La Nigeria sta attualmente finalizzando il documento che definirà la sua politica in materia di droga per i prossimi cinque anni. Il quinto Piano nazionale di controllo della droga (NDCMP), che copre il periodo dal 2026 al 2030, dovrebbe essere pubblicato a breve. Esso determinerà come il Paese 14.3 milioni Le persone che fanno uso di droghe sopravvivono, affrontano le forze dell'ordine e, potenzialmente, ricevono servizi efficaci di riduzione del danno.
“Se conoscete la storia della droga in Nigeria, non credereste che stiamo facendo riduzione del danno”, ha detto Chinwike Okereke, fondatore e amministratore delegato della African Law Foundation (AFRILLAW), ha detto a TalkingDrugs.
Per decenni, Le leggi nigeriane in materia di droga Questi sistemi si sono basati sul proibizionismo dell'epoca coloniale, sui decreti militari e su severe pene detentive. Ma la situazione sta iniziando a cambiare, poiché il nuovo piano cerca di consolidare le basi dei sistemi di riduzione del danno sviluppati negli ultimi anni.
"La riforma è arrivata", ha affermato Okereke. "Non torneremo indietro."
Ma alcune delle persone che hanno costruito quell'infrastruttura di riduzione del danno affermano di essere state sistematicamente escluse dal processo di creazione del piano nazionale, nonostante la presunta enfasi sul coinvolgimento delle parti interessate. Diversi operatori di organizzazioni della società civile incentrate sulla riforma hanno dichiarato a TalkingDrugs di essere stati bruscamente estromessi dalle discussioni politiche con poche o nessuna spiegazione.
"Siamo stati completamente esclusi", ha detto un operatore sociale, che ha parlato a condizione di anonimato. "Non so cosa sia successo. All'inizio ci avevano detto che eravamo i benvenuti, e poi ci hanno allontanati."
E così, una nuova era potrebbe sorgere per la politica antidroga della Nigeria, un'era in cui la riduzione del danno riveste un ruolo cruciale. Ma con alcuni attori della società civile esclusi dal processo e la stesura del piano avvolta nel mistero, permangono dubbi sul percorso che il Paese intraprenderà.
Ecco il piano
Secondo le bozze di documenti ottenute da TalkingDrugs, il nuovo piano strategico nigeriano contro la droga è davvero ambizioso. I cambiamenti più significativi per la comunità dei tossicodipendenti nigeriani si concentrano sul pilastro della riduzione della domanda. In questo contesto, il programma di riduzione del danno più ambizioso mai concepito in Nigeria viene delineato in otto obiettivi specifici:
- Programmi di distribuzione di aghi e siringhe (NSP) per ridurre le iniezioni non sicure.
- Trattamento farmacologico assistito e altre opzioni terapeutiche basate su prove scientifiche.
- Distribuzione comunitaria supervisionata di naloxone per la gestione delle overdose.
- Servizi di test per l'HIV e accesso alla terapia antiretrovirale.
- Prevenzione e trattamento delle infezioni sessualmente trasmissibili (IST) e distribuzione di preservativi per le persone che fanno uso di droghe per via iniettiva (PWID) e i loro partner.
- Campagne mirate di informazione, educazione e comunicazione (IEC) per sensibilizzare le persone che fanno uso di droghe per via iniettiva.
- Prevenzione, vaccinazione, diagnosi e trattamento dell'epatite virale.
- Prevenzione, diagnosi e trattamento della tubercolosi.
Secondo i documenti, tutti questi programmi dovrebbero essere estesi a tutte e sei le zone geopolitiche della Nigeria. Questo non significa necessariamente che saranno presenti in ogni singolo stato, che sono 36. In ogni caso, l'estensione a livello nazionale rappresenterà un'impresa monumentale per questi servizi, considerando il loro attuale stato embrionale. I programmi NSP, ad esempio, sono attualmente operativi in soli 11 stati, pur essendo cresciuti significativamente da tre piloti che hanno dato il via ai lavori nel 2020. Secondo Henry Okiwu, responsabile delle attività di sensibilizzazione presso l'organizzazione nigeriana, questi test hanno ottenuto "risultati significativi e tangibili". organizzazione per l'emancipazione giovanile YouthRISE Nigeria.
Sebbene l'ambizione del piano sia stata accolta con favore dalle organizzazioni che si occupano di riduzione del danno, alcuni ritengono che ciò che manca sia un cambiamento nelle normative nigeriane che regolano le droghe. "Quello che vogliamo è un quadro giuridico a supporto della riduzione del danno in Nigeria", ha affermato Okiwu.
Il documento concorda, ammettendo una "grave carenza di politiche e quadri giuridici" alla base della maggior parte dei servizi nigeriani in materia di droga, domanda e riabilitazione, e impegnandosi a svilupparli. AFRILAW sta contribuendo a questo sviluppo, aiutando a creare una nuova Politica Nazionale sulle Soglie, che definisce le quantità necessarie per distinguere i consumatori di droga dagli spacciatori. Attualmente, i due sono indistinguibili agli occhi della legge.
