloniaux et le racisme. Il a ignoré les droits et les traditions des communautés qui cultivent et utilisent du cannabis à des fins médicinales, thérapeutiques, religieuses et culturelles depuis des siècles et a conduit à la criminalisation et à l'incarcération de millions de personnes dans le monde. Le processus de révision a été une occasion manquée de corriger cette erreur historique », a déclaré Ann Fordham, directrice exécutive de l'International Drug Policy Consortium.
Le décompte final sur la suppression du cannabis de l'annexe IV était très serré, avec 27 voix pour et 25 contre, avec 1 abstention. La Fédération de Russie avait mobilisé un bloc de pays – dont 15 États membres votants de la CND – derrière un position commune, arguant de "ne pas apporter de modifications à la programmation du cannabis" car cela "conduirait à la confusion et à l'assouplissement du cadre réglementaire international établi". Dans le même temps, les États-Unis ont voté en faveur de la suppression du cannabis de l'annexe IV, mais ont rallié les pays pour affirmer un supposé consensus mondial selon lequel le cannabis devrait rester soumis à "l'ensemble des contrôles internationaux". Selon John Walsh, directeur de la politique en matière de drogues au bureau de Washington pour l'Amérique latine, la décision américaine représente «une tentative peu convaincante de présenter un semblant de consensus, célébrant que le cannabis reste strictement programmé au niveau international, la même semaine que le La Chambre des représentants se prépare à voter sur la législation qui retirerait le cannabis des substances placées sous la loi fédérale sur les substances contrôlées ».
Martin Jelsma, directeur du programme Drugs and Democracy au Transnational Institute, a déclaré : « Aujourd'hui, la communauté internationale fait un pas en avant avec cette petite victoire sur le cannabis médical, mais la décolonisation et la modernisation du régime des traités antidrogue de l'ONU ne font que commencer. Le résultat de ce processus d'examen a une fois de plus montré que la Convention unique de 1961 est un instrument dépassé et trop grossier pour remplir son mandat de protection de la santé et du bien-être de l'humanité. Cela a également démontré la profonde division et la paralysie au sein du système international de contrôle des drogues. Avec peu de signes de réconciliation entre les pays réformateurs et les défenseurs du statu quo de la guerre contre la drogue, les réformateurs continueront de choisir par défaut une voie à suivre qui ne dépende pas d'un consensus à Vienne, comme en témoignent les réformes nationales actuellement en cours autour de la monde".
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POUR PLUS D'INFORMATIONS, VEUILLEZ CONTACTER:
En Thaïlande:
- Martin Jelsma | Directeur du Programme Drogues et Démocratie, Transnational Institute | mjelsma@tni.org
- Anne Fordham | Directeur exécutif, Consortium international sur la politique des drogues | afordham@idpc.net
Au Mexique:
- Zara Snap | Directeur, Institut RIA | zsnapp@gmail.com
Au Royaume-Uni:
- Steve Rolles | Analyste principal des politiques, Transform Drug Policy Foundation | steve@transformdrugs.org
Aux Etats-Unis:
- Jean Walsh | Directeur de la politique des drogues, Bureau de Washington pour l'Amérique latine | jwalsh@wola.org
Contexte supplémentaire:
