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Riforma della politica sulle droghe dal basso verso l'alto: ridondanza dei rischi delle Nazioni Unite con esito regressivo dell'UNGASS

Con l'adozione del documento finale per la Sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGASS) del 2016 sul problema mondiale della droga, è necessario porsi delle domande sulla sua rilevanza mentre i paesi procedono con le riforme a livello nazionale.

approssimativamente due minuti. Apparentemente questo è tutto ciò che è servito a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite per adottare formalmente il Documento finale dell'UNGASS il 19 aprile. Nessun dibattito in Assemblea Generale – il documento era già stato smascherato dall'aspochi eletti a Vienna il mese scorso, e Dio proibisce a chiunque di interrompere le formalità a New York - solo stati che si lamentano del suo linguaggio dopo essere stati complici nel vederne il passaggio.

In effetti, non vi è alcuna menzione del termine riduzione del danno, nulla sulla pena di morte per reati di droga e quanto ripugnante e illegale sia questa pratica ai sensi del diritto internazionale dei diritti umani. Inoltre, non c'è nulla sui danni causati da approcci punitivi, le innumerevoli violazioni dei diritti umani commesse in nome del controllo della droga e le osservazioni iniziali del documento si impegnano a promuovere attivamente "una società libera dall'abuso di droghe". Quest'ultimo è prima fazione progresso sulla cornice del documento del 1998 "mondo libero dalla droga", ma il linguaggio delle Nazioni Unite in passato ha visto l'abuso e l'uso come sinonimi. Quindi, è davvero diverso?

Ci sono alcune piccole vittorie nel documento quando è giustapposto al risultato dell'UNGASS del 1998; per esempio, la menzione di alcuni specifici interventi di riduzione del danno, e il termine “diritti umani” lo rende dove era assente 18 anni fa. Ma non è lo scopo di questo pezzo condurre un post mortem dettagliato sulla lingua.

Piuttosto, quando si prende tutto in considerazione - l'aperta discordia tra gli Stati membri sulle questioni relative alle politiche sulla droga e la necessità di riforma, combinata con le politiche progressiste attuate a livello locale a dispetto dei trattati delle Nazioni Unite sul controllo della droga - si pone la domanda: che cosa è il punto dell'UNGASS?

L'ostinata ignoranza del documento finale delle realtà politiche e il mancato consenso sul controllo della droga significano che è improbabile che abbia un impatto molto significativo sulle strategie nazionali in materia di droga. In effetti, la riforma sta fermentando dal basso verso l'alto, al di fuori dei confini di New York e Vienna.

Sempre più paesi stanno esplorando l'attuazione o l'espansione delle politiche di depenalizzazione relative ai reati di possesso di droga, con una serie di agenzie chiave delle Nazioni Unite - dall'Organizzazione mondiale della sanità e UNAIDS, all'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine - che sostengono questo approccio, ma questo non è affatto vicino ad essere riconosciuto nel documento finale. Né lo sono misure innovative per la riduzione del danno come le sale per il consumo di droga sorvegliate. 

Oltre a ciò, le giurisdizioni stanno apertamente sfidando il sistema dei trattati delle Nazioni Unite con la loro regolamentazione della cannabis per uso ricreativo. E, francamente, chi gli impedirà di farlo? Sì, saranno criticati dall'arcaico e fuori dal mondo International Narcotics Control Board (INCB), ma non c'è più un poliziotto globale sul controllo della droga data la violazione delle convenzioni sulla droga da parte degli Stati Uniti quando si tratta di cannabis.

Al contrario, i paesi che commettono violazioni dei diritti umani in nome del controllo della droga, inclusa l'esecuzione di persone per reati di droga di basso livello, stanno già violando il diritto internazionale sui diritti umani. Se il documento finale dell'UNGASS fosse stato abbastanza audace da includere un linguaggio forte contro questi atti, avrebbe fatto qualche differenza? Improbabile. I governi regressivi che perpetrano queste violazioni – guardandoti qui, Indonesia, Cina, Iran, Russia e altri – continuerebbero a sostenere di poter fare tutto ciò che vogliono con una giustificazione pseudo-scientifica o con il pretesto della sovranità statale.

Sembra chiaro, quindi, che l'ONU sia uno spazio sempre più irrilevante quando si tratta di stabilire l'agenda, figuriamoci essere in grado di imporre effettivamente un approccio coerente e progressista alla droga.

Il coro di voci che chiedono riforme, da innumerevoli gruppi della società civile, ai paesi dissenzienti e alle agenzie delle Nazioni Unite, continuerà solo a crescere più forte, e le riforme a livello locale e nazionale continueranno ad andare avanti, indipendentemente dalle sciocchezze prodotte all'interno del sale delle Nazioni Unite. 

Il documento finale dell'UNGASS, non riconoscendo nemmeno le tensioni tra paesi, è un simbolo lampante di come l'approccio alla politica sulle droghe delineato nelle convenzioni delle Nazioni Unite stia diventando sempre più obsoleto. L'insistenza sul consenso nel processo di produzione del documento significa che non sarebbe stato sempre in grado di tenere il passo con la crescente spinta verso la riforma. Di conseguenza, sempre più paesi stanno andando avanti senza di essa.

Il che alla fine solleva la questione di: le Nazioni Unite contano più in questo scenario? Gli sforzi dovrebbero essere concentrati a questo livello quando si può ottenere molto di più a livello nazionale e così tanti paesi ignoreranno e contravverranno alle risoluzioni delle Nazioni Unite sul controllo della droga? Sulla base di tutto ciò che è accaduto il 19 aprile e della farsa procedurale che l'ha portato, sembra che le energie dovrebbero essere dirottate dove si sta svolgendo la vera azione, ben al di fuori delle Nazioni Unite.

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