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La crescente irrilevanza della Convenzione unica sugli stupefacenti

Le Convenzione unica sugli stupefacenti (SCND), la spina dorsale della proibizione internazionale della droga, ha subito un altro colpo quando la Bolivia e l'Ecuador introducono un accordo commerciale che sembra violarlo. Questo è l'ultimo sviluppo di una serie di politiche nazionali dei paesi che minano il trattato apparentemente impraticabile.

La SCND, adottata dalle Nazioni Unite nel 1961, costituisce la base delle moderne leggi sulla droga. Richiede ai paesi firmatari di vietare una serie di attività legate alla droga, tra cui "coltivazione, produzione, fabbricazione, [...] distribuzione, acquisto, vendita, [...] trasporto, importazione ed esportazione" di un assortimento di sostanze.

Con una mossa che sembra contravvenire direttamente a questo trattato, la Bolivia ha accettato di esportare prodotti a base di coca in Ecuador. La coca, la pianta da cui si ricava la cocaina, è vietata dalla SCND.

La Bolivia è l'unico paese che ha un'esenzione speciale da un elemento della SCND; nel 2013, le Nazioni Unite gli hanno concesso il permesso di consentire la coltivazione della coca per le persone che masticano le foglie delle piante. IL Istituto Transnazionale afferma che "la foglia di coca è stata masticata e preparata per il tè tradizionalmente per secoli tra [...] le popolazioni indigene della regione andina - e non causa alcun danno".

Nonostante questa eccezione, il export di coca rimane illegale ai sensi della SCND.

Per impedire ai paesi di deviare dalle leggi proibizioniste sulla droga, l'SCND ha istituito il Comitato internazionale per il controllo degli stupefacenti (INCB), un cosiddetto "organo di esperti indipendente" che monitora l'attuazione della SCND da parte dei paesi. La maggior parte dei membri dell'INCB sono nominati dai governi nazionali. Molti hanno background nelle forze dell'ordine e l'attività antidroga, mentre solo pochi sono professionalmente esperti nel rispondere alle implicazioni sanitarie dell'uso di droghe.

Sebbene l'INCB non abbia ancora risposto all'accordo Bolivia-Ecuador, interviene regolarmente per opporsi alla riforma progressista della politica sulle droghe intrapresa. Di recente, ha dimostrato una veemente opposizione alla riforma della cannabis.

Nel 2013, il governo uruguaiano lo era denunciato dall'INCB per "consapevolmente [decidere] di infrangere le disposizioni legali del trattato universalmente concordate e approvate a livello internazionale" votando per regolamentare legalmente la cannabis ricreativa.

Nel 2014, pochi mesi dopo che Colorado e Washington avevano votato per legalizzare la cannabis ricreativa, il INCB ha detto che "si rammarica profondamente [s] degli sviluppi" e ha invitato il governo degli Stati Uniti a "assicurarsi che i trattati siano pienamente attuati sull'intero suo territorio".

Il gruppo ha anche emesso un dichiarazione non citata che “fumare cannabis è più cancerogeno del fumo di tabacco”, nonostante il contrario sia accettato quasi all'unanimità dagli operatori sanitari.

A causa del mandato conferitole dall'SCND, l'INCB tenta anche di ostacolare i governi che attuano politiche di riduzione del danno. Ad esempio, ha criticato il governo olandese per "il funzionamento delle cosiddette 'stanze di consumo di droga' (DCR), strutture in cui i tossicodipendenti possono abusare di droghe". Questo nonostante prove significative dimostrando che tali strutture sono vantaggiose per le persone che fanno uso di droghe e per la società in generale - e la crescente accettazione dei DCR in tutta Europa.

La crescente irrilevanza dell'SCND deriva quindi dalla sua incapacità di adattarsi ai cambiamenti dell'opinione pubblica o alle innovazioni politiche progressiste. Probabilmente, era destinato a fallire sin dal suo inizio, poiché - a differenza di altri trattati internazionali - era unico nel suo moralismo. Sebbene la maggior parte di tali documenti sia formulata in modo oggettivo, il testo dell'SCND conteneva una retorica moralistica senza precedenti chiedendo che gli stati firmatari lavorassero per combattere il "male" della tossicodipendenza.

Se l'ONU intende davvero combattere i danni del consumo di droga, dovrebbe abrogare l'SCND e sostituirlo con un trattato internazionale incentrato sulla riduzione del danno. Piuttosto che sostenere la continuazione dell'inutile battaglia contro le persone che producono o usano droghe, l'INCB dovrebbe sostenere politiche che riducano sia i danni delle droghe che i fattori scatenanti del consumo problematico.

Poiché l'accordo Bolivia-Ecuador è destinato a prendere ulteriormente in giro l'SCND, è fondamentale che le autorità riconoscano che il trattato è impossibile da applicare efficacemente. Forse l'esempio più eloquente del perché sia ​​così; negli ultimi 55 anni, nessun paese ha effettivamente sradicato la tossicodipendenza.

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