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La chiusura della Central Drug Agency segnalerà un cambiamento nella politica russa sulla droga?

Il Servizio federale russo per il controllo della droga (FSKN), l'organismo incaricato dal 2003 di attuare la politica antidroga del paese, è stato ufficialmente chiuso il 1° giugno 2016, a seguito un decreto rilasciato dal presidente Vladimir Putin.

Il personale e le capacità organizzative dell'agenzia sono state trasferite al ministero dell'Interno (MoI). Unità speciali di polizia – coordinate dal nuovo Dipartimento principale per il controllo della droga e ospitati sotto il ministero dell'Interno - sono ora responsabili dello svolgimento delle attività di contrasto alla droga e al traffico di stupefacenti.  

In tutta la Russia, il personale delle nuove unità di polizia antidroga è in parte composto ex ufficiali dell'FSKN – a Mosca, per esempio, 80 per cento degli ex funzionari dell'FSKN si è unito al nuovo servizio. Anche il Servizio federale di sicurezza e il Servizio federale delle dogane sono in parte responsabili delle indagini sui reati legati alla droga, sebbene il loro coinvolgimento sia limitato.  

Oleg Zykov, presidente della ONG nazionale No ad alcolismo e tossicodipendenze ha affermato che la chiusura dell'FSKN è indicativa dei "giochi dietro le quinte della cerchia ristretta del presidente".

L'ex capo dell'FSKN, Viktor Ivanov, era stato in precedenza uno stretto conoscente del presidente Putin, avendo prestato servizio in il KGB come il presidente e successivamente ricoprendo incarichi di rilievo nel Servizio di sicurezza federale. Negli anni 2000, Ivanov è stato un assistente chiave di Putin. Tuttavia, lo status elevato di Ivanov alla fine non è riuscito a proteggere lui e la sua agenzia dalla liquidazione, poiché è stato pesantemente criticato per l'inefficienza dell'FSKN.  

Gli esperti russi intervistati da TalkingDrugs concordano sul fatto che l'inefficienza dell'agenzia sia stata la ragione principale della sua chiusura. Aleksey Kurmanaevskiy, un attivista dell'Eurasian Network of People who Use Drugs (ENPUD), ritiene che Putin non sia più disposto a sostenere finanziariamente un apparato così enorme e inefficace.

Mikhail Golichenko, analista politico senior presso il Canadian HIV/AIDS Legal Network, fa eco a Kurmanaevskiy. “L'FSKN consumava circa 35 miliardi di rubli all'anno (circa 540 milioni di dollari) ed era molto inefficiente in termini di responsabilità dirette per quanto riguarda la rimozione delle droghe illecite dalla circolazione. Ad esempio, il sequestro medio di eroina è stato inferiore all'1 per cento [di quanto si stima fosse in circolazione ogni anno]”.

Tuttavia, la chiusura dell'FSKN ha significato poco in termini di cambiamento di politica. "Niente è cambiato. Ogni giorno per le strade assistiamo alle stesse vecchie pratiche [da parte delle forze dell'ordine] di fabbricare modifiche legate alla droga e spalmare droghe sulle persone ", afferma Maksim Malyshev, coordinatore dell'assistenza sociale presso il Fondazione Andrej Rylkov.

Nonostante la continua repressione, Golichenko ritiene che a lungo termine la chiusura dell'FSKN possa essere un passo positivo per la politica antidroga della Russia. Nell'aprile 2016, lui ha scritto che la liquidazione dell'agenzia potrebbe portare a una diminuzione delle misure di polizia antidroga, e quindi del numero di persone condannate per reati legati alla droga. 

Secondo le statistiche del ministero dell'Interno, da gennaio a giugno 2016 sono stati registrati circa 103,000 reati legati alla droga, il 17% in meno rispetto allo stesso periodo del 2015. Questo calo può essere ampiamente spiegato dal processo di riorganizzazione dell'FSKN che ha avuto luogo in questi mesi.

Rapporti aneddotici suggeriscono che potrebbe esserci stato un calo nell'attività di applicazione della legge sulla droga dopo la chiusura dell'FSKN. Konstantin Vilkov, leader del Pskov- la città senza droghe movimento ha dichiarato che la liquidazione dell'FSKN ha portato a un peggioramento della situazione con il controllo della droga nella regione di Pskov, e Aleksandr Dementiev, capo del tribunale regionale di Sverdlovsk, ha dichiarato che la chiusura del Servizio federale per il controllo della droga ha portato a una diminuzione del 20% del numero di spacciatori condannati. Tuttavia, ci sono poche prove concrete che dimostrino un calo delle misure di applicazione della legge sulla droga a livello nazionale.

La scomparsa dell'FSKN ha anche significato che i tentativi dell'agenzia di assumere il controllo dei centri di trattamento della droga in Russia sono ormai terminati. Ivanov e la sua agenzia lo erano collaborando attivamente con enormi organizzazioni non governative russe in questo lavoro, come ad esempio la rete nazionale di centri commerciali di riabilitazione, Paese sano. Secondo Kurmanaevskiy, FSKN e Healthy Country stavano cercando di attrarre enormi quantità di finanziamenti statali per sviluppare la rete, con l'FSKN chiedendo 180 miliardi di rubli dal bilancio dello Stato per questi scopi.

Mikhail Golichenko osserva che la chiusura dell'FSKN potrebbe aiutare a migliorare la reputazione della Russia a livello di cooperazione internazionale sulla politica sulle droghe. “Sin dall'inizio delle sue attività, l'FSKN è stato molto indipendente nelle questioni di cooperazione internazionale, e ha promosso attivamente la strana politica russa sulle droghe a livello internazionale; ad esempio, La posizione della Russia sull'attuazione della terapia sostitutiva con oppiacei (OST) nel paese," ha scritto Golichenko. A questo proposito, Golichenko riassume che nel corso degli anni le attività dell'FSKN hanno contribuito a giustificare la sua soprannome popolare - GosKomDur'  (Servizio statale della follia).

A livello nazionale, c'è una debole speranza che, trasferendo la polizia antidroga al ministero dell'Interno, gli arresti di persone che fanno uso di droghe possano diminuire, come Golichenko ha detto a VICE all'inizio di quest'anno. Alla fine, però, quando si tratta della politica repressiva generale, sembra che cambierà poco, con Anya Sarang di Andrey Rylkov che osserva che la rimozione dell'FSKN segna semplicemente un passaggio di responsabilità al ministero dell'Interno.  

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