1. Strona główna
  2. Artykuły
  3. Polityka narkotykowa powinna chronić liderów społecznych, a nie ich narażać

Polityka narkotykowa powinna chronić liderów społecznych, a nie ich narażać

Lucas Marín Llanes ostatnio opublikowany dochodzenie dla International Journal of Drug Policy dotyczące tego, w jaki sposób kolumbijski program zastępowania upraw wpływa na przywódców społecznych, aw niektórych przypadkach prowadzi do ich śmierci.

 

Ostatnio odwiedziłem Putumayo i Guaviare, departamenty znajdujące się w południowej Kolumbii, podczas wycieczki terenowej w celu zbadania programu zastępowania niedawnych upraw (PNIS według hiszpańskiego akronimu). PNIS oferował zachęty ekonomiczne gospodarstwom domowym uprawiającym kokę, aby zastąpiły uprawę koki legalnymi produktami, takimi jak między innymi kakao, kawa. Program ten został opracowany podczas negocjacji Porozumienia Pokojowego między rządem Kolumbii a tym pierwszym Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Po zawarciu ostatecznego Porozumienia PNIS rozpoczął wdrażanie w 2017 r. i skorzystało z niego 99,000 XNUMX gospodarstw domowych.

Jednym z celów wyjazdu terenowego było przeprowadzenie wywiadów z liderami społecznymi zaangażowanymi w promocję programu. W Kolumbii liderami społecznymi są lokalni aktywiści, którzy promują i chronią interesy swoich społeczności. Ponadto liderzy społeczni nie są biernymi aktorami w kontekstach konfliktowych. Poprzez swoje przywództwo i spójność społeczną, oni sprzeciwiać się interesom grup zbrojnych i ekspansja nielegalnych gospodarek. Zmierzyli się liderzy społeczni większe ryzyko od czasu zawarcia porozumienia pokojowego, głównie z powodu sporów terytorialnych między pozostałymi ugrupowaniami zbrojnymi. Co więcej, liderzy, z którymi rozmawiałem, uznali promocję PNIS za rosnący czynnik ryzyka dla nich i ich pracy. Odniosłem się do tego empirycznego pytania w mojej ostatniej publikacji w International Journal of Drug Policy.

W Kolumbii wiele źródeł monitoruje przemoc wobec przywódców społecznych i zgłasza ich zabójstwa. W moim artykule użyłem 'Somos Defensores" danych, ponieważ jest to organizacja pozarządowa dysponująca najdłuższymi seriami danych na temat zabójstw przywódców społecznych. Nawet jeśli istnieją pewne różnice między źródłami, wszystkie z nich raport trend wzrostowy w ostatnich latach.

Aby ocenić wpływ programu zastępowania upraw na przemoc wobec liderów społecznych, porównałem gminy, w których program został już wdrożony, z grupą kontrolną innych gmin zajmujących się uprawą koki, w których program nie został wdrożony. Zastosowana metoda empiryczna to strategia badania zdarzeń kontrolująca nieobserwowalne cechy niezmienne w czasie oraz różnice w zabójstwach liderów społecznych przed wdrożeniem programu. Za pomocą tych metod oszacowałem przyczynowy wpływ programu PNIS na zabójstwa przywódców społecznych.

Poniższy wykres przedstawia ewolucję wskaźnika zabijania liderów społecznych na 100,000 481 mieszkańców w gminach PNIS i nie-PNIS. Efekt programu jest prosty. Przed pojawieniem się czerwonej pionowej linii, która oznacza początek realizacji programu, ewolucja zabójstw liderów społecznych była podobna w obu grupach gmin, natomiast po programie nastąpił nieproporcjonalny wzrost przemocy wobec liderów społecznych w gminach PNIS. Program zwiększył wskaźnik zabijania liderów społecznych o 122%, a prawdopodobieństwo miesięcznego zabójstwa wzrosło o XNUMX%. Nie stwierdzono wpływu na ogólną przemoc mierzoną za pomocą wskaźników zabójstw. W związku z tym program tylko nasilił przemoc ukierunkowaną konkretnie na przywódców społecznych.

