2025年12月1日、シエラレオネは、 世界で最も厳しい麻薬取締措置の一つコンバ・カマンダ最高裁判所長官は、初犯者であってもすべての麻薬事件を保釈なしで高等裁判所で審理し、最低30年の懲役刑を科すことを義務付ける実務指令を出した。
この指令は、刑法第7条(a)から第7条(c)に基づいて起訴された者全員に適用されます。 2008年国家薬物規制法重大性に関わらず、基本的にすべての薬物関連犯罪を網羅しています。つまり、シエラレオネでは、禁止薬物の製造、栽培、輸入、輸出、供給、販売に関与した者に対して、刑罰は同じです。
第 7 条 (a) から (c) には薬物所持犯罪 (2008 年国家薬物規制法では最低 7 年の刑期) は含まれませんが、薬物所持に対する刑罰も大幅に強化されました。
「この指令は、ほとんど罰則のみを優先している」と、麻薬統制・人間の安全保障研究所のアイア・ナビエウ・モクワ事務局長は述べている。IDCHSシエラレオネに拠点を置く組織（）の最高責任者である。同氏によると、この指令は「犯罪の性質や犯罪者に応じた差別的な対応」の余地をほとんど残していないという。
この宣言を読むと、その最も具体的な特徴はその強烈さであることがわかります。
指令の第3項によれば、「すべての薬物および薬物関連事項は迅速に裁判される」ものとされており、すべての薬物事件は、迅速な起訴のため土曜日の開廷をもって高等裁判所に直接持ち込まれる。
施行から2ヶ月も経たないうちに、司法は 発表の すでに20人が有罪判決を受けており、刑期は10年（薬物所持で逮捕）から40年（薬物を「収集」した者。薬物の輸送または輸入に相当する犯罪）まで様々である。罰金刑を言い渡された者はいない。裁判所は「被告人が有罪を認め、酌量すべき事情がない場合でも」最低30年の懲役を科すよう明確に指示されているため、司法裁量の余地はもはやない。
緊急時の権限
この政策は、シエラレオネがクシュ（複数の物質から構成される新しい合成混合物）との闘いを続けている最中に実施された。クシュは、公衆衛生上の緊急事態を引き起こし、 おそらく数千人が死亡した 2022年以降。クッシュ関連の症例数は リハビリ入院 シエラレオネ精神病院における2022年から2023年にかけての入院患者数は4,000%増加した。死者数の増加と医療システムへの負担を考慮し、ジュリアス・マーダ・ビオ大統領は 国家緊急事態 4月の2024。
モクワ氏は、この指令が正当な懸念を反映していることを認めている。しかし、義務的な量刑規定と保釈のほぼ全面的な制限は、「比例性、公平性、そして個別的な正義の原則」を損なう恐れがあると主張している。
より現実的な懸念もある。モクワ氏は、短期的には、公判前勾留される人々や、既に過密状態にある刑務所に長期収監される人々が急増すると予想している。長期的には、これらの措置により、「若く経済的に疎外された」人々が数十年もの間投獄される数が大幅に増加し、「人権だけでなく、公共財政、家族の安定、そして地域社会の安全にも大きな負担がかかる」可能性がある。
行動へのプレッシャー
危機の真っ只中にある今、「政府機関に対して『何か決定的な措置を講じる』という国民の強い圧力がかかっている」とモクワ氏は指摘する。したがって、今回の新たな指令は「長期的な、エビデンスに基づく薬物政策改革の一環としてではなく、緊急事態への対応として理解されるべきである」。
モクワ氏によると、クッシュの問題がより顕著になるにつれ、国民の不安とメディアの注目が高まり、厳しい措置を求める声が高まっている。残念ながら、刑事司法制度が主な対応手段となっている。モクワ氏が指摘したように、これは「根本的に公衆衛生と社会問題でもあるこの問題を解決するために、裁判所と刑務所に多大な負担をかけるリスクがある」。
シエラレオネは 精神病院は1つだけ 国全体にサービスを提供しているが、精神科医療施設は98%の治療不足に直面している。国は 最初のリハビリセンター 2024年2月に薬物使用者向けの施設が開設される予定ですが、収容能力は依然として厳しく制限されており、需要を満たすことができません。
