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“Fermiamo le strategie che non funzionano!”: Intervista a Paula Aguirre, Direttrice di Elementa

Continuando una collaborazione con Proyecto Soma, TalkingDrugs ha avuto un accesso privilegiato a figure di rilievo all'interno del mondo della politica sulle droghe in America Latina.

Ha detto che si è pentita di aver studiato legge durante la sua vita universitaria. Che si sentiva intrappolata in una gabbia a causa della prospettiva severa e conservatrice della legge. Ma oggi, Paula Aguirre è la direttrice, in Colombia, di Elementa DD.HH. (Elementa Diritti Umani), un team multidisciplinare e femminista incentrato sulla "creazione di scenari legali praticabili" e sulla difesa politica per rafforzare i diritti umani nei processi di verità e riparazione e, in particolare, nelle politiche sulla droga.

Sono stati proprio i diritti umani a tenerla nel mondo della legge. Ma forse, soprattutto, in un mondo di cambiamento, trasformazione e correzione delle leggi. “I diritti umani ci permettono di giocare con un mondo di regole che non si limitano solo a quelle nazionali”, spiega Aguirre. “Nei nostri Paesi di solito abbiamo sistemi legislativi che possono essere severi su determinate questioni, ma quando iniziamo a lavorare con i diritti umani internazionali, appaiono strumenti, modi, porte, opzioni e alternative”.

Vie, porte, opzioni e alternative. Questo è ciò che Elementa DD.HH cerca di costruire per sostituire le politiche sulle droghe fallite che, in Colombia, hanno avuto immense conseguenze. Secondo il Commissione per la verità, il paradigma della guerra alla droga in quel Paese non solo è stato incapace di avere “risultati effettivi nello smantellamento del narcotraffico come sistema politico ed economico”. Ma ha anche aggiunto “un numero enorme di vittime nel quadro del conflitto armato interno” e “attivato narrazioni di criminalizzazione di popolazioni e territori che giustificavano operazioni violente”. Questa diagnosi potrebbe essere applicata all'intera regione latinoamericana.

 

Quali cose nuove hai imparato sulla legge quando hai iniziato a lavorare sulla politica sulle droghe?

Che è una stronzata. È difficile. Nelle politiche sulle droghe ci si rende conto che la legge è insufficiente. Abbiamo bisogno di molte altre discipline. Ho imparato la chimica, la biologia, la sociologia e l'antropologia. Dobbiamo nutrirci di molti campi diversi che non sempre parlano tra loro. Ed è ora di imparare a metterli in dialogo per usarli nella pratica.

 

Come dovremmo comprendere la necessità di riforme della politica sulle droghe?

Iniziamo con il riconoscimento che la guerra alla droga ha avuto un impatto diretto sui diritti umani delle persone. Non è solo qualcosa che non ci piace. Nei nostri paesi con popolazioni storicamente discriminate, ha aggravato circostanze già gravi. La riforma delle politiche sulla droga mira a generare una garanzia di diritti e, in aggiunta, una riparazione. Perché non si tratta semplicemente di cambiarle e ripartire da zero, ma bisogna parlare di una politica sulle droghe che ripari i danni che ha causato per oltre cinquant'anni.

 

Elementa si dedica alla creazione di possibili scenari legali. Quali sono, secondo lei, gli scenari legali percorribili in America Latina con il potenziale più significativo per la riforma della politica sulle droghe?

La costruzione di scenari praticabili implica giocare con ciò che è disponibile, comprendere il contesto di un paese o di una regione politica e, giuridicamente parlando, vedere cosa offre quel paese per trasformarlo. Ovviamente, l'Uruguay è stato un esempio nella regione. Tuttavia, la Colombia ha il potenziale per farlo: ha le conoscenze, le esperienze e le sofferenze; ha ucciso persone. Ma, politicamente e giuridicamente, ha già fatto un percorso in termini di giurisprudenza. Quindi abbiamo giudizi spettacolari che ci aprono una strada promettente.

 

Elementa è un team multidisciplinare e femminista che lavora con un focus sociale, giudiziario e politico per costruire e rafforzare i diritti umani nella regione latinoamericana. Foto: Francesca Brivio

 

Recentemente è stata pubblicata una radiografia delle politiche sulle droghe in Colombia durante l'ultimo governo di Iván Duque. Quali sono le conclusioni che sarebbero utili per altri paesi latinoamericani?

Ci siamo resi conto che, in termini economici, uno dei pilastri della sua politica pubblica che si concentra solo sulla riduzione dei raccolti, rappresentava il 95% del budget totale per quella politica pubblica. Il messaggio per il resto dell'America Latina è: smettiamola di spendere soldi per strategie che non funzionano e non hanno un reale impatto sulla trasformazione delle comunità colpite dalla guerra alla droga!

Sono 4.2 miliardi di pesos, una cifra assolutamente ridicola spesa in 4 anni presumibilmente per raggiungere l'obiettivo di ridurre gli ettari di coltivazioni di coca che, in termini reali, non ha alcun impatto. Anno dopo anno, abbiamo avuto un presidente che ci ha detto: “quest'anno abbiamo ridotto i raccolti; abbiamo già meno raccolti”. Cosa sta succedendo? Durante il 2018 e il 2022, c'è stato un aumento della produzione di cocaina di 108 tonnellate. Dobbiamo cambiare le misure e gli indicatori con cui misuriamo il successo delle politiche sulle droghe. Non possiamo continuare a misurare le politiche sulla droga, in particolare nei paesi coltivatori, in ettari solo perché il gringo la certificazione nella lotta alla droga dipende da questo.

