デンマークが自治体に薬物使用室（DCR）の設置を許可したとき in 2012コペンハーゲンはヴェスターブロ地区に2つの施設をすぐに設立した。興味深いことに、 DCRに関する法律では 地元警察は、DCRの「すぐ近く」で「18歳以上であり、陶酔作用のある物質を長期間にわたって継続的に乱用した結果、問題の物質に強く依存している」人物が薬物所持を容認する地域を定義しなければならない。
最初のDCRが設立されたとき、その地区の内側の全体が 「非執行区域」、これは地元の警察活動に影響を与えた。この非刑罰環境において、彼らは代わりに地域の敷居の低いサービスを支援することに焦点を当て、薬物使用者と住民の間を仲介し、地域の弱い立場の人々の生活をより安全で安心なものにしようと努めた。これはますます 「危害軽減警察」薬物を使用する人々は、犯罪者としてではなく、権利を有する市民として見られるようになってきています。
私たちは、この法律の変更が地域にどのような影響を与えたかを理解するために、2017年から2019年の間に薬物を使用した人々にインタビューを行い、それが彼らの生活をどのように変えたのか、この新しい形の警察活動はどのようなものだったのか、そして最終的に彼らにとって犯罪化がどのように続いたのかを理解しました。私たちの調査結果の完全な分析は、 こちら.
刑罰廃止に対する反応
私たちのインタビューでは、薬物使用者の何人かが、新しい DCR が警察との新しい関係をもたらした様子を話してくれました。ある男性はこう言いました。「突然 [薬物の所持と使用] ができるようになったのは、ちょっとおかしなことで、慣れるのに少し時間がかかります。」
以前は、ヴェスターブロ地区の弱い立場の人々は、厳しい麻薬取締りの介入を受けていました。しかし、私たちの調査中に話を聞いた人々は、今ではほとんど放置されていると報告しました。
「時々警察がやって来るのですが、私たちは後片付けをしますと言い、彼らは『いいですよ』と言って立ち去ります。そこで私たちはただ、なぜそこに座っているのか、できるだけ静かに過ごしたいからだと説明するだけです」とある女性は私たちに語った。
警察は法律の変更に適応し、薬物使用者への対応を改革した。彼らは サービスを拡張する 薬物を使用する脆弱な人々に対して、最終的に彼らを 地域の安全に対する権利を持つ市民警察は、薬物を使用する人々を地域社会の残りの人々にとって不安の源とみなすという従来のアプローチを考えると、この関係の変化は驚くべきものだった。
「彼らは（性労働の）客の対応やいろいろなことで私を助けてくれて、とても親切です」とある女性は私たちに語った。「彼らはとても親切で、足が痛いときには車で私のところまで連れて行ってくれます。」
警察の存在は、安全と安心感の増大につながると考える人もいれば、地元警察の存在がより安全な環境を作るのに貢献していると考える人もいました。
「警察は近くにいてくれると助かります。彼らがいるといろいろなことが落ち着きます。警察なしでは生きていけないでしょう。また西部劇のようになるでしょう。だから警察がここにいるのはいいことだと思います」と別の女性は私たちに語った。
そして、近所の警察が親切だったと感じた理由は次のとおりです。
「警察は私が子供の頃から私を追っていました。しかし、この地区の警察は実はとても礼儀正しいです。誰に対しても本当に親切に接してくれると思います」と、ある男性は私たちに語った。
「たとえそれが自分たちとは全く関係のないことだとしても、あちこち走り回って秩序を確立しようと時間を費やそうとする人々を尊敬しなければならない」と彼は付け加えた。
実験の限界
これらの肯定的な経験にもかかわらず、インタビューを受けた何人かは、警察と新しい麻薬法に依然として問題があると感じており、非刑罰化の核心にあるジレンマと矛盾を浮き彫りにしている。近所の警察官との良好な交流について語る人もいたが、 その他 地元以外の警察部隊ははるかに多様でした。
インタビューを受けた人々の中には、自分たちが依然として薬物犯罪化の危険にさらされていることを強調した人もいた。ある女性は、他の薬物を購入するために代替薬の一部を売ったとして、麻薬捜査官（専門の法執行チーム）に逮捕された。
