Nigeria finalizuje obecnie dokument, który ukształtuje jej politykę antynarkotykową na najbliższe pięć lat. Oczekuje się, że piąty Narodowy Plan Generalny Kontroli Narkotyków (NDCMP), obejmujący lata 2026–2030, zostanie wkrótce opublikowany. Określi on, jak kraj będzie nadzorował… 14.3 milionów Osoby używające narkotyków żyją, stają w obliczu organów ścigania i mogą korzystać ze znaczących usług mających na celu redukcję szkód.
„Gdybyś znał historię narkotyków w Nigerii, nie uwierzyłbyś, że zajmujemy się ograniczaniem szkód” – powiedział Chinwike Okereke, założyciel i dyrektor generalny African Law Foundation (AFRILAW), powiedział TalkingDrugs.
Przez dekady, Nigeryjskie prawo narkotykowe Zostały one zbudowane na prohibicji z czasów kolonialnych, dekretach wojskowych i surowych wyrokach pozbawienia wolności. Ale to zaczyna się zmieniać, ponieważ nowy plan stara się wykorzystać podstawy systemów redukcji szkód ustanowionych w ciągu ostatnich kilku lat.
„Reforma nadeszła” – powiedział Okereke. „Nie cofniemy się już”.
Jednak niektórzy z twórców tej infrastruktury redukcji szkód twierdzą, że zostali systematycznie wykluczeni z procesu tworzenia planu krajowego, pomimo rzekomego nacisku na zaangażowanie interesariuszy. Kilku pracowników organizacji społeczeństwa obywatelskiego nastawionych na reformy powiedziało TalkingDrugs, że zostali bezceremonialnie wykluczeni z dyskusji o polityce, bez podania wyjaśnień.
„Zostaliśmy całkowicie wyrzuceni” – powiedział jeden z pracowników społecznych, prosząc o zachowanie anonimowości. „Nie wiem, co się stało. Najpierw powiedzieli, że jesteśmy mile widziani, a potem nas usunęli”.
W ten sposób może nastać nowa era dla nigeryjskiej polityki narkotykowej, w której redukcja szkód będzie odgrywać kluczową rolę. Jednak z powodu wykluczenia niektórych podmiotów społeczeństwa obywatelskiego z tego procesu i owiania tajemnicą procesu opracowywania planu, wciąż pojawiają się obawy co do tego, jaką drogą podąży kraj.
Oto plan
Nowy nigeryjski plan główny w sprawie narkotyków jest naprawdę ambitny, jak wynika z projektów dokumentów, do których dotarł TalkingDrugs. Najważniejsze zmiany dla nigeryjskiej społeczności narkomanów dotyczą filaru redukcji popytu. Oto osiem konkretnych założeń, które określają najbardziej ambitny program redukcji szkód, jaki Nigeria kiedykolwiek stworzyła:
- Programy wymiany igieł i strzykawek (NSP) mające na celu ograniczenie liczby niebezpiecznych zastrzyków.
- Leczenie wspomagane farmakologicznie i inne metody leczenia oparte na dowodach naukowych.
- Nadzorowana dystrybucja naloksonu w społeczności w celu leczenia przedawkowania.
- Usługi testowania na obecność wirusa HIV i powiązanie z terapią antyretrowirusową.
- Zapobieganie i leczenie chorób przenoszonych drogą płciową (STI) oraz dystrybucja prezerwatyw dla osób przyjmujących narkotyki drogą iniekcji (PWID) i ich partnerów.
- Kampanie informacyjne, edukacyjne i komunikacyjne (IEC) mające na celu podniesienie świadomości wśród osób używających narkotyków.
- Profilaktyka, szczepienia, diagnostyka i leczenie wirusowego zapalenia wątroby.
- Profilaktyka, diagnostyka i leczenie gruźlicy.
Wszystkie te programy mają zostać wdrożone we wszystkich sześciu nigeryjskich strefach geopolitycznych, zgodnie z dokumentami. Nie jest to jednak to samo, co ich wdrożenie w każdym stanie, którego jest 36. Niemniej jednak, wdrożenie w całym kraju będzie monumentalnym zadaniem dla tych usług, biorąc pod uwagę ich obecny, początkowy stan. Na przykład programy NSP działają obecnie zaledwie w 11 stanach, znacząco rozwijając się od… trzech pilotów które rozpoczęły się w 2020 roku. Według Henry’ego Okiwu, menedżera ds. rzecznictwa w nigeryjskiej organizacji non-profit, testy te przyniosły „znaczące i namacalne rezultaty”. organizacja wspierająca młodzież YouthRISE Nigeria.
Choć ambitne założenia planu zostały dobrze przyjęte przez organizacje zajmujące się redukcją szkód, niektórzy uważają, że brakuje zmiany w nigeryjskich przepisach dotyczących narkotyków. „Chcemy ram prawnych wspierających redukcję szkód w Nigerii” – powiedział Okiwu.
Dokument potwierdza tę tezę, przyznając się do „rażącego niedoboru polityk i ram prawnych” leżących u podstaw większości nigeryjskich usług w zakresie walki z narkotykami, popytem i rehabilitacji, i zobowiązując się do ich rozwoju. AFRILAW odgrywa rolę w tym rozwoju, pomagając w opracowaniu nowej Krajowej Polityki Progowej, która określa ilości mające na celu oddzielenie użytkowników narkotyków od handlarzy. Obecnie te dwie grupy są nierozróżnialne w świetle prawa.