Non nella stanza
La strategia uscente della Nigeria per il periodo 2021-2025 è stata elogiata come un'impresa collaborativa tra il governo e le organizzazioni della società civile. Ma gli stessi valutatori del governo hanno scoperto che laboratorio di disegno tecnico Il forum consultivo per il nuovo piano, tenutosi nell'ottobre del 2025, è stato in realtà il primo in assoluto. Sembra che, nonostante specifiche disposizioni contrarie, ci siano stati pochi o nessun contatto con le organizzazioni riformiste durante il ciclo del piano precedente.
Questa volta è un po' meglio, con la suddetta consultazione e altri forum che si terranno quest'anno. I resoconti ufficiali di entrambi gli eventi citano l'UE, l'UNODC e l'ECOWAS come partner. Si tratta di nomi importanti, ma potrebbero nascondere alcune assenze significative.
"L'intero processo è diventato completamente opaco", ha dichiarato un coordinatore politico di un'organizzazione nigeriana per la riduzione del danno. "Siamo stati messi da parte. Hanno fatto venire degli stranieri, ma hanno escluso noi nigeriani. Senza di noi, come potranno mai realizzare qualcosa che sia nel nostro interesse?"
Un operatore sociale lo ha espresso senza mezzi termini: "Se non siamo noi a essere presenti, mi chiedo chi ci sia".
Tali avvertimenti sulla stesura del piano non sono giunti solo dall'esterno. Il rappresentante nazionale dell'UNODC, Cheikh Touré, ha sfruttato il suo intervento al forum di maggio per chiedere una maggiore partecipazione a livello comunitario, dicendo ai funzionari che la politica in materia di droga non può essere raggiunto “solo dal centro.”
Okereke ha difeso il processo, pur non avendo mai affermato che fosse perfetto. Insiste sul fatto che le principali reti di politica antidroga, compresa la sua, siano state consultate, così come il rete guidata da tossicodipendenti Drug Harm Reduction Advocacy Network Nigeria (DHRAN). Quelli esclusi, suggerisce, erano i gruppi che non gestivano Fondo globale-progetti finanziati.
Ma i gruppi della società civile sono abituati all'esclusione e non intendono accettarla passivamente. "Siamo riformatori. Non sempre sono contenti di collaborare con noi", ha affermato Okiwu. "Ma troviamo sempre un modo per entrare. Troviamo un modo per portare la nostra agenda all'attenzione delle persone giuste."
Promesse sulla carta
La Nigeria non è nuova alle promesse di riforma della politica in materia di droga. Anche il piano generale uscente ha indicato la riduzione del danno come pilastro strategico, ma è stato finanziato in minima parte. Solo il 15% dei centri di riabilitazione previsti nell'ambito del ciclo è mai diventato funzionaleAttualmente, a livello nazionale, meno di 60 strutture offrono trattamenti per la tossicodipendenza, a parte le 11 gestite dalle Nazioni Unite.
In assenza di programmi governativi, esiste un programma di distribuzione di naloxone gestito da pari, YouthRISE Nigeria ridurre i decessi per overdose da oppioidi del 25% tra il 2020 e il 2022.
"Sarebbe ingiusto affermare che il governo non fornisca supporto", ha detto a Okiwu, "ma noi svolgiamo il lavoro sul campo, ed è il Fondo globale a fornire i finanziamenti".
Le finanze sono una questione cruciale in questo contesto. La stragrande maggioranza dei finanziamenti per la riduzione del danno in Nigeria proviene dal Fondo globale, la partnership internazionale che finanzia l'assistenza per l'HIV e la tubercolosi in tutto il mondo, rendendola vulnerabile al tipo di improvvisa perdita di donatori che si è rivelata calamitosa in altre nazioni africaneIl nuovo piano mirerà a un bilancio nazionale dedicato alla riduzione del danno. a livello nazionale e in almeno il 50% degli stati, secondo i documenti, ma è un obiettivo, non una garanzia. Per ora, la riduzione del danno in Nigeria rimarrà guidata dai donatori e finanziata in parte dai beni criminali sequestrati, che il governo sembra desideroso richiedere.
La questione di cosa accadrà in futuro in Nigeria è una domanda a cui le organizzazioni che si occupano di riduzione del danno sono più qualificate a rispondere. Eppure, nonostante il sincero ottimismo di alcuni attivisti, altri vengono completamente esclusi dal processo.
Altre nazioni africane stanno cercando di costruire sulle loro eredità della riduzione del danno, o anche vedendo il ascesa delle coalizioni per la depenalizzazioneIn Nigeria, il fatto che nei prossimi cinque anni si riesca a colmare il divario tra quanto promesso dal piano e quanto effettivamente realizzato potrebbe dipendere in larga parte da chi era presente, e chi non lo era, al momento della sua stesura.
