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Il piano di “pace totale” di Petro può proteggere i civili colombiani?

Il presidente colombiano Gustavo Petro ha condotto una campagna su un piano per porre fine alla guerra alla droga e portare la pace nel paese. Dal suo insediamento nell’agosto 2022, ha avviato il processo di “pace totale”, lavorando su cessate il fuoco e accordi di pace con una serie di gruppi armati e criminali – tra cui i guerriglieri di sinistra dell’ELN, gruppi composti da ex membri delle FARC che hanno rifiutato l’accordo di pace del 2016 come la Segunda Marquetalia (FARC SM) e l’Estado Mayor Central (FARC EMC), e gruppi di trafficanti di droga come Clan Del Golfo.

La traiettoria verso la pace è stata difficile. Petro ha affrontato numerose battute d'arresto con gruppi armati e criminali che rompono, rifiutano e ignorano gli accordi. In particolare, il rapimento dei genitori del calciatore del Liverpool Luis Díaz da parte dell'ELN è diventato una vicenda internazionale che ha minato il processo di pace e critica di disegno al nuovo approccio di Petro. 

Questo non vuol dire che non ci sia stato qualche successo. Dall’inizio del processo di pace, “l’obiettivo del governo [è stato] quello di garantire cessate il fuoco bilaterali con diversi gruppi armati e criminali”, ha detto a TalkingDrugs Elizabeth Dickinson, analista senior per la Colombia presso Crisis Group. Si tratta di trattative con gruppi criminali, ad esempio per un cessate il fuoco temporaneo con il paese gruppo più potente Il Clan Del Golfo nutre grandi speranze per futuri accordi e per la pace finale. 

Il progetto "Pace Totale", secondo Luis Trejos, professore all'Università del Norte in Colombia, ha avuto successo solo parzialmente: "In territori come Arauca e Catatumbo, gli omicidi sono diminuiti così come le azioni armate tra gruppi illegali".

Tuttavia, ha aggiunto Trejos, “in altre zone del Paese… la situazione umanitaria è peggiorata drammaticamente poiché in quei luoghi sono in corso guerre aperte tra diversi gruppi armati per il controllo degli affitti illegali e delle comunità che li abitano”.

Dickinson ha detto a TalkingDrugs che i cessate il fuoco unilaterali “sono riusciti a ridurre gli scontri tra i militari e questi gruppi, che però non sono mai stati il ​​centro di gravità della violenza”. Secondo Dickinson, il centro di gravità della violenza orbita attorno a due forme: la violenza contro i civili e gli scontri tra gruppi armati e criminali, entrambi in aumento dopo l'insediamento di Petro.

 

Violenza contro i civili

La violenza contro i civili, afferma Dickinson, è una forma di “controllo sociale violento che gruppi armati e criminali esercitano contro la popolazione nel tentativo di costringerla e ridurla al silenzio affinché accetti la presenza dei gruppi illegali”.

Sono numerose le tattiche adottate dai gruppi armati e criminali. Il rapimento è comunemente usato, in crescita del 80% durante l'amministrazione Petro. Allo stesso modo, l’estorsione, anch’essa comune, è aumentata del 27%. Le popolazioni soggette a questa violenza sono comunità povere, rurali e spesso indigene aree chiave per la coltivazione o il traffico di cocaina. I gruppi armati e criminali creano un clima di paura, stabilendo il controllo in aree prive di governo legittimo dove possono condurre imprese illecite. 

Un’altra tattica comune è il reclutamento forzato di civili. Ciò è particolarmente evidente nei confronti dei bambini nelle comunità rurali. Una recente ONU rapporto ha dettagliato le gravi atrocità contro i bambini in Colombia: ha registrato 615 violazioni commesse contro i bambini tra luglio 2021 e giugno 2023, la maggior parte (347 casi) di queste violazioni riguardavano il reclutamento forzato di bambini come soldati nel conflitto. La maggior parte delle violazioni (328) sono avvenute tra luglio 2022 e giugno 2023 durante la presidenza di Petro.

Le donne sono inoltre continuamente oggetto di violenza da parte di gruppi armati e criminali. Un rapporto delle Nazioni Unite sui diritti umani evidenziato che nel 100 sono state registrate 2023 denunce di violenza di genere all'interno del conflitto colombiano, tra cui violenza sessuale e traffico sessuale condotti da gruppi armati e criminali.

Dickinson ha detto a TalkingDrugs che l’obiettivo dell’amministrazione Petro era “ridurre in particolare la violenza contro i civili”. Tuttavia, c’è stato un miserabile fallimento da parte dello Stato nel proteggere i civili. Infatti, concentrandosi esclusivamente sulla riduzione degli scontri tra gruppi armati e criminali e l’esercito, le politiche di Petro potrebbero consentire ai gruppi criminali di attuare violenza sui civili. 

 

Munizioni e armi sequestrate alle milizie del passato in Colombia. Fonte: Polizia Nazionale della Colombia.