 

Le prove del fallimento della guerra alla droga esistono ampiamente. Le organizzazioni che lavorano alla riforma delle politiche sulle droghe hanno fatto delle prove il loro strumento principale. Le cose però non cambiano. Quindi qual è il vero potere delle prove?

Dovrebbe avere più potere di loro perché esiste da anni ed è corroborato, corroborato, corroborato, ma ancora inutilizzato. Il potere dipende anche da chi diamo la prova per usarlo. Noi, per esempio, abbiamo un caso molto particolare. C'era una deputata del partito al governo, di destra. Era una giovane deputata che poteva perfettamente cambiare posizione se le fornivi una testimonianza. E questo l'ha portata ad essere una delle più grandi alleate nei dibattiti per la riforma della politica sulle droghe. Quindi è inutile fornire le prove a qualcuno a cui non interessa. Al giorno d'oggi, non possiamo semplicemente inviare un giornale da leggere perché alla gente non piace più leggere; dobbiamo pensare a quanto velocemente le prove possono entrare nella testa delle persone in modo che possano usarle in azioni o politiche pubbliche.

 

In Elementa avete sottolineato che state lavorando anche con aziende private accanto alla società civile. Quale ruolo potrebbero svolgere le aziende private nella riforma della politica sulle droghe?

Uno enorme. Ad esempio, potrebbero svolgere un ruolo in un regolamento che include realmente le persone interessate dal divieto. La regolamentazione degli usi medicinali della cannabis ha molte aziende qui in Colombia, con molto capitale straniero, ma ora chiediamo che gli uomini d'affari includano i contadini della regione in cui sono venuti a coltivare i loro raccolti di marijuana. Inoltre, le vendite dovrebbero includere le tasse per riparare le persone colpite dalla guerra alla droga. Infine, deve esserci un unico destinatario: le persone delle comunità colpite dalla guerra alla droga.

 

Nei rapporti di Elementa, avete recentemente discusso della pietra miliare che la legge sulla dose minima ha stabilito in Colombia. Tuttavia, tutte le statistiche indicano che in tutti gli anni successivi si è verificata la stessa criminalizzazione degli utenti. È una pietra miliare legislativa quando in pratica la criminalizzazione è rimasta?

SÌ. È una pietra miliare, un cambiamento e un esempio. Ogni volta che parlo di droga in un altro paese, mi chiedono di quella frase. Ma credo che non possiamo lasciare il cambiamento solo ai legislatori o ai decisori. Dobbiamo assumerci la proprietà dei cambiamenti e dei nostri diritti perché non possiamo pensare che solo perché esiste la sentenza, la rispetteranno. Certo, vorremmo che fosse così, ma dobbiamo conoscere i diritti che abbiamo per appropriarcene e convalidarli nella pratica. Non dico che ora la responsabilità sia di chi consuma, ma è un tutto. Riguarda la possibilità di appropriarci dei nostri diritti in modo che non me li possano togliere. Ciononostante, riteniamo che debbano esserci cambiamenti massicci anche nelle istituzioni, in particolare nella polizia, che è l'istituzione che si trova faccia a faccia con la persona che fa uso di droghe.

 

Quale potenziale ha l'America Latina per le politiche mondiali sulla droga? Cosa può offrire l'America Latina al mondo in termini di politica sulle droghe?

Molta esperienza legata principalmente al fenomeno sudamericano di avere un numero elevato di raccolti e come siamo stati visti e stigmatizzati per decenni per avere piante. Le porte ci sono state chiuse e ci giudicano quando andiamo in altri paesi. Succede ancora negli aeroporti e nell'immigrazione, solo per essere colombiano. Nessuno come i latinoamericani può capire cosa significhi essere stigmatizzati per essere di una realtà legata all'esistenza di piante meravigliose dalle enormi potenzialità. Lì credo anche che ci sia un'enorme opportunità e una lezione. In altre parole, abbiamo la Colombia, il paese con il maggior numero di coltivazioni di foglie di coca, e lo sappiamo molto poco sulla foglia di coca nella ricerca.

 

Qual è la sua analisi della posizione rispetto alle politiche sulle droghe che il presidente Gustavo Petro sta promuovendo a livello nazionale, regionale e internazionale?

La posizione del Presidente Petro dimostra non solo un riconoscimento della necessità di invertire la politica sulle droghe, ma ha anche una narrazione orientata alla realtà dei danni che la guerra alla droga ha causato in Colombia e nei paesi dell'America Latina con effetti sproporzionati su specifiche popolazioni che sono stati storicamente discriminati e oppressi. Ora, è importante che gli alleati latinoamericani si uniscano a questa posizione perché, finalmente, l'ideale sarebbe avere una sorta di “squadra” o “blocco unito” a favore della riforma e anche della revisione dei trattati internazionali.

 

Cosa manca all'America Latina nella sua comprensione della riforma della politica globale sulla droga?

Dobbiamo rispondere alla realtà internazionale. Dobbiamo capire che il paradigma sta cambiando e non è giusto che restiamo indietro. La comunità che consuma, che coltiva, la comunità internazionale, ci stanno gridando contro, e non vale la pena perdere la nostra occasione per unirci a questo cambiamento che sta avvenendo a livello internazionale.

*Raúl Lescano Méndez è l'editore e cofondatore di Proyecto Soma, un gruppo di riduzione del danno con sede in Perù. Puoi trovare il loro lavoro qui, E InstagramFacebook ed Twitter

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