憲法裁判所の判決から6年が経過した現在、南アフリカの「カウボーイ」大麻産業では企業が利益を上げている一方で、小規模大麻栽培者はますます貧困に陥っている。
警察は、ムポンドランドの大麻の取引を阻止することは決してできなかった。しかし皮肉なことに、大麻の段階的な非犯罪化は、法執行機関よりもこれらの小規模農家にとって大きな存在的脅威となった。大麻禁止法が施行されている間、東ケープ州の辺鄙な村で栽培された大麻の市場は存在していた。しかし近年、都市部で大麻取引が盛んになり、多くの場合違法だがほとんど取り締まりがされていないため、これらの農家が、はるかに洗練された事業と品質や価格で競争することは極めて困難になっている。
東ケープ州ムポンドランド地方の人里離れた村、ディキディキニの乾燥した冬の朝。村の上にそびえ立つ険しい岩山の向こうに太陽がまだ沈む中、60歳のランディウィ・ムソロンギルさんは、ムジントラバ川沿いに植えたばかりの大麻畑を眺めている。
「私たちがいいお金を稼いでいた時期もありました」とムソロンギルさんは、小さくて細い大麻の植物でいっぱいの畑を見ながらグラウンドアップに語った。「祖父は大麻を栽培して稼いだお金で私たちを学校に行かせてくれました。両親は栽培した牛や服まで買ってくれました…今ではすべてが変わってしまいました。」
農家は100年以上もの間、ディキディキニ村などの東ムポンドランドの谷間で大麻を栽培してきた。村の上には山々がそびえ立ち、大麻畑は当局の監視の目から見えなくなっている。
しかし、かつては貴重な違法換金作物だったこの作物は、現在では農家が家族が一ヶ月を過ごすための基本的な食料品を買うのに十分な収穫量しか残っていない。
地域の生産者はグラウンドアップに、 2018年憲法裁判所判決 個人使用のための大麻栽培を非犯罪化したこの法律は、ムポンドの小規模栽培者に影響を及ぼしている。
「価格が急激に下がりました」と、ディキディキニで妻のノンカニソ・ブラブラと大麻を栽培しているルンギサニ・クンバファティさんは言う。「以前はバケツ2,000杯（1,500リットル）で20～500ランド稼いでいたのに、今はたったXNUMXランドです」と、収穫したばかりの大麻の葉を刈りながらクンバファティさんはグラウンドアップに語った。
当初、クンバファティさんのような栽培者は、大麻の栽培量を増やすことで価格低下を補おうとした。「価格が低かったため、もっと土地を開墾して大麻をもっと栽培しなければなりませんでした。食料品や子どもの服など生活必需品を買うために、少なくともバケツ20杯分（XNUMXリットル）は売らなければなりませんでした」とクンバファティさんは言う。クンバファティさんも、この地域のほとんどの人々と同様、地元ではンツァングとして知られるこの植物を吸わない。
しかし、このためこの地域では大麻の供給過剰が生じた。顧客基盤が縮小したため、売れなかった収穫物の一部を焼却しなければならなかったとクンバファティ氏は語る。
価格の下落は、この地域の干ばつによってさらに悪化している。「この干ばつは数年にわたって続いています。私たちは植え付けを試みていますが、収穫はありません。時々雨が降ると私たちは騙され、雨が戻ってきたと思うことがあります」とムソロンギレ氏は語った。
ムソロンギレさんはグラウンドアップに対し、干ばつのため大麻以外の作物を植えるのは非常に難しいと語った。「私が育てようとした植物はすべて水がないため枯れてしまいました。私は自宅でトウモロコシ、豆、カボチャを植えようとしましたが、乾燥していたためすべて枯れてしまいました。」
クンバファティ氏やムソロンギレ氏を含む多くの農家は、食料やその他の基本的な物資の支払いに社会保障給付金に頼るようになった。
ムポンドランドの違法大麻市場の破壊
ティメン・グローテンはオランダの研究者であり、最近の レポート この報告書は、Mpondoland のような小規模栽培者を合法化プロセスに含めることの課題について検討しています。
グルーテン氏は、ムポンド栽培者の違法市場の劇的な減少を引き起こした2018つの要因を特定している。XNUMXつ目は、XNUMX年の憲法裁判所の判決に起因しており、この判決により民間の栽培が大幅に増加し、ムポンド栽培者の違法市場は大幅に打撃を受けた。
