Prezydent Peru, Pedro Pablo Kuczyński (PPK), zaproponował nowy alternatywny plan rozwoju dla głównego regionu uprawy koki w kraju, mając nadzieję na ograniczenie upraw nielegalnej uprawy. Czy na tym historycznie zubożałym terenie możliwy jest sukces?
Zaledwie cztery lata temu Peru miało hańbę bycia największym na świecie hodowcą koki, surowca używanego do produkcji kokainy. Jednak poziomy upraw gwałtownie spadły z niedawnego szczytu 62,500 2011 hektarów w 40,300 r. do 2015 15 hektarów w XNUMX r., najniższego od XNUMX lat, według Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości.
Region dolin Apurimac, Ene i Mantaro (VRAEM) – jeden z najbardziej odizolowanych i zubożałych regionów Peru – od 2011 roku niezmiennie jest regionem o największej produkcji koki i jest jedynym obszarem, w którym Lśniąca Ścieżka grupa partyzancka pozostaje aktywna. Region ten stanowi obecnie około 45 procent wszystkich upraw koki w Peru.
Prowadząc agresywną politykę zwalczania w innych częściach kraju, poprzednia administracja ograniczyła cele w VRAEM w 2014 r. z powodu obaw, że przymusowe odebranie rolnikom środków do życia może zaprowadź ich w ręce Świetlistej Ścieżki.
W świetle niepowodzeń z przeszłości PPK, który objął urząd w lipcu, zamierza zająć się uprawą koki w inny sposób – poprzez programy rozwojowe w ramach proponowanych przez siebie programów rozwoju. Korporacja Gospodarcza VRAEM inicjatywa. Plan obejmowałby finansowanie projektów infrastrukturalnych, edukacyjnych i rolniczych w VRAEM, w celu zaoferowania opłacalnych i zrównoważonych alternatywnych źródeł utrzymania dla rolników uprawiających kokę.
Integralną częścią tych planów, które przedstawił w trakcie kampanii, jest propozycja udzielenia rolnikom kredytu i pomocy technicznej w celu ułatwienia przejścia na inną uprawę. PPK liczy na powtórzenie sukcesu w innych częściach kraju gdzie hodowcom koki pomagano tworzyć odnoszące sukcesy spółdzielnie kawowe.
PPK twierdzi, że kokaina to już nie jest dobry interes i że teraz jest czas na takie reformy i przyciąganie rolników do innych upraw – zdaniem prezesa cena koki spadła o 60 procent w ciągu ostatnich trzech lat.
Jednak mimo dobrych intencji alternatywne programy rozwoju, których celem jest przestawienie rolników na legalne uprawy, nie są pozbawione pułapek.
As zauważa profesor Julia Buxton, wśród problemów obserwowanych w alternatywnych inicjatywach rozwojowych w innych częściach świata, głównym był fakt, że wielu z nich nie dociera zarówno do najbardziej zmarginalizowanych grup, jak i nie rozumie ich motywacji ekonomicznych do angażowania się w nielegalny handel. Na przykład wiele osób może to robić, ponieważ koka zapewnia w dłuższej perspektywie lepsze ceny niż legalne uprawy i prawdopodobieństwo trwałego rynku, tj. ludzi używających kokainy.
Rzeczywiście, znaczenie, jakie PPK przywiązuje do spadku cen koki w ostatnich latach, być może podkreśla jego brak zrozumienia szerszego obrazu. Rzeczywistość jest taka, że jeśli popyt utrzymuje się na całym świecie, to podaż zawsze się odbudowuje, o ile istnieją miejsca, do których można się udać, i ludzie chętni do uprawy roślin – tak zwany efekt balonu, kiedy ograniczanie upraw na jednym obszarze po prostu popycha je gdzie indziej. Na przykład, podczas gdy poziom upraw w Peru spadł o 17,500 2012 hektarów w latach 2014-21,000, jednocześnie wzrósł w Kolumbii o XNUMX XNUMX hektarów.
Koka jest szczególnie atrakcyjna dla zubożałych rolników, ponieważ można ją uprawiać na ubogich glebach, na dużych wysokościach i bez potrzeby posiadania skomplikowanej infrastruktury. Ponadto uprawę koki można zbierać od czterech do sześciu razy w ciągu roku, w porównaniu do trzy lata zwykle wymagane dla ziarna kawy żniwo np. Jeśli dodać do tego fakt, że popyt jest prawie zapewniony, łatwo zrozumieć, dlaczego koka zawsze będzie atrakcyjnym wyborem, jeśli nie jedynym wyborem dla zubożałych społeczności andyjskich walczących o przetrwanie.
Mówiąc najprościej, rozwój alternatywny odniesie sukces tylko wtedy, gdy zostanie przyjęte inne źródło utrzymania mimo istnienie koki.
Rozwój alternatywny to niezwykle złożona bestia iw pewnym stopniu PPK mają związane ręce. Jednak jego zaangażowanie w sensowny rozwój samo w sobie może być kwestionowane. Jak powiedział Ricardo Soberón, postępowy były szef peruwiańskiej agencji antynarkotykowej Devida, zwracając się do prezydenta kandydatów na początku tego roku: „Nie mów o tym, jak zamierzasz uporać się z handlem narkotykami, skoro nic nie zrobiłeś, kiedy byłeś wcześniej u władzy”.
