Prezydent Kolumbii Gustavo Petro prowadził kampanię na rzecz planu zakończenia wojny z narkotykami i zaprowadzenia pokoju w kraju. Od swojej inauguracji w sierpniu 2022 r. rozpoczął proces „całkowitego pokoju”, pracując nad zawieszeniami broni i porozumieniami pokojowymi z wieloma grupami zbrojnymi i przestępczymi – w tym z lewicową partyzantką ELN, grupami złożonymi z byłych członków FARC, którzy odrzucili porozumienia pokojowego z 2016 r., takie jak Segunda Marquetalia (FARC SM) i Estado Mayor Central (FARC EMC), oraz grupy zajmujące się handlem narkotykami, takie jak Clan Del Golfo.
Droga do pokoju była wyboista. Petro się zmierzył liczne niepowodzenia z grupami zbrojnymi i przestępczymi łamiącymi, odrzucającymi i ignorującymi porozumienia. W szczególności porwanie rodziców piłkarza Liverpoolu Luisa Díaza przez ELN stało się międzynarodową historią podważającą proces pokojowy i rysowanie krytyki do nowego podejścia Petro.
Nie oznacza to, że nie odniesiono żadnego sukcesu. Odkąd rozpoczął się proces pokojowy, „rząd [koncentruje się] na zapewnieniu dwustronnego zawieszenia broni z różnymi grupami zbrojnymi i przestępczymi” – powiedziała TalkingDrugs Elizabeth Dickinson, starszy analityk Kolumbii w Crisis Group. Te rozmowy z grupami przestępczymi, takie jak tymczasowe zawieszenie broni z krajem najpotężniejsza grupa Klan Del Golfo wiązał duże nadzieje z przyszłymi porozumieniami i ostatecznym pokojem.
Według Luisa Trejosa, profesora na Universidad del Norte w Kolumbii, projekt „Total Peace” odniósł jedynie częściowy sukces: „Na terytoriach takich jak Arauca i Catatumbo spadła liczba zabójstw oraz działań zbrojnych pomiędzy nielegalnymi grupami”.
Jednakże Trejos dodał: „W innych częściach kraju… sytuacja humanitarna dramatycznie się pogorszyła, ponieważ w tych miejscach toczą się otwarte wojny między różnymi grupami zbrojnymi o kontrolę nad nielegalnymi czynszami i społecznościami, które je zamieszkują”.
Dickinson powiedział TalkingDrugs, że jednostronne zawieszenie broni „udało się ograniczyć starcia między wojskiem a tymi grupami, jednakże to nigdy nie było środkiem ciężkości przemocy”. Według Dickinsona środek ciężkości przemocy krąży wokół dwóch form: przemocy wobec ludności cywilnej oraz starć między grupami zbrojnymi i przestępczymi, a obie te formy nasiliły się od czasu inauguracji Petro.
Przemoc wobec ludności cywilnej
Dickinson twierdzi, że przemoc wobec ludności cywilnej jest formą „brutalnej kontroli społecznej, którą grupy zbrojne i przestępcze sprawują przeciwko ludności, próbując zmusić ją i uciszyć, aby zaakceptowała obecność nielegalnych grup”.
Grupy zbrojne i przestępcze stosują całą gamę taktyk. Porwanie jest powszechnie stosowane, wzrost o 80% podczas administracji Petro. Podobnie wymuszenia, również powszechne, wzrosły o 27%. Ludność narażona na tę przemoc to społeczności biedne, wiejskie i często tubylcze obszary kluczem do uprawy lub handlu kokainą. Grupy zbrojne i przestępcze tworzą atmosferę strachu, ustanawiając kontrolę na obszarach pozbawionych legalnego zarządzania, gdzie mogą prowadzić nielegalne przedsięwzięcia.
Inną powszechną taktyką jest przymusowy werbunek ludności cywilnej. Jest to szczególnie widoczne w przypadku dzieci ze społeczności wiejskich. Niedawne ONZ raport szczegółowo opisał poważne okrucieństwa wobec dzieci w Kolumbii: odnotowała 615 naruszeń popełnionych wobec dzieci w okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2023 r., przy czym większość (347 przypadków) tych naruszeń dotyczyła przymusowego werbowania dzieci do żołnierzy biorących udział w konflikcie. Większość naruszeń (328) miała miejsce w okresie od lipca 2022 r. do czerwca 2023 r. za prezydentury Petro.
Kobiety są także stale ofiarami przemocy ze strony grup zbrojnych i przestępczych. Raport ONZ dotyczący praw człowieka podświetlony że w 100 r. w ramach konfliktu w Kolumbii zgłoszono 2023 zarzutów dotyczących przemocy ze względu na płeć, w tym przemocy na tle seksualnym i handlu ludźmi w celach seksualnych prowadzonych przez grupy zbrojne i przestępcze.
Dickinson powiedział TalkingDrugs, że celem administracji Petro było „w szczególności ograniczenie przemocy wobec ludności cywilnej”. Jednakże państwo poniosło rażącą porażkę w zakresie ochrony ludności cywilnej. W rzeczywistości, skupiając się wyłącznie na ograniczaniu starć między grupami zbrojnymi i przestępczymi a wojskiem, polityka Petro może umożliwiać grupom przestępczym stosowanie przemocy wobec ludności cywilnej.
