ナイジェリアは現在、今後5年間の薬物政策を定める文書の最終調整を行っている。2026年から2030年までの第5次国家薬物統制マスタープラン（NDCMP）は、間もなく公表される予定だ。この計画は、同国の薬物政策の方向性を決定づけるものである。 14.3億円 薬物を使用する人々は、生き延び、法執行機関の取り締まりを受け、そして場合によっては有意義な害軽減サービスを受けることができる。
「ナイジェリアの薬物の歴史を知っていれば、私たちが害軽減に取り組むとは信じられないでしょう」とアフリカ法財団の創設者兼最高経営責任者であるチンウィケ・オケレケは述べた。アフリカ法）はTalkingDrugsに語った。
数十年のために、 ナイジェリアの麻薬法 これまでの制度は、植民地時代の禁酒法、軍事命令、そして厳しい懲役刑に基づいて構築されてきた。しかし、近年確立された害軽減システムの基盤の上に新たな計画が構築されようとしているため、状況は変わりつつある。
「改革は実現した。もう後戻りはしない」とオケレケは述べている。
しかし、そうした害軽減のためのインフラを構築してきた人々の中には、利害関係者の参加が重視されているはずなのに、国家計画の策定プロセスから組織的に排除されてきたと訴える者もいる。改革を重視する市民社会組織の複数の職員はTalkingDrugsに対し、ほとんど説明もなく、政策議論から一方的に排除されたと語った。
「私たちは完全に排除されてしまった」と、ある地域活動家は匿名を条件に語った。「何が起こったのか分からない。最初は歓迎されていると言っていたのに、その後排除されたんだ。」
こうして、ナイジェリアの薬物政策に新たな時代が到来し、害軽減が重要な役割を担うようになるかもしれない。しかし、一部の市民社会関係者がプロセスから排除され、計画の策定が秘密裏に進められていることから、ナイジェリアがどのような道を歩むのかという懸念が残る。
ここで計画です
TalkingDrugsが入手した草案によると、ナイジェリアの新たな薬物対策計画は実に野心的なものだ。ナイジェリアの薬物使用者コミュニティにとって最も重要な変更点は、計画の「需要削減」の柱にある。ナイジェリアがこれまで掲げてきた中で最も野心的な害軽減プログラムは、ここで8つの具体的な意図として示されている。
- 注射針・注射器交換プログラム（NSP）は、危険な注射を減らすための取り組みです。
- 薬物療法およびその他のエビデンスに基づいた治療法。
- 過剰摂取時の対処を目的とした、ナロキソンの地域社会における管理下での配布。
- HIV検査サービスおよび抗レトロウイルス療法への連携。
- 性感染症（STI）の予防と治療、および薬物注射使用者（PWID）とそのパートナーへのコンドーム配布。
- 薬物使用者（PWID）の意識向上を目的とした、対象を絞った情報・教育・コミュニケーション（IEC）キャンペーン。
- ウイルス性肝炎の予防、ワクチン接種、診断、および治療。
- 結核の予防、診断、および治療。
これらのプログラムはすべて、ナイジェリアの6つの地政学的地域すべてに展開される予定であると文書には記されている。これは、36あるすべての州に展開するのとは少し異なる。いずれにせよ、これらのサービスがまだ初期段階にあることを考えると、全国展開は途方もない作業となるだろう。例えば、NSPプログラムは現在11州でしか運用されておらず、大幅に拡大している。 3人のパイロット 2020年に着工したこれらの試験は、「重要かつ具体的な成果」を上げた、とナイジェリアの擁護活動マネージャー、ヘンリー・オキウ氏は述べている。 若者のエンパワーメント組織 YouthRISEナイジェリア。
この計画の野心的な内容は、害軽減に取り組む団体から歓迎されたものの、一部の人々は、そもそもナイジェリアの薬物規制のあり方を変える必要があると考えている。「私たちが望んでいるのは、ナイジェリアにおける害軽減を支援する法的枠組みを構築することです」とオキウ氏は述べた。
同文書はこれに同意し、ナイジェリアの薬物、需要、リハビリテーションサービスの大部分を支える「政策と法的枠組みの著しい欠陥」を認め、それらの整備に取り組むことを表明している。AFRILAWはこの整備に一役買っており、薬物使用者と薬物密売人を区別するための基準量を定めた新たな国家基準政策の策定を支援している。現状では、両者は法律上区別されていない。
