Migliori ultimo rapporto Il rapporto pubblicato dal Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP) sfida i governi a ripensare il loro approccio alle politiche antidroga, sollecitando un passaggio da un'applicazione punitiva a una regolamentazione pragmatica, soprattutto sul lato dell'offerta. Intitolato "Dimensioni di sviluppo delle politiche antidroga: valutare nuove sfide, scoprire opportunità e affrontare questioni emergenti", il documento sostiene che gli sforzi per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite falliranno se non si affronterà il lato dell'offerta di droghe illegali. Il documento chiede l'espansione della riforma delle politiche antidroga, invitando gli Stati membri e le altre parti interessate ad andare oltre la depenalizzazione ed esplorare i mercati legali delle droghe.
L'UNDP sottolinea che il sistema globale di proibizione e i meccanismi punitivi di controllo della droga che lo accompagnano non sono riusciti a limitare i danni della droga, limitando attivamente i progressi nello sviluppo sostenibile globale.
"Gli approcci punitivi convenzionali per il controllo della droga si sono dimostrati inefficaci o addirittura controproducenti su parametri chiave", afferma il rapporto, citando l'impatto sulla salute pubblica, sui diritti umani, sulla governance e sull'ambiente. L'eradicazione delle colture, l'incarcerazione di massa e l'applicazione militarizzata delle leggi non sono riusciti a ridurre l'offerta globale, esacerbando al contempo la povertà e l'emarginazione nelle regioni produttrici di droga.
Ciò è dovuto principalmente alla scarsa attenzione rivolta ai mercati della droga: la depenalizzazione non affronta la produzione o l'offerta di droga; lo sviluppo di soluzioni alternative non riduce le dimensioni o gli incentivi finanziari dei mercati della droga; e la riduzione del danno risponde solo al consumo di droga, senza occuparsi degli input del mercato. Il risultato è che "i gruppi della criminalità organizzata controllano ancora la maggior parte dei mercati della droga, alimentando i danni e limitando gli esiti positivi".
Parlando con Boyan Konstantinov, specialista in politiche per l'HIV, la salute e lo sviluppo presso l'UNDP, ha dichiarato a TalkingDrugs che questo rapporto mira a raccogliere le prove e le analisi più recenti sui futuri sviluppi delle politiche in materia di droga.
"Decenni di approcci punitivi hanno causato danni incommensurabili", ha affermato Kostantinov, "ma oggi sta emergendo una nuova visione che inquadra la politica sulla droga come una questione di sviluppo, fondata su prove, diritti umani e compassione".
Mandeep Dhaliwal, Direttore del Gruppo HIV e Salute, ha aggiunto che "questo documento affronta gli ultimi sviluppi nelle politiche antidroga e le loro implicazioni per lo sviluppo sostenibile, sfida la radicata narrativa punitiva e mette in luce le buone pratiche radicate nei diritti umani, nelle prove scientifiche e nella salute. Richiede niente meno che un cambio di paradigma, verso approcci che mettano le persone e le comunità al centro".
Un mondo frammentato di proibizionismo
I paesi stanno riconoscendo sempre più come il proibizionismo globale sulle droghe non stia riuscendo a proteggere la salute e il benessere dei loro cittadini. Dall'Uruguay al Canada, dal Sudafrica al Lussemburgo, un numero crescente di stati nazionali sta esplorando alternative pragmatiche al proibizionismo sul mercato della cannabis. Attualmente, circa 500 milioni di persone in tutto il mondo hanno accesso a prodotti a base di cannabis legale, e ognuno di loro promuove politiche innovative per contrastare il traffico illegale di droga, ridurre la violenza sul mercato e generare entrate fiscali per la salute e la società.
La nuova normalità globale sarà questo mondo frammentato del controllo della droga: la fine del processo decisionale consensuale sulle politiche antidroga alle Nazioni Unite in 2024 significa che ora i paesi sono autorizzati a perseguire i propri approcci per controllare i mercati della droga e i danni che ne derivano.