「私はクリニックで手に入れたメタドンの一部を売ることもあります。[麻薬捜査官]は主に組織的な麻薬の売人を追っていますが、私たちも逮捕されます。違法だからです。だから私はそういった捜査官があまり好きではありません」とある女性は私たちに語った。
薬物を売って自分の使用資金を調達する人もいますが、これは学術的には「ユーザーディーラーこの現象は、少量の薬物の個人的所持のみを処罰対象から外すことの問題点を浮き彫りにしている。薬物を使用する脆弱な人々が、生きるため、あるいは生活のために薬物を売ることが多いという現実を考慮していないのだ。ここで疑問が湧いてくる。この新しい形の警察活動が、薬物を使用する脆弱な人々の権利を保護することを本当に意図しているのに、彼らの生存と生計の手段を犯罪化し続けているのなら、警察は実際にその慣行を変えているのだろうか？
非刑罰化の制度が施行されているにもかかわらず、国家警察が大手販売業者に対して犯罪者を仕立て上げようとしたときに、依然として麻薬所持で逮捕されたと話すインタビュー対象者もいる。
「警察は、個人消費用に少量しか持っていなければ、薬物を押収することはないはずです。[…] しかし、そう確信することはできません。なぜなら、警察が麻薬の売人を監視していて、その人を逮捕したい場合、証拠として使うためにあなたを止めて薬物を押収しなければならないからです」と、ある女性は私たちに語った。
これは、ヴェスターブロで薬物を使用している人々に、この非刑罰化システムでは逮捕から保護されない、新しいシステムが権利を保証していないことを浮き彫りにしています。薬物を使用している人々は、慈悲深い警察官が彼らをより大きな事件の潜在的な証人と見なさないことに依存しています。したがって、彼らの薬物使用は保護された権利ではなく、奪われる可能性のある特権であり、実際に奪われました。
この厳しい現実は、新しい形の危害軽減警察の想定される利点を裏付けている。さらに、地方の文脈で非刑罰化に向けたこうした動きがある中で、デンマークの薬物法執行は全体的に 2004年以降増加、次の 法改正 全国的に個人所持を一切容認しない法律を導入した。デンマーク全土で禁止は現状のままであり、ヴェスターブロは非執行の島であるが、より広範な法執行の目標に対して依然として脆弱である。
危害軽減警察と非刑罰化の曖昧な現実と将来
ヴェスターブロの麻薬使用住民へのインタビューでは、非刑罰化の曖昧な法的現実が浮き彫りになった。非刑罰化によってDCRの存在が可能になり、人々は麻薬使用についてよりオープンに話せるようになったが、それでも逮捕や嫌がらせから人々を法的に保護することはできない。彼らは法執行官の善意に頼っており、これは警察の優先順位によって変わる微妙な状況である。
実際 「法的」非犯罪化 この状況は避けられるだろう。これは、薬物使用者の権利を法律で定めることを意味し、彼らはもはや特定の地域内では「恩赦を受けた犯罪者」ではなく、他の非薬物使用者と同等の市民とみなされることを意味する。これは、ヴェスターブロの住民だけでなく、デンマーク全体を薬物の没収や警察の罠から守ることになる。これらの保障が整備されるまで、薬物使用者は犯罪者扱いされる危険にさらされ続ける。
デンマークでは、最近の法改正により、危害軽減警察の破綻した論理が永続化している。施行された新しい法律は、 6月の2024は、特定の「社会的条件」（唯一の収入源が社会保障など）がある場合、または所持が「ハードドラッグ」（大麻を除く）への強い依存に結びついている場合、デンマーク全土で個人所持の罪を免除する必要があることを確認した。この法律は、ヴェスターブロのアプローチの一部を全国に拡大する一方で、誰かがこれらの要件を満たしているかどうかを決定する権限を警察が持つという優位性を維持している。この法律が、社会的弱者の犯罪化の継続を本当に阻止できるかどうかはまだ分からない。
全体として、私たちの調査結果は、DCRの導入が、薬物使用者を過酷な扱いや不当な犯罪化から守る機会となり得ることを強調しました。しかし、それはまた、薬物使用者を薬物使用に関連する刑事訴訟から明示的に保護する政策がない限り、世界の他の場所と同様に、彼らは依然として法執行機関のなすがままであるということを思い出させます。非犯罪化にとって、悪魔は非常に その実施の詳細においてだからこそ、薬物使用者の経験と現実を統合することが、薬物政策立案プロセスにおいて絶対に不可欠なのです。
