その 最新のレポート 国連開発計画（UNDP）が発表した報告書は、各国政府に対し、薬物政策へのアプローチを見直すよう求め、懲罰的な執行から実用的な規制への転換、特に供給面における規制の強化を強く求めています。「薬物政策の開発的側面：新たな課題の評価、機会の発掘、そして新たな課題への対応」と題されたこの報告書は、違法薬物の供給面への対策を取らなければ、国連の持続可能な開発目標（SDGs）達成に向けた取り組みは失敗に終わると主張しています。この報告書は、薬物政策改革の拡大を求め、加盟国やその他の関係者に対し、非犯罪化にとどまらず、合法薬物市場の創出を模索するよう求めています。
UNDPは、世界的な薬物禁止制度とそれに伴う懲罰的な薬物管理の仕組みが薬物の害を減らすことに失敗し、世界の持続可能な開発の進歩を積極的に制限していると強調している。
「従来の懲罰的な薬物規制アプローチは、主要な指標において効果がないか、あるいは逆効果であることが証明されている」と報告書は述べ、公衆衛生、人権、ガバナンス、そして環境への影響を挙げている。作物の根絶、大量投獄、そして軍事力による執行は、世界の薬物供給量を削減することに失敗し、薬物生産地域における貧困と社会的疎外を悪化させている。
これは主に、薬物市場への焦点が欠けていることに起因しています。非犯罪化は薬物の生産や供給には対応しておらず、代替手段の開発は薬物市場の規模や経済的インセンティブを削減していません。また、ハームリダクションは薬物の使用のみに対応しており、市場への投入には対応していません。その結果、「組織犯罪グループが依然としてほとんどの薬物市場を支配し、危害を助長し、好ましい結果を制限している」のです。
UNDPのHIV、健康、開発政策専門家ボヤン・コンスタンチノフ氏はTalkingDrugsに対し、この報告書は薬物政策の発展の将来に関する最新の証拠と分析を集めることを目的としていると語った。
「何十年にもわたる懲罰的なアプローチは計り知れない害をもたらしてきた」とコスタンチノフ氏は述べた。「しかし今日、麻薬政策を証拠、人権、そして思いやりに基づいた開発問題として捉えるという新たなビジョンが生まれつつある。」
HIV・保健グループのディレクター、マンディープ・ダリワル氏は、「この文書は、薬物政策の最新の動向と持続可能な開発への影響を取り上げ、根深い懲罰主義的な言説に異議を唱え、人権、エビデンス、そして健康に根ざした優れた実践を強調しています。人々とコミュニティを中心とするアプローチへのパラダイムシフトこそが、この文書の真髄です」と付け加えました。
禁止によって分断された世界
各国は、世界的な薬物禁止が国民の健康と福祉の保護に役立っていないことをますます認識し始めています。ウルグアイからカナダ、南アフリカからルクセンブルクに至るまで、ますます多くの国家が大麻市場における禁止に代わる現実的な代替策を模索しています。現在、世界中で約500億人が合法大麻製品にアクセスでき、各国は違法薬物取引の撲滅、市場における暴力の抑制、そして健康と社会のための税収創出を目指した革新的な政策を推進しています。
麻薬統制の断片化された世界が新たな世界常態となるだろう。国連における合意に基づく麻薬政策の意思決定の終焉 in 2024 これは、各国が薬物市場と薬物被害を制御するために独自のアプローチを追求する権限を持つことを意味します。
しかし、この新たに得られた自由は、直ちに社会の進歩につながるわけではありません。実際、UNDPの報告書は、薬物政策の進展における不平等な性質を強調しています。グローバル・サウスの薬物生産地域は、グローバル・ノースにおける薬物需要の高まりに牽引され、薬物禁止の弊害を最も深刻に受け続けています。北米では、合法大麻産業が不平等を悪化させています。かつて犯罪とみなされていたコミュニティの人々が、犯罪歴を理由に合法市場への参加を阻まれ、貧困と不平等が深刻化しています。新興薬物市場の規制に向けた意図的な世界的な動きがなければ、規制は既存の不平等を再現し、拡大させる危険性があります。
市場改革の大きな障害となっているのは、既存の国連麻薬規制条約（1961年、1971年、1988年）です。これらの条約は、規制薬物の非医療目的の製造と供給を禁じています。薬物の所持と使用の非犯罪化、あるいは医療用薬物へのアクセスにおける安全な供給モデルを可能にする回避策はいくつか存在しますが、大麻、コカ、アヘン、あるいはそれらの派生製品の「真の」規制市場は、国連麻薬条約の枠組みの中では存在し得ません。
市場規制の可能性
将来の法的規制モデルは、公衆衛生に大きな利益をもたらし、SDGsの達成を後押しする可能性があります。あらゆる規制市場と同様に、政府は薬物の効力、品質、入手可能性を管理しつつ、市場拡大を促す利益誘導を排除することができます。「薬物市場の規制は、違法取引の規模を縮小し、さらなる執行コストの削減と潜在的な税収を保健・社会福祉プログラムに振り向ける機会を提供します」と報告書は説明しています。
アルコールおよびタバコ業界の実験から学ぶために、報告書は厳格なマーケティング規制、反トラスト法の保護措置、および公益ライセンスモデルの導入を求めている。
「規制の枠組みは公衆衛生を優先し、市場拡大のための利益誘導を排除し、マーケティングを厳しく制限し、政策が慎重かつ段階的に実施されることを確実にする必要がある」と勧告している。
供給側の改革は、組織犯罪グループが薬物から得る利益の大部分を排除することで、司法関連の成果を向上させる可能性もある。「規制された市場は、組織犯罪の力を弱め、暴力を減らし、軍事化された薬物取締りに関連する多くの虐待を根絶する可能性を秘めている」と報告書は主張している。
環境の持続可能性は、供給側の規制が効果を発揮できるもう一つの分野です。違法栽培は、特に保護地域や先住民族の領土において、森林破壊、生物多様性の喪失、そして汚染を助長しています。報告書は、これらの害を軽減するために、エコ認証やフェアトレードの実践を含む「強力な環境基準を備えた、合法かつ規制された薬物市場」の確立を提案しています。
報告書は、専門家、支持者、国家が推進すべき次のような戦略的提言で締めくくられています。
- 物質使用障害の構造的要因を特定し、ターゲットとする。
- これまでの進展を基盤に、薬物使用、小規模栽培、非営利目的の薬物共有の非犯罪化をさらに推進する。これには、非犯罪化された犯罪に対する有罪判決の抹消も含まれるべきである。
- 薬物関連の犯罪に対する投獄の代替策を推進する。
- 麻薬取締りに対する軍事的アプローチを見直し、公衆衛生と人権を優先する警察活動のアプローチへと転換する。
- 人々の生計が維持されるよう、人々を違法市場から合法市場に移行させるための明確な慣行を確立する。
- 違法薬物市場および薬物取締活動による環境への悪影響に対処し、薬物による収益を良好な地域統治および環境的に持続可能な開発に再投資します。
この報告書は以下から読むことができます こちら.