Tuttavia, questa ritrovata libertà non si traduce immediatamente in progresso sociale: anzi, il rapporto dell'UNDP sottolinea la natura diseguale degli sviluppi delle politiche antidroga. Le regioni produttrici di droga nel Sud del mondo continuano a subire il peso maggiore dei danni del proibizionismo, spinte dalla domanda di sostanze nel Nord del mondo. In Nord America, l'industria legale della cannabis sta esacerbando le disuguaglianze, poiché persone provenienti da comunità precedentemente criminalizzate sono escluse dalla partecipazione ai mercati legali a causa dei loro precedenti penali, esacerbando povertà e disuguaglianze. Senza un'azione intenzionale e globale verso la regolamentazione dei mercati emergenti della droga, la regolamentazione rischia di replicare e ampliare le disuguaglianze esistenti.
Un ostacolo fondamentale alla riforma del mercato sono gli attuali trattati ONU sul controllo della droga – le convenzioni del 1961, 1971 e 1988 – che proibiscono la produzione e la fornitura di sostanze controllate per scopi non terapeutici. Sebbene esistano soluzioni alternative che consentono la depenalizzazione del possesso e dell'uso di droghe, o modelli di fornitura sicura per l'accesso medico, un "vero" mercato regolamentato per cannabis, coca, oppio o qualsiasi prodotto derivato non può esistere nel quadro dei trattati ONU sulla droga.
Le potenzialità della regolamentazione del mercato
Un futuro modello di regolamentazione legale potrebbe apportare notevoli benefici alla salute pubblica, favorendo il progresso verso gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. Come in qualsiasi mercato regolamentato, i governi potrebbero controllare la potenza, la qualità e la disponibilità delle sostanze, eliminando al contempo gli incentivi al profitto che guidano l'espansione del mercato. "La regolamentazione dei mercati della droga offre l'opportunità di ridurre la portata del commercio illegale e di reindirizzare ulteriori risparmi derivanti dall'applicazione delle leggi e potenziali entrate fiscali verso programmi sanitari e sociali", spiega il rapporto.
Per trarre insegnamento dalla sperimentazione condotta con le industrie dell'alcol e del tabacco, il rapporto chiede severe restrizioni di marketing, misure di salvaguardia antitrust e modelli di licenza di interesse pubblico.
"I quadri normativi devono dare priorità alla salute pubblica, eliminare gli incentivi al profitto per espandere i mercati, limitare fortemente il marketing e garantire che le politiche siano attuate con cautela e in modo incrementale", consiglia.
Le riforme dal lato dell'offerta potrebbero anche migliorare i risultati in ambito giudiziario, eliminando la maggior parte dei profitti derivanti dal traffico di droga da parte dei gruppi criminali organizzati. "I mercati regolamentati hanno il potenziale per ridurre il potere della criminalità organizzata, ridurre la violenza ed eliminare molti degli abusi legati alla militarizzazione delle misure antidroga", sostiene il rapporto.
La sostenibilità ambientale è un altro ambito in cui la regolamentazione dell'offerta può fare la differenza. La coltivazione illecita contribuisce alla deforestazione, alla perdita di biodiversità e all'inquinamento, in particolare nelle aree protette e nei territori indigeni. Il rapporto propone "mercati della droga legali e regolamentati, con rigorosi standard ambientali", tra cui certificazioni ecologiche e pratiche di commercio equo e solidale, per mitigare questi danni.
Il rapporto si conclude con alcune raccomandazioni strategiche che esperti, sostenitori e Stati nazionali dovrebbero portare avanti, tra cui:
- Identificare e intervenire sui fattori strutturali dei disturbi da uso di sostanze.
- Basarsi sui progressi compiuti e promuovere una maggiore depenalizzazione del consumo di droga, della coltivazione su piccola scala e della condivisione di droga senza scopo di lucro. Ciò dovrebbe includere la cancellazione delle condanne per reati depenalizzati.
- Promuovere alternative alla detenzione per reati legati alla droga.
- Rivedere gli approcci militarizzati per il controllo della droga e passare a un approccio di polizia che dia priorità alla salute pubblica e ai diritti umani.
- Stabilire pratiche chiare per favorire la transizione delle persone dai mercati illegali a quelli legali, al fine di garantire il mantenimento dei loro mezzi di sussistenza.
- Affrontare gli impatti ambientali negativi dei mercati illegali di droga e delle attività di contrasto alla droga e reinvestire i profitti derivanti dalla droga in una buona governance territoriale e in uno sviluppo ambientalmente sostenibile.
Il rapporto può essere letto Qui..