2つ目は、南アフリカの大麻市場に対する、ますます強力になる外国の品種の影響だ。「歴史的に、ムポンドランドの大麻市場の成功は、南アフリカ圏に多種多様な大麻の品種が存在しないことにかかっていた」と、グローテン氏はグラウンドアップに語った。
Mpondoland では、大麻農家は主に在来種の大麻を栽培しています。在来種の大麻は特定の地域に自生しており、時間をかけて地元の気候に適応し、地元の害虫に耐性があるため、資源を使わずに栽培しやすい植物です。これらの大麻植物は、そのユニークな遺伝的特徴とカンナビノイド プロファイルで評価されていますが、一般的に、ハイになるカンナビノイドであるテトラヒドロカンナビノール (THC) の含有量が低く、種子が多くなっています。これらの特徴は、(依然として違法である) 娯楽目的の成人向け市場にとってますます望ましくなくなってきています。
グルートン氏の研究によると、ムポンドランドの農家が栽培する大麻の種類にはTHCが2.5～8％含まれているが、市場でより人気のある品種（海外で栽培されることが多い）にはTHCが20～28％含まれている。
ムポンドの栽培市場を弱体化させている最後の要因は、南アフリカにおけるグロートン氏が「カウボーイ」大麻セクターと呼ぶものの急増だ。「疑似科学的な医療モデル」や法的曖昧さで当局を混乱させる企業が、大麻市場に強力な大麻の品種を氾濫させ、街角のいたるところに現れる「薬局」に行き着くことも多い。
昨年のグラウンドアップ 報告 大麻「薬局」が医薬品法を悪用して大麻を販売している様子について。業界関係者によると、規制されていないこれらの大麻販売店は、違法市場での大麻の過剰供給の主な増殖源の 1 つとなっている。これらの「薬局」で販売されている大麻は、Mpondo の栽培者が太刀打ちできない価格と基準で販売されていると Grooten 氏は言う。
大きな仕事の約束。しかし、果たして成果は上がるのでしょうか?
2022年、シリル・ラマポーザ大統領は年次国家演説で、大麻と麻産業の経済成長と雇用創出の可能性を強調した。早くも2019年には、東ケープ州のオスカー・マバヤネ首相が、大麻と麻のセクターは州に雇用創出と貧困緩和の大きな可能性をもたらすと発言していた。
州政府は、東ケープ州農村開発庁（ECRDA）の管轄下で、2つの「インキュベーター」大麻プロジェクトを開始した。1つ目はルシキシキと海岸の間にあるマグワ茶園で、2つ目は州西部のスタッターハイムで行われる。 期待している 今後50,000年間で12万人以上の大麻農家に雇用を提供する。
その上に ウェブサイトECRDAは「ワイルドコースト地帯の非公式な大麻市場を公式化することを目指している」と述べており、これにより、これまで違法だった市場や栽培業者を「監視、規制、課税」できるようになる。しかし、これらのプロジェクトはまだ本格的には進んでいない。
ECRDA はタイムラインを提供するよう繰り返し要請したが、応答しなかった。
包括的な大麻産業の創出を阻む障害の多くは、2018年の憲法裁判所の判決後の政府の立法および規制への取り組みに起因していると、グローテン氏はグラウンドアップに語った。同氏は、南アフリカ政府は「南アフリカの大麻市場と歴史はカナダのものと似ていない」ことを忘れ、カナダの立法枠組みの一部を採用したと述べた。
「民間の投資や市場に依存する合法化モデルからは、地元の栽培者や伝統的な農家が関与する包括的な産業は生まれないことは既に予測できる」とグローテン氏は語った。
入場料
現在、大麻取引に合法的に参入できる唯一の方法は、南アフリカ保健製品規制局 (SAHPRA) から医療用大麻の栽培許可を取得することです。これはセクション 22C 許可と呼ばれ、取得には数千万ランドの費用がかかり、許可を取得しても一般への販売権は付与されません。
同じライセンスの保持者または他国のライセンスを取得した団体にのみ販売できます。また、SAHPRA が、特定の患者に対する大麻の処方箋に関するセクション 21 の申請を承認した場合にも販売できます。この場合、薬局はセクション 22C のライセンス保持者から大麻を XNUMX 単位購入し、患者に処方することができます。
2018年以降、SAHPRAによって102件のライセンスが付与されたことが、最近発表された数字によると、 議会.