Zabójstwa przywódców społecznych w gminach PNIS i innych niż PNIS.

Dodatkowo zbadałem inne efekty PNIS w oparciu o charakterystykę gminy. Program zwiększył liczbę zabójstw liderów społecznych w gminach o mniejszej gęstości upraw koki. To odkrycie jest potencjalnie wyjaśnione przez silniejszy sprzeciw przywódców społecznych wobec interesów grup zbrojnych na obszarach, na których ich kontrola nie jest skonsolidowana. Zgodnie z wcześniejszą literaturą, program zwiększał ryzyko przywódców społecznych w regionach z obecnością grup zbrojnych i sporami o kontrolę terytorialną między tymi aktorami.

Wyniki te mają istotne implikacje polityczne dla polityki narkotykowej. O ile mi wiadomo, jest to pierwszy artykuł, który empirycznie identyfikuje niezamierzone konsekwencje programów zastępowania upraw, takich jak PNIS. Interwencje te powinny chronić społeczności i liderów społecznych, a nie ich demaskować. W ujęciu holistycznym, zamiast skupiać się na liczbie akrów koki, polityka narkotykowa powinna poprawiać dobrostan gospodarstw domowych, zaczynając od warunków bezpieczeństwa. Projekt programów zastępowania upraw musi uwzględniać mechanizmy bezpieczeństwa i wywiadu, aby przewidywać zwiększone ryzyko, przed którym staną społeczności i liderzy społeczni. W Kolumbii inne polityki – takie jak restytucja ziemi – na terytoriach objętych konfliktami obejmowały komisje wywiadowcze, które miały zapewnić większe bezpieczeństwo społeczności i ograniczenie przemocy wobec przywódców społecznych. Możliwe jest powielenie tego mechanizmu w przyszłych projektach polityki i zagwarantowanie bezpieczeństwa społecznościom i ich przywódcom.

Wreszcie, istnieje kilka możliwości gromadzenia danych na temat PNIS, ponieważ jest to największy na świecie program zastępowania upraw pod względem gospodarstw domowych beneficjentów (99,000 0.4) i wydatków rządowych (stanowiących XNUMX% krajowego PKB). Konieczne jest określenie jego wpływu na uprawy koki i warunki socjoekonomiczne gospodarstw domowych. W tym sensie ocena wydajności każdego komponentu programu jest również wymagana dla przyszłych projektów.

Polityka narkotykowa w Kolumbii powinna iść naprzód i zmierzać w kierunku pożądanych celów: ochrony liderów społecznych, warunków społeczno-ekonomicznych gospodarstw domowych i ochrony lasów. Zgodnie z tymi celami Stany Zjednoczone niedawno zmieniła orientację swoich związanych z narkotykami stosunków z Kolumbią, a decydenci polityczni powinni wykorzystać tę okazję do wdrożenia innowacyjnych interwencji, takich jak między innymi opisany wcześniej mechanizm wywiadowczy, dodatkowe płatności za usługi ekosystemowe, zastąpienie upraw koki na rzecz ochrony lasów. W tym kierunku środowisko akademickie i decydenci mogą stosować metody, takie jak randomizowane badania kontrolne (RCT), w celu oceny innowacyjnych polityk antynarkotykowych i lepszego zrozumienia interwencji, co z kolei promuje skuteczne, pożądane i bezpieczne programy dla społeczności lokalnych.

 

Lucas Marín Llanes jest obecnie asystentem naukowym w Centro de Estudios de Seguridad y Drogas, Universidad de Los Andes (Kolumbia). Możesz iść za nim dalej Twitter.

Poprzedni post
Co chciałbym, żeby ktoś mi powiedział, kiedy zacząłem brać narkotyki
Następny post
Myro Rolim: Edukacja narkotykowa jako emancypacja

Related content