Przemoc między grupami przestępczymi
Liczba grup przestępczych i zbrojnych w Kolumbii jest zagadkowa w kontekście stale zmieniającego się krajobrazu przestępczego. Kluczowi gracze – ELN, klan Del Golfo i niektóre byłe frakcje FARC – stosunkowo wzmocnili się podczas procesu „Całkowitego pokoju”, ośmieleni zawieszeniem broni i chęcią wzmocnienia gospodarki przestępczej.
„Total Peace pozwolił na rozwój i ekspansję grup zbrojnych, ponieważ w praktyce rząd poświęcił strategię bezpieczeństwa i obrony na rzecz polityki pokojowej” – Trejos powiedział TalkingDrugs. Jednostronne zawieszenie broni, główna strategia „Całkowitego pokoju”, „pozwoliło grupom zbrojnym uwolnić się od frontu wojennego (z państwem) i skoncentrować swoje zasoby przestępcze na pokonaniu innych nielegalnych konkurentów, rozszerzyć się i wywrzeć presję na społeczności zamieszkujących te terytoria.”
Klan Del Golfo, najbogatsza grupa przestępcza w kraju ze względu na swoją rolę w lukratywnym handlu kokainą, znacznie wzrosła w procesie „Całkowitego pokoju”, a obecnie wspiera 9,000 XNUMX uzbrojonych członków i de facto kontroluje duże regiony wiejskie na północy kraju.
W miarę jak grupy zyskiwały większą swobodę w konsolidacji i rozwoju, wzmacniając swoje pozycje negocjacyjne z administracją Petro, nasiliły się starcia między grupami: latynoamerykański zespół doradców Insight Crime zgłaszane że starcia między grupami zbrojnymi nasiliły się o 85% podczas pierwszego roku prezydentury Petro, zwłaszcza na obszarach kluczowych dla uprawy i handlu kokainą, takich jak departament Chocó, oraz na terytoriach kluczowych dla lukratywnego biznesu przemytu ludzi, takich jak Arauca.
Ostatnia raport przez Crisis Group ostrzega, że klan Del Golfo stanowi nieuleczalne zagrożenie dla całego procesu „Całkowitego Pokoju” z powodu ciągłych starć między grupą, ELN i byłymi frakcjami FARC w sprawie kontroli terytorialnej. W raporcie podsumowano: „Żadna inna grupa zbrojna raczej nie rozważy złożenia broni na czas, w którym Gaitaniści [klan Del Golfo] będą gotowi przejąć ich dawne ziemie i przedsiębiorstwa”.
Przyszłość „Całkowitego Pokoju”
Istnieją jednak oznaki nadziei dla przyszłości „Całkowitego Pokoju”. Niedawno ELN uzgodniony zaprzestanie porwań w celu uzyskania okupu wobec ludności cywilnej – ważny znak postępu. Jest to wyraźny sygnał, że administracja Petro priorytetowo traktuje ochronę ludności cywilnej, a nie skupia się wyłącznie na ograniczaniu starć między rządem a grupami zbrojnymi.
Charakter porozumienia ELN jest jednak ograniczony. „ELN zgodziła się tymczasowo zawiesić (na 180 dni) praktykę porwań w celach ekonomicznych, ale może kontynuować porwania do celów politycznych, kontroli terytorialnej lub w ramach sankcji za nieprzestrzeganie norm zachowania” – wyjaśnił Trejos TalkingDrugs.
Podobnie EMC, dawna frakcja FARC, zgodziła się w grudniu ubiegłego roku na powstrzymanie porwań dla okupu. Jednakże proces pokojowy z EMC był burzliwy. Grupa w dalszym ciągu atakuje społeczności cywilne, łamiąc porozumienia o zawieszeniu broni; doprowadziło to do ministra obrony Ivána Velásqueza zawieszenie zawieszenie broni w południowo-zachodnich departamentach Cauca, Valle del Cauca i Nariño.
Ponieważ negocjacje z dużymi grupami zbrojnymi i przestępczymi zawiodły, Petro niedawno rozpoczął proces negocjacji z siłami regionalnymi i frakcyjnymi w ramach większych struktur przestępczych, takich jak FARC-EMC. Doprowadziło to jednak do regionalnego konfliktu między siłami państwowymi a regionalnymi grupami przestępczymi. Wcześniej w tym tygodniu Zachodnia frakcja FARC-EMC zaatakowała wojsko i lokalną policję, w wyniku czego zginęło co najmniej dwóch funkcjonariuszy. Frakcja zachodnia jest jedyną grupą, która obecnie atakuje kolumbijskie siły państwowe, ponieważ reszta FARC-EMC kontynuuje negocjacje, co stanowi niepokojący rozwój sytuacji dla i tak już kruchego procesu pokojowego Petro.
Pomimo tych przeszkód na drodze do postępu Dickinson powiedziała TalkingDrugs, że jej zdaniem „zaangażowanie ELN i FARC EMC jest bardzo znaczące; obecnie konieczne jest zapewnienie monitorowania [i] wdrożenia.”
Droga Kolumbii do pokoju nigdy nie była łatwa; Trudno będzie w pełni wykorzenić trwające od dziesięcioleci walki kraju z przemocą powstańczą i związaną z narkotykami. Mimo to program nakreślony przez administrację Petro był błędny; poważnie walczyła o ochronę ludności cywilnej i pozwoliła grupom zbrojnym i przestępczym wzmacniać się i ścierać się ze sobą, powodując poważne szkody uboczne. Rozdrobniony krajobraz grup zbrojnych i różne fronty negocjacyjne potrzebne do zapewnienia zadowolenia i pokoju wszystkim stronom stanowią poważne wyzwanie stojące przed rządem kolumbijskim.
.jpg){kind=link}