部屋にはいません
ナイジェリアの2021年から2025年までの戦略は、政府と市民社会組織の協力による取り組みとして称賛された。しかし、政府自身の評価者は、 製図ワークショップ 2025年10月に開催された新計画に関する協議は、実際には初めての協議会開催だった。前計画の策定期間中は、明確な規定があったにもかかわらず、改革団体との接触はほとんど、あるいは全くなかったようだ。
今回は、前述の相談と 別のフォーラム 今年開催される両イベントの公式発表では、EU、UNODC、ECOWASがパートナーとして挙げられている。これらは著名な組織だが、目立った欠席者がいる可能性もある。
「プロセスは完全に不透明になってしまった」と、ナイジェリアのハームリダクション団体の政策コーディネーターは語った。「私たちは蚊帳の外に置かれている。外国人は連れてこられたが、私たちナイジェリア人は排除された。私たちがいなければ、どうやって私たちの利益になるような成果を生み出すことができるだろうか？」
ある地域活動家は率直にこう述べた。「もし私たちがその場にいないとしたら、一体誰がいるのか心配だ。」
計画の策定に関するこうした警告は外部からだけ発せられたものではない。UNODCの国別代表であるシェイク・トゥーレ氏は、5月のフォーラムでの演説で、より強力な地域社会の参加を求め、薬物政策は 達成できない 「中心からのみ。」
オケレケ氏はそのプロセスを擁護したが、完璧だとは決して主張しなかった。彼は、自身のネットワークを含む主要な薬物政策ネットワークが協議されたと主張し、 薬物使用者主導のネットワーク ナイジェリア薬物害軽減擁護ネットワーク（DHRAN）。除外されたのは、運営していないグループだと彼は示唆している。 グローバルファンド資金提供を受けたプロジェクト。
しかし、市民社会団体は排除されることに慣れており、黙って受け入れるつもりはない。「私たちは改革者です。彼らは必ずしも私たちと協力することを喜んでくれるわけではありません」とオキウ氏は語った。「しかし、私たちは入り込む方法を見つけます。私たちの主張を適切な人々に伝える方法を見つけるのです。」
紙上の約束
ナイジェリアでは薬物政策改革の約束は珍しくない。前回のマスタープランでも害軽減が戦略的柱として挙げられていたが、資金はほとんど投入されなかった。計画されたリハビリテーションセンターのうち、実際に建設されたのはわずか15%だった。 機能するようになった国連が運営する11施設を除くと、現在、全国で薬物依存症治療を提供している施設は60施設未満である。
政府のプログラムがない中で、YouthRISE Nigeriaが運営するピア主導のナロキソン配布プログラムが オピオイド過剰摂取による死亡を減らす 25年から2020年の間に2022%増加しました。
「政府が支援を提供していないと言うのは不公平でしょう」とオキウ氏は述べ、「しかし、現場で活動するのは私たちであり、資金を提供しているのはグローバルファンドです」と付け加えた。
財政はここで重要な問題です。ナイジェリアの害軽減資金の大部分は、世界中でHIVと結核関連のケアに資金を提供する国際パートナーシップであるグローバルファンドから提供されているため、突然のドナー喪失に対して脆弱です。 他のアフリカ諸国この新たな計画は、害軽減のための専用国内予算の確保を目指す。 文書によると、国レベルおよび少なくとも州の50％で実施される予定だが、これは目標であって保証ではない。今のところ、ナイジェリアのハームリダクションはドナー主導のままであり、政府が押収した犯罪資産によって部分的に資金提供される。 熱心そうに見える 申し立てる。
ナイジェリアの今後がどうなるかという問いに答えるには、ハームリダクション団体が最も適任である。しかし、一部の活動家の間には真の楽観論がある一方で、他の活動家はプロセスから完全に排除されている。
他のアフリカ諸国は、 害軽減の遺産あるいは、 非犯罪化連合の台頭ナイジェリアでは、今後5年間で計画の約束と実際の成果とのギャップが縮まるかどうかは、計画が作成された場に誰がいたか、誰がいなかったかに大きく左右されるだろう。
