L'ultimo di Mauritius Piano generale nazionale per il controllo della droga Il Piano nazionale di sviluppo comunitario (NDCMP) per il periodo 2026-2030, pubblicato ad aprile dal Primo Ministro Dr. Navinchandra Ramgoolam, è un programma promettente e davvero ambizioso, secondo qualsiasi standard internazionale. La riduzione del danno è un tema ricorrente, con politiche che includono la distribuzione di naloxone, la fornitura di metadone da portare a casa e la possibilità per chi viene trovato in possesso di droghe per uso personale di accedere a programmi di riabilitazione anziché essere perseguito penalmente.
"Include tutte le idee necessarie, formulate in modo interessante", ha affermato Nathalie Rose, consulente indipendente mauriziana in materia di politiche antidroga.
Ma dietro la retorica si cela un'infrastruttura di riduzione del danno sotto forte stress: cliniche di distribuzione sovraffollate, crollo dei finanziamenti internazionali, un'epidemia di epatite C non adeguatamente trattata e un quadro giuridico che ancora criminalizza proprio le persone che il sistema sanitario sta cercando di raggiungere.
Nel 2006, in risposta a un epidemia di HIV in escalation spinto dall'iniezione di droga, Mauritius ha adottato un serie di riforme L'obiettivo era quello di integrare un approccio di riduzione del danno nella pratica clinica, introducendo la terapia con agonisti degli oppioidi e ampliando i programmi di distribuzione di aghi e siringhe. I risultati sono stati significativi, rendendo il paese un esempio di successo nella riduzione del danno.
Ora, mentre Mauritius tenta di consolidare due decenni di progressi faticosamente conquistati, le ambizioni del piano e la sua realizzazione concreta sono in bilico.
Promesse e priorità
Il piano di Mauritius si articola in quattro pilastri: 1. Riduzione dell'offerta di droga, 2. Riduzione della domanda di droga, 3. Salute e benessere e 4. Risposta coordinata.
Il terzo pilastro contiene gli impegni più sostanziali del piano in materia di riduzione del danno, richiedendo esplicitamente l'ampliamento della distribuzione di metadone, l'aumento delle dosi da portare a casa, l'espansione dell'accesso al naloxone attraverso reti di ONG e di supporto tra pari e la garanzia che i servizi di riduzione del danno raggiungano gli ambienti carcerari.
"Il piano analizza in dettaglio gli indicatori che misurano i miglioramenti in termini di salute e sicurezza per le comunità, e sembrano essere realmente basati sui principi della riduzione del danno", ha dichiarato Rose a TalkingDrugs. "Ad esempio, si parla di una diminuzione dei tassi di incarcerazione per le persone che fanno uso di droghe, di una diminuzione del numero di overdose, ecc."
Secondo Rose, un miglioramento fondamentale è rappresentato dalla definizione di standard per i centri di riabilitazione. Le strutture di riabilitazione private, ha spiegato, sono "spuntate come funghi" sotto il precedente governo di Mauritius, ma erano soggette a pochi standard di regolamentazione. Ciò ha portato ad abusi, un problema che, a suo avviso, verrà finalmente risolto grazie alle nuove linee guida.
Il piano mira inoltre a migliorare le opportunità di impiego per le persone che fanno uso di droghe, promuovendo programmi di riqualificazione professionale per coloro che sono in cura per la tossicodipendenza.
"È un modo di considerare la salute e il benessere in relazione all'uso di droghe, con un'ottica di riduzione del danno, molto insolito e interessante", ha commentato Rose.
Ma ci sono delle lacune. Rose ha evidenziato la mancanza di una riforma della cannabis medica o di un piano generale su come verranno implementati i panel sui farmaci, nonché una limitata integrazione della prospettiva di genere e nessuna menzione di aiuti industriali. Allo stesso tempo, le strutture per il consumo sicuro, che già operano in altri parti dell'Africa, sono notevolmente assenti.
La questione della cannabis
Un documento complementare allegato al piano ha esplicitamente richiesto una "rivalutazione critica" delle politiche sulla cannabis. Tale rivalutazione è già in corso, un processo di cui Rose fa parte.
“Il governo ha istituito un gruppo di lavoro tecnico con il mandato di valutare le diverse possibilità politiche. Stiamo prendendo in considerazione: 1. La depenalizzazione, 2. La depenalizzazione e 3. I mercati regolamentati.”
L'impulso che ha portato alla creazione di questo gruppo di lavoro deriva in parte dalla crescente diffusione della cannabis sintetica e dalla preoccupazione per i suoi potenziali danni. Secondo Rose, Mauritius è uno dei paesi con la cannabis più costosa al mondo, con prezzi che possono arrivare fino a 50 sterline al grammo. Questa spesa elevata sta spingendo alcuni consumatori a passare alla cannabis sintetica, una tendenza che la ricerca si propone di invertire.
Al momento, i risultati del gruppo di lavoro sono riservati. Tuttavia, si sono tenute consultazioni pubbliche e il gruppo dovrebbe presentare una relazione al governo a luglio. Rose ha tenuto a sottolineare che, qualunque siano le raccomandazioni finali, la decisione su eventuali riforme spetterà al governo.
"Non vogliamo dare false speranze", ha affermato, "qualsiasi riforma sarà in definitiva una decisione politica".