28月XNUMX日、シリル・ラマポーザ大統領は私的使用のための大麻法案に署名し、法律として発効した。
リッキー・ストーン氏は大麻活動家で、カリナン・アンド・アソシエイツの弁護士だ。同氏は、この法律には多くの欠点があると語る。しかし、この法律が可決された今、大麻は1992年の麻薬・密売法から除外された。同氏はこれを「画期的な」進展と表現した。なぜなら、この法律によって、規制の枠組み内で他の法律を改正することが可能になったからだ。
ストーン氏は、昨年11月にこの法案が全国州議会（NCOP）を通過する前に、特にムポンドランドのような小規模栽培者のために、商業化の可能性を認める条項が土壇場で追加されたと語る。
この追加は、同法第1項(2)に記載されており、同法で規定されている大麻の栽培および取引の犯罪は、「他の国内法に基づいて発行された許可証またはライセンスに基づいて」免除される可能性があると規定されています。
ストーン氏は、これが、ムポンドランドの農家が作物を販売できるように他の法律を改正する機会となることを期待している。
しかし、これが本当にこの地域の大麻農家の助けになるかどうかはまだ分からない。
経済は執行よりも多くの損害を引き起こした
クンバファティ氏は、合法的なライセンスを取得することで価格が上がるのであれば、取得に関心があるだけだと語った。「栽培ライセンスの申請にいくらかかるのかさえ知りません。でも、運転免許を取った経験から、こうしたものは非常に高額だということは知っています」とクンバファティ氏はグラウンドアップに語った。
何年も前、警察部隊はマチェーテを持って険しい谷を下り、大麻畑を伐採した。「その後、彼らはやり方を変え、ヘリコプターを飛ばして私たちの畑に化学物質を散布し始めた」とムソロンジールさんは思い出す。
1990年代に警察が大麻を撲滅する取り組みに使用されたこれらのヘリコプターは、米国政府から寄贈されたものである。これらのヘリコプターは、年に2016回、大麻畑にグリホサートと呼ばれる除草剤を散布していた。この化学物質による健康被害や環境被害の証拠が増えているにもかかわらず、散布はXNUMX年にようやく中止された。
「私たちは散布を止めてもらいたかったのですが、その後価格が下がるとは思っていませんでした。当時はいい収入がありました」と、現在は年金で暮らし、大麻で副収入を得ているムソロンギレさんは言う。
クンバファティさんは、息子の隣で自宅の入り口に座り、小さな大麻の葉を刈り取る作業を中断しながら、家族の将来について考えていた。彼には5人の家族を養わなければならない。
「価格が下がり続ければ、私は単発の仕事を探さなければならなくなるでしょう。資格がないので、熟練した仕事に就くことはできません。だから、家族を養うためだけに仕事を見つけるために、ここから都市に引っ越さなければなりません」とクンバファティさんはグラウンドアップに語った。
「政府が、栽培だけでなく販売の面でも支援してくださると本当にありがたいです。」
この記事はもともとに投稿されました グラウンドアップ.
