現在の国際麻薬統制条約は世界的な合意を形成しているが、代替策もますます採用されつつある。 30諸国以上、ますます多くの国家が大麻やその他の薬物の法的規制を検討しています。これを念頭に置いて、 HIV 法律ネットワークカナダを拠点に世界中で活動する 最近公開された 東ヨーロッパおよび中央アジア（EECA）地域向けの「モデル法」。この報告書は、薬物規制の代替モデルを概説し、人々の人間としての尊厳、権利、自由を優先しながら、薬物の管理、治療、アクセスに関する指針と推奨事項を示しています。
に掲載されました 英語、ロシア語、ウクライナ語法律では次のように規定されています。
- 薬物規制の原則
- 国際麻薬規制条約に基づく麻薬リスト作成規則
- 薬物の需要と供給を規制し管理するための非懲罰的措置
- 医療および科学目的の物質へのアクセスを確保する方法
- 娯楽目的の薬物の生産と流通に関する非営利消費者組合と国営企業の規制
- 治療とリハビリテーションを含む危害軽減と予防の原則
TalkingDrugsは、報告書の主執筆者であるミハイル・ゴリチェンコ氏にインタビューし、報告書の目的と野望について聞いた。
現在のEECAの状況を理解する
ロシアは歴史的に、薬物政策の形成において重要な役割を果たしてきた。 EECA地域この影響力は主に独立国家共同体（CIS）を通じて発揮された。1991年のソ連崩壊後に結成されたこの政府間組織は、今は消滅したソ連の政治、経済、軍事の遺産を引き継いだ。ウクライナ、ジョージア、モルドバはロシアの占領への対応としてCISを脱退したが、他のXNUMXカ国はCIS加盟国として残っている。
その結果、この地域の多くの麻薬政策は、次のような特徴を持つロシアの麻薬政策をモデルにしています。 厳しい罰 (NAIST) と 過剰な投獄2006年、当時ロシア代表が議長を務めていたCIS議会間会議は、 モデル法 CIS加盟国間の薬物政策の調和を目指し、麻薬、向精神薬、前駆物質に関するモデル法を制定。このモデル法は、麻薬の販売、使用、流通、製造を犯罪とすべきであると概説しており、加盟国が麻薬関連犯罪の罰金や刑罰を国内で決定する際にこのモデル法を採用するよう奨励している。
「ウズベキスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、そしてある程度ベラルーシもモデル法を[立法指針として]使用した」とゴリチェンコ氏はトーキングドラッグスに語った。
薬物関連の問題に対するこのアプローチは、薬物を使用する人々に悲惨な結果をもたらしました。EECA地域 最も急速な成長率を誇る 過去 32 年間でエイズ関連の死亡者数は 10% 増加し、世界の HIV 感染率は XNUMX パーセントに達しています。この公衆衛生危機は、薬物の犯罪化や特定の危害軽減介入、さらには薬物使用をめぐる強い偏見によってさらに悪化しています。
しかし、この地域の麻薬法は変化から逃れられない。ウクライナは医療目的で大麻を合法化した。 2月2024でロシアとの激しい戦争の圧力と、軍人における心的外傷後ストレス障害の治療の必要性に駆り立てられて、薬物の非犯罪化が進められている。薬物使用者の健康と人権を改善するための第一歩として、複数の地域フォーラムで非犯罪化が提案されている。 国連 医薬品政策に関する世界委員会, others。 とともに 世界的な合意の崩壊 薬物による危害を軽減し、薬物市場を管理する最善の方法について議論する上で、この地域に代替案を提示する重要な機会があります。
地域の複雑さを捉える
ゴリチェンコ氏によると、新たなモデル法は、この地域における麻薬取締りをめぐる支配的な見解、すなわち、権利よりも処罰、アクセスよりも投獄、そしてロシアの影響を理解した上で制定されたという。
「私たちは、聴衆が活動家、進歩的な弁護士、そしてもちろん政府関係者であることを念頭に置き、あらゆる現代的な視点を反映した法案を作りたかったのです。」
この文書は意図的に詳細を省いており、薬物規制の指針となる原則とそれが法的にどのように実施されるかを強調し、関心のある政策立案者や市民社会組織がそれぞれの状況に合わせて適応できるようにすることを目的としている。
「我々は（新たな）アプローチについて話したい。法執行機関が所持犯罪に重点を置くのではなく、商業的な麻薬密売にもっと重点を置くことを望んでいる」とゴリチェンコ氏は例を挙げて述べた。
このモデル法は世界的なベストプラクティスを参考にしている。例えば、 刑事罰の廃止 10日分以下の薬物を所持している場合。1日の投与量は個人の使用状況と薬物の純度に応じて決定されます。
この法律は、警察による挑発行為を明示的に制限している。これは一般的な慣行である。 ロシアでこれには、法執行機関が容疑者に影響を与えたり挑発したりして、本来なら犯さないはずの犯罪を犯させる行為（麻薬の販売を勧めて逮捕するなど）が含まれます。
モデル法はまた、禁欲に基づく治療の代替案も示しており、完全な禁欲は「治療の必須目標ではなく、代替療法の場合、治療を継続するための条件でもない」としている。
消費者組合の設立
興味深いことに、モデル法の10つのセクション（第XNUMX条）は、消費者組合を通じて非営利的な薬物へのアクセスを創出することをカバーしています。このアクセスモデルは、大麻の社交クラブや、最も有名な慈悲クラブを通じて特に一般的です。 カナダへようこそ！！.
ゴリチェンコ氏は、この追加の背景にある理由を説明した。
「私たちは、特に米国で薬物を使用する人々のグループが『何年もの間、違法な供給ネットワークを運営していた私たちはどうなるのか？市場の仕組みはわかっている。そして今、突然、あなた方は私たちの収入を奪い、それを商業組織に引き渡した』と問うていることを考えました。なぜ商業組織の方が［必然的に］優れているのでしょうか？」
薬物使用者で構成される消費者組合は、薬物を自ら購入するか、公的機関にアクセスを要請するかを問わず、合法かつ安全で監督された経路を通じて薬物に対する地域の需要を喚起するチャネルとなる可能性がある。
ゆっくりと燃え上がる衝撃
ゴリチェンコ氏にとって、モデル法の目的は、市民社会がそれを理解、議論し、地域や国の状況に合わせて適応させることで達成されるだろう。
「この計画は、これをパブリックドメインとして公開し、活動主義、将来の改革ビジョン、対話に基づく将来のすべてのプロジェクトに備えるというものだ」とゴリチェンコ氏は述べた。「これは、改革に関する新たな、あるいは継続的な対話の口実となる。これは進行中のプロセスだ」
これは、改革の正当性について確信が持てない政策立案者や法律擁護者との議論において特に効果的です。基本原則とモデル法を盛り込んだ文書により、進歩と人権に基づく薬物政策改革は単なる希望的観測ではなく、実現可能な現実となります。
EECAモデル法は、こちらからご覧いただけます。 英語、ロシア語、ウクライナ語.