 

Violenza tra gruppi criminali

Il numero di gruppi criminali e armati in Colombia è enigmatico, in un panorama criminale in costante cambiamento. Gli attori chiave – ELN, Clan Del Golfo e alcune ex fazioni delle FARC – sono diventati relativamente più forti durante il processo di “Pace Totale”, incoraggiati dai cessate il fuoco e dal desiderio di rafforzare le economie criminali.

“La Pace Totale ha permesso la crescita e l’espansione dei gruppi armati perché in pratica il governo ha sacrificato la strategia di sicurezza e difesa per la politica di pace”, ha detto Trejos a TalkingDrugs. I cessate il fuoco unilaterali, strategia centrale della “Pace Totale”, “hanno permesso ai gruppi armati di liberarsi da un fronte di guerra (con lo Stato) e di concentrare le loro risorse criminali sulla sconfitta di altri concorrenti illegali, espandersi e fare pressione sulle comunità che abitano quei territori”. 

Il Clan Del Golfo, il gruppo criminale più ricco del paese grazie al suo ruolo nel lucroso traffico di cocaina, ha cresciuto in modo significativo durante il processo di “Pace Totale” e ora rafforza 9,000 membri armati e il controllo di fatto di vaste regioni rurali del nord del paese. 

Man mano che i gruppi erano più liberi di consolidarsi ed espandersi, rafforzando le loro posizioni negoziali con l’amministrazione Petro, gli scontri tra gruppi aumentarono: il think tank latinoamericano Insight Crime segnalati che gli scontri tra gruppi armati sono aumentati dell'85% durante il primo anno di presidenza di Petro, in particolare in aree chiave per la coltivazione e il traffico di cocaina come il dipartimento di Chocó, e in territori chiave per il lucroso business del contrabbando di esseri umani, come Arauca.

Una recente rapporto di Crisis Group avverte che il Clan Del Golfo rappresenta una minaccia insolubile per il processo complessivo di "Pace Totale" a causa dei continui scontri tra il gruppo, l'ELN e le ex fazioni delle FARC per il controllo del territorio. Il rapporto conclude: “Nessun altro gruppo armato probabilmente prenderà in considerazione l’idea di deporre le armi mentre i Gaitanistas [Clan Del Golfo] sono pronti a impossessarsi delle loro ex terre e attività commerciali”. 

 

Il futuro della “pace totale”

Ci sono, tuttavia, segnali di speranza per il futuro della “Pace Totale”. Recentemente l'ELN concordato fermare i rapimenti a scopo di riscatto contro i civili – un importante segnale di progresso. Questo è un chiaro segnale del fatto che l’amministrazione Petro dà priorità alla protezione dei civili, e non si concentra esclusivamente sulla riduzione degli scontri tra governo e gruppi armati. 

La natura dell'accordo ELN è tuttavia limitata. "L'ELN ha accettato di sospendere temporaneamente (per 180 giorni) la pratica dei rapimenti per scopi economici, ma può continuare i rapimenti per scopi politici, di controllo territoriale o come sanzione per il mancato rispetto delle norme comportamentali", ha chiarito Trejos a TalkingDrugs.

Allo stesso modo, l’EMC, un’ex fazione delle FARC, ha accettato nel dicembre dello scorso anno di fermare i rapimenti a scopo di riscatto. Tuttavia, il processo di pace con l’EMC è stato turbolento. Il gruppo continua ad attaccare le comunità civili, infrangendo gli accordi di cessate il fuoco; questo ha portato al ministro della Difesa Ivan Velásquez sospensione il cessate il fuoco nei dipartimenti sud-occidentali di Cauca, Valle del Cauca e Nariño. 

Poiché i negoziati con i grandi gruppi armati e criminali hanno vacillato, Petro ha recentemente vacillato ha iniziato un processo di negoziazione con le forze regionali e delle fazioni all’interno di strutture criminali più grandi come le FARC-EMC. Tuttavia, ciò ha portato a un conflitto regionale tra le forze statali e i gruppi criminali regionali. Prima questa settimana la fazione occidentale delle FARC-EMC ha attaccato l'esercito e la polizia locale, provocando la morte di almeno due agenti. La fazione occidentale è l’unico gruppo che attualmente attacca le forze statali colombiane, mentre il resto delle FARC-EMC continua i negoziati e rappresenta uno sviluppo preoccupante per il già fragile processo di pace del Petro.

Nonostante questi ostacoli al progresso, Dickinson ha detto a TalkingDrugs di ritenere che “l’impegno dell’ELN e delle FARC EMC è molto significativo; ciò che è necessario ora è garantire che venga monitorato [e] implementato”.

Il viaggio della Colombia verso la pace non sarà mai stato facile; Le lotte decennali del paese contro la violenza dei ribelli e quella legata alla droga saranno difficili da sradicare completamente. Tuttavia, l’agenda stabilita dall’amministrazione Petro è stata viziata; ha lottato seriamente per proteggere i civili e ha consentito ai gruppi armati e criminali di rafforzarsi e scontrarsi tra loro, causando gravi danni collaterali. Il panorama frammentato dei gruppi armati e i vari fronti negoziali necessari per mantenere tutte le parti soddisfatte e in pace rappresentano una seria sfida per il governo colombiano.

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