Il gruppo sta esaminando le politiche sulla cannabis a 360 gradi, compreso l'accesso alla cannabis terapeutica e alla canapa industriale. Altre nazioni africane stanno sperimentando la produzione di canapa e la riforma della cannabis, sebbene questi progetti siano stati talvolta criticati per non concentrandosi sui benefici sulle loro comunità d'origine. La speranza è che Mauritius non commetta lo stesso errore.
"Credo sia importante che, nonostante i cambiamenti in atto, si tenga conto dell'interesse nazionale", ha affermato Rose. "Non vogliamo creare industrie che non apportino benefici al Paese e alla comunità."
Pagare il conto
Sebbene valido in linea di principio, il principale problema del nuovo piano sarà l'attuazione, secondo Rose. In questo ambito, il finanziamento rappresenta uno dei problemi strutturali più urgenti. Il NDCMP propone che la riduzione del danno venga finanziata attraverso stanziamenti di bilancio governativi, la National Social Inclusion Foundation (NSIF) e il settore privato. Sebbene il piano sia stato stanziato, l'impegno finanziario di ciascun partner nazionale e di ciascun pilastro strategico non è chiaramente specificato.
Recentemente, Mauritius ha già attraversato una grave crisi di finanziamento. Fondo globale contributi per i programmi I fondi destinati a contrastare l'uso di droghe a Mauritius sono scesi a soli 5,710 dollari nel ciclo 2024-2026, rispetto ai 2.2 milioni di dollari del periodo 2021-2023. classificazione del reddito medio-alto ce l'ha fatta non idoneo a ricevere sovvenzioni sostanziali.
Le organizzazioni sudafricane per la riduzione del danno si trovano ad affrontare un analoga crisi di finanziamento, come I finanziamenti internazionali per la lotta all'HIV si riducono a livello globale. sotto pressione a causa dei tagli agli aiuti statunitensi e del ritiro dei donatori. In entrambi i paesi, la lezione è la stessa: le infrastrutture per la riduzione del danno costruite con il sostegno dei donatori internazionali sono estremamente vulnerabili.
Ciò detto, Mauritius è in una posizione migliore rispetto a molti altri paesi. il governo già finanzia L'80% di tutti i programmi nazionali per la lotta all'HIV rivolti alle persone che fanno uso di droghe per via iniettiva e ai loro partner, con un contributo di circa 228,000 dollari nel 2023, rappresenta un impegno nazionale costante che ha protetto il Paese dai peggiori tagli ai finanziamenti da parte dei donatori.
Correnti mutevoli
Il nuovo piano arriva in un momento di tensione per Mauritius. Attraverso il nazioni insulari del mondoSecondo Ruggero Scaturro, analista senior della Global Initiative Against Transnational Organised Crime, i narcotrafficanti stanno sfruttando nuove rotte a causa del rafforzamento delle misure di sicurezza nei paesi consumatori. Le piccole isole si stanno trasformando in snodi di transito, una tendenza ulteriormente accelerata dagli investimenti stranieri e dall'apertura di megaporti.
Mauritius si trova nell'Oceano Indiano occidentale, alla confluenza delle rotte marittime che collegano l'Africa meridionale, l'Asia meridionale e l'Asia orientale. Il suo porto franco, l'estesa rete aerea e lo status di centro finanziario a reddito medio-alto l'hanno resa, secondo le parole del piano stesso, un obiettivo primario per le reti di traffico di droga. Cannabinoidi sintetici — conosciuto localmente come chimico — sono stati rilevati per la prima volta nel 2013. Indice ENACT sulla criminalità organizzata Mauritius ora si posiziona al primo posto nel traffico di droghe sintetiche nell'Africa meridionale e tra i primi dieci paesi del continente.
"Quando si aprono le frontiere agli investimenti stranieri e si aprono i porti, questo può essere un'ottima cosa e portare profitto alle comunità", ha dichiarato Scaturro a TalkingDrugs. "Ma bisogna essere chiari sul fatto che ciò potrebbe anche comportare conseguenze inaspettate, poiché i trafficanti potrebbero sfruttare le nuove infrastrutture".
Fortunatamente, Mauritius riconosce il problema. Il primo pilastro del NDCMP mira a smantellare le reti di traffico illecito attraverso il rafforzamento della sicurezza portuale e di frontiera, l'intelligence finanziaria e la cooperazione regionale con le nazioni vicine. Si tratta esattamente del tipo di misure raccomandate da Scaturro, il quale tuttavia suggerisce che sia necessario fare di più.
“Servono controlli antidroga, comunicazione e condivisione di informazioni all'interno della società civile. Serve un'infrastruttura che sia resistente al traffico fin dalle fondamenta; sicurezza fin dalla progettazione.”
Nel 2006 è diventato La prima nazione africana per legiferare sullo scambio di siringhe e sulla terapia di mantenimento con metadone. Vent'anni dopo, Mauritius rimane un un caso anomalo in Africa per l'inserimento della riduzione del danno nella sua politica sulle droghe. Il nuovo piano generale dimostra che c'è speranza di preservare l'eredità di leggi progressiste basate sull'evidenza scientifica in materia di uso di droghe. La volontà politica è la questione chiave, secondo Rose, poiché queste decisioni sono in definitiva sempre prese dai politici.
"Dovremo valutare fino a che punto tutte queste cose siano possibili", ha affermato. "I cambiamenti di paradigma non avvengono dall'oggi al domani."