モクワ氏は、厳しい義務的刑罰だけで薬物使用や依存症が減少するという証拠は世界的にほとんどないと述べている。人身売買ネットワークに対する強力な措置は重要であるものの、「純粋に懲罰的なアプローチでは、貧困、トラウマ、失業、治療へのアクセス不足といった薬物使用の根本原因に対処できないことが多い」と述べている。
刑務所への過度の依存は、家族を崩壊させ、若者を疎外することで、かえって害を増大させる可能性があると彼は主張する。予防、治療、社会復帰への並行した投資がなければ、「この指令は薬物需要や依存症関連の害を大幅に削減する可能性は低い」。
推定原因
シエラレオネの新政策は効果を重視しているものの、同国が抱える問題の根底にある問題を完全に無視している。アフリカ全土で急速に人気が高まっている薬物「クシュ」は、規制されていない薬物使用による害について、国民や政府の間で議論の中心となっている。 シエラレオネ政府 そして市民社会団体は、 クッシュは主に ニタゼン（極めて強力な合成オピオイド）が混入しており、他のロットでは合成カンナビノイドも混入しています。ニタゼンとカンナビノイドの混入は、特にクッシュを摂取する人が自分が何を摂取しているのかを知らない場合、致死的な過剰摂取や精神病発作を引き起こす可能性があります。
クッシュの消費は若者の間で集中しており、 失業または不完全雇用が60%。 研究はそれを示しています クシュのサプライチェーン 巻き込む 中国からの輸入、オランダ、イギリスで生産され、現地生産もますます分散化しています。
西アフリカの合成薬物情勢は急速に変化しており、トラマドールのような従来の医薬品に対する取締り措置が、クシュのようなより危険な合成薬物の出現を意図せず加速させている。シエラレオネだけが積極的な行動をとっているわけではない。アフリカ連合は最近、 新しい戦略を可決した ケニアは薬物政策を更新し、合成麻薬に特化しました。 予防のみに重点を置く害の軽減を考慮せずに。
冒頭陳述
In 国民の反応 1月29日に発表された指令に対し、IDCHSは正式な立場を明らかにした。違法薬物が公衆衛生と地域社会の安全に及ぼす「重大な脅威」を認識しつつも、同組織は、この新政策が「長期的な社会の安定と公衆衛生に不可欠な予防、治療、そして回復のためのアプローチを十分に考慮せず、処罰に過度に重点を置いている」ことに懸念を表明した。
声明は、司法府と政府に対し、司法裁量の回復、薬物犯罪の程度による差別化、そして投獄に代わる選択肢の拡大を視野に入れ、指令の見直しを求めた。声明は、薬物使用障害を持つ人々のための転換プログラム、治療に基づく量刑、そして地域社会に根ざしたリハビリテーションの確立を勧告した。IDCHSはまた、憲法基準およびシエラレオネの地域的および国際的な人権へのコミットメントに沿った、比例的かつ人道的な量刑を強く求めた。
「IDCHSは、正義、公共の安全、そして地域社会の福祉は、バランスのとれた、人道的かつ証拠に基づいたアプローチを通じて最もよく実現されると固く信じています」と声明は締めくくり、「深刻な犯罪組織に対する断固たる措置と、被害を受けた個人や家族への思いやり、更生、そして社会的支援を組み合わせたアプローチです」としている。
公正な裁判
シエラレオネは真の公衆衛生上の緊急事態に直面している。しかし、これまでの対応――最低30年の懲役刑を伴う大量投獄、保釈なし、そして限られた治療選択肢――は、過去の世界的な麻薬戦争における、失敗に終わった懲罰的なアプローチを彷彿とさせる。モクワ氏が指摘するように、この指令は「刑罰を優先」しており、切実に必要とされるリハビリテーションの余地をほとんど残していない。
IDCHSは、バランスの取れたアプローチを提唱しています。つまり、悪質な密売人に対する断固たる措置に加え、比例的な量刑、司法の裁量権、そして薬物予防と治療への投資です。「人間の安全保障は、薬物政策が正義、尊厳、そして長期的な社会の安定を犠牲にすることなく、地域社会を守るときに最もよく実現されます」とモクワ氏は言います。
