世界は麻薬との戦いに敗北しつつあり、しかもその敗北は甚大だ。これが、国連麻薬・薬物問題研究所（UNICEF）が発表した新たな報告書の核心的なメッセージである。 国際薬物政策コンソーシアム 2026年2月3日に発表された「国際麻薬政策に関する報告書（IDPC）」は、世界の麻薬政策の厳しい現状を浮き彫りにしています。 2016年国連総会特別会期 麻薬問題に関する国連総会（UNGASS）において、より人道的で証拠に基づいたアプローチという約束は、ほとんど果たされていません。それどころか、時代遅れで懲罰的な麻薬政策に数十億ドルもの資金が費やされ続けています。これらの政策は、麻薬市場の抑制や公共の安全の向上にはつながらず、最も脆弱な立場にある人々を罰し、数え切れないほどの命を奪っています。
レポート、 タイトル 「UNGASSの10年間を振り返る：ギャップ、成果、改革への道」は、国連が2020年までに実施される国連総会の重要な組織改革とシステム全体の再編の一環として、大規模な組織改革とシステム全体の再編に乗り出す中で発表された。 UN80イニシアチブまた、現在の世界的な麻薬統制システムは、人権、健康、持続可能な開発に対する国連の中核的な公約と一致していないと警告している。
人権のストレステスト
世界的な麻薬政策の影響は、麻薬そのものにとどまりません。報告書でも指摘されているように、世界的な麻薬政策は、多国間主義、公衆衛生原則、そしてますます二極化する国際舞台において人権を擁護する私たちの集団的能力に対する試金石となっています。世界中で、市民社会は攻撃にさらされ、強硬な政治が台頭し、麻薬戦争時代のレトリックが再び激しく復活しています。
過去10年間の世界の見出しをざっと見てみると、薬物に関する物語が懲罰的な政策の名の下にいかに武器化されてきたかが明らかになる。昨年9月以来、トランプ大統領は根拠のない非難を繰り広げてきた。 麻薬テロ 中南米各地で漁師を法外な方法で殺害し、これまでに少なくとも125人を殺害したことを正当化している。フィリピンでは、元大統領が ロドリゴ・デュテテル 2016年から2022年の間に麻薬に関わった者に対する法外な殺害と国家公認の暴力に頼った冷酷な「麻薬戦争」を監督し、推定12,000人の命を奪い、現在もその責任を負っている。 裁判を待っている 国際刑事裁判所で。ラテンアメリカでは、犯罪による暴力は国家主導の暴力に直面する。 エクアドル (NAIST) と エルサルバドル この地域で新たな懲罰的な麻薬戦争が勃発しつつあることを世界に垣間見せた。
2016年の国連総会を呼びかけていたコロンビアの元大統領フアン・マヌエル・サントスは、報告書の序文で次のように書いている。
「犯罪化と軍事戦略は完全に失敗しました。それらは危害を転嫁し、犯罪ネットワークを豊かにし、地域社会と生態系を破壊し、平和への希望を損ないます。この報告書は、私たちがまだどれほどの道のりを歩まなければならないか、そしてなぜ世界が薬物への取り組み方を根本的に見直すべき時が来ているのかを明らかにし、生命、地域社会、そして人権を最優先に考えるべきなのです。」
数字の真実
この数字は無視できない。2016年から2021年の間に、260万人以上が薬物使用関連の原因で死亡した。同時期に、薬物使用者数は2億4700万人から3億1600万人に増加し、28%増加した。つまり、2021年には15歳から64歳までの世界人口の6%が薬物を使用したことになる。世界的な薬物使用の増加と国連の取り組みにもかかわらず、治療と必須医薬品へのアクセスは依然として非常に低い。薬物依存症治療を必要とする人の12人に1人しか治療を受けておらず、プログラムはしばしば 自発的でもない エビデンスに基づいた治療も不十分です。特に女性へのアクセスは限られており、世界中で必要な治療を受けている女性は18人に1人しかいません。アフリカでは、支援を必要とする女性のうち、わずか3%しかサービスを受けていません。オピオイド鎮痛剤に関しては、供給が深刻に不足しています。世界で必要とされるモルヒネ4万3000キログラムのうち、実際に生産されているのはわずか78%に過ぎず、その大半は高所得国に供給されています。低所得国および中所得国では、必要な供給量のわずか14%しか供給されておらず、適切な疼痛管理はほぼ不可能となっています。
一方、懲罰的なアプローチは壊滅的な被害をもたらし続けています。2016年から2024年の間に約2,400人が薬物犯罪で処刑され、2024年は過去10年で最も多くの死者を出した年となりました。世界の囚人の5人に1人が薬物犯罪で投獄されており、そのうち推定22%は所持のみで投獄されています。麻薬撲滅キャンペーンにより、違法行為は以下のような遠隔地へと移行しています。 中央アメリカ アマゾン流域生態系と脆弱なコミュニティに害を及ぼします。
さらに悪いことに、 フェンタニル, ニタゼン 合成カチノンは世界市場を再編しつつあります。これらの物質は、最小限の資源でどこでも生産でき、非常に強力であることが多く、分散型ネットワークを通じて急速に拡散するため、従来の薬物規制システムに対してさらに抵抗力を持っています。
言い換えれば、新しいプレーヤー、製品、ルールを持つゲームでは、古いプレイブックは役に立たないということです。
すべてが暗いわけではない
しかし、状況は完全に暗いわけではありません。ハームリダクションは徐々に進展していますが、進展の度合いはまちまちです。2016年以降、新たに16カ国が薬物使用を非犯罪化し、非犯罪化は39カ国59の管轄区域に広がりました。刑務所における注射針・注射器プログラムは依然として稀で、実施しているのはわずか11カ国で、いずれも先進国です。管理下薬物使用施設は10カ所から19カ所へとほぼ倍増しましたが、この数字は依然として驚くほど低い水準です。新たに24カ国が国家政策文書にハームリダクションを盛り込んでいますが、スティグマと差別は依然として蔓延しており、注射薬物使用者の35%が否定的な経験を報告しています。
脱犯症 進展は緩やかである。2016年以降、新たに16カ国が何らかの形で薬物の非犯罪化を採用し、非懲罰的アプローチへの改革の兆しを見せている。予想通り、最も進展が早かったのは 法的な大麻市場2016年の2000万人から増加し、現在では世界中で3億8000万人以上をカバーしています。14か国が新たに国家オピオイド作動薬療法プログラムを設立し、 管理された消費施設 ほぼ倍増しました。これらの進展は希望の光を与えています。
2018年、国連全31機関は、人権とエビデンスに基づく麻薬対策を支持する国連システム共通見解を採択しました。しかし、その実施が遅いと言うのは控えめな表現でしょう。
今日、国連は極めて重要な岐路に立たされています。死者を増やし、大量投獄を促進し、不平等を悪化させ、公的資源を浪費し続ける懲罰的な麻薬政策を推進するか、麻薬政策の意味を再考し、公衆衛生と安全を優先する証拠に基づく危害軽減戦略を採用するかです。
「麻薬政策は、国連の最も明白な失敗の一つとして際立っています。懲罰的なアプローチは、人命を奪い、人権を侵害し、公的資源を浪費する一方で、解決策を持つコミュニティを沈黙させています。この報告書は、各国政府が言葉にとらわれず、真の構造改革にコミットしなければならない理由を示しています」と、IDPC事務局長のアン・フォーダム氏は述べ、この機会を捉える緊急性を強調しました。