Nie w pokoju
Nigeryjska strategia na lata 2021–2025 została pochwalona jako wspólne przedsięwzięcie rządu i organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Jednak ewaluatorzy rządu stwierdzili, że warsztaty kreślarskie Spotkanie w sprawie nowego planu, które odbyło się w październiku 2025 r., było w rzeczywistości pierwszym zwołaniem forum konsultacyjnego. Wydaje się, że w poprzednim cyklu planowania kontakt z organizacjami reformatorskimi był niewielki lub wręcz żaden, pomimo konkretnych postanowień stanowiących inaczej.
Tym razem jest trochę lepiej, dzięki wspomnianym konsultacjom i inne forum W tym roku odbędą się wydarzenia. Oficjalne relacje z obu wydarzeń wymieniają UE, UNODC i ECOWAS jako partnerów. To znane nazwiska, ale mogą one ukrywać pewne zauważalne braki.
„Proces stał się całkowicie nieprzejrzysty” – powiedział koordynator ds. polityki w nigeryjskiej organizacji zajmującej się redukcją szkód. „Zostaliśmy odsunięci na boczny tor. Sprowadzili obcokrajowców, ale nas, Nigeryjczyków, usunęli. Jak bez nas uda im się stworzyć coś w naszym interesie?”
Jeden z pracowników społecznych wyraził się wprost: „Jeśli nie my będziemy w tym pokoju, to martwię się, kto będzie”.
Takie ostrzeżenia dotyczące opracowania planu nie pochodzą wyłącznie z zewnątrz. Przedstawiciel UNODC, Cheikh Touré, wykorzystał swoje wystąpienie na forum w maju, aby zaapelować o większy udział społeczności, mówiąc urzędnikom, że polityka antynarkotykowa nie można osiągnąć „tylko z centrum”.
Okereke bronił tego procesu, choć nigdy nie twierdził, że był idealny. Twierdzi, że skonsultowano się z kluczowymi sieciami polityki narkotykowej, w tym z jego własną, a także z sieć kierowana przez użytkowników narkotyków Sieć Działań na rzecz Redukcji Szkód Narkotykowych w Nigerii (DHRAN). Sugeruje, że wykluczone zostały grupy, które nie prowadzą działalności. Globalny Fundusz-finansowanych projektów.
Ale grupy społeczeństwa obywatelskiego są przyzwyczajone do wykluczenia i nie zamierzają się z tym pogodzić. „Jesteśmy reformatorami. Nie zawsze są zadowoleni ze współpracy z wami” – powiedział Okiwu. „Ale znajdujemy sposób, żeby dotrzeć z naszym programem do właściwych osób”.
Obietnice na papierze
Nigeria nie jest obca obietnicom reformy polityki antynarkotykowej. Ustępujący plan generalny również wskazał redukcję szkód jako filar strategiczny, ale został on ledwo sfinansowany. Tylko 15% ośrodków rehabilitacyjnych zaplanowanych w ramach cyklu kiedykolwiek stał się funkcjonalnyObecnie w kraju działa mniej niż 60 placówek oferujących leczenie uzależnienia od narkotyków, nie licząc 11 prowadzonych przez ONZ.
W przypadku braku programów rządowych, jeden program dystrybucji naloksonu prowadzony przez YouthRISE Nigeria, prowadzony przez rówieśników zmniejszyć liczbę zgonów z powodu przedawkowania opioidów o 25% pomiędzy 2020 a 2022 rokiem.
„Niesprawiedliwe byłoby stwierdzenie, że rząd nie zapewnia wsparcia” – powiedział Okiwu – „ale my wykonujemy pracę w terenie, a to Globalny Fundusz zapewnia środki finansowe”.
Finanse są tu kluczową kwestią. Zdecydowana większość funduszy na redukcję szkód w Nigerii pochodzi z Globalnego Funduszu, międzynarodowego partnerstwa finansującego opiekę nad pacjentami z HIV i gruźlicą na całym świecie, co naraża kraj na nagłą utratę darczyńców, która okazała się katastrofalna w skutkach. inne narody afrykańskie. Nowy plan będzie zakładał utworzenie specjalnego budżetu krajowego na działania mające na celu redukcję szkód Na szczeblu krajowym i w co najmniej 50% stanów, zgodnie z dokumentami, ale jest to cel, a nie gwarancja. Na razie nigeryjska redukcja szkód będzie nadal finansowana przez darczyńców i częściowo z przejętych aktywów przestępczych, które rząd… wydaje się chętny twierdzić.
Pytanie o to, co stanie się z Nigerią, jest pytaniem, na które najlepiej potrafią odpowiedzieć organizacje zajmujące się redukcją szkód. Mimo szczerego optymizmu niektórych działaczy, inni są całkowicie wykluczani z tego procesu.
Inne narody afrykańskie próbują budować na swoim dziedzictwo redukcji szkódlub nawet widząc wzrost koalicji na rzecz dekryminalizacjiW Nigerii to, czy w ciągu najbliższych pięciu lat uda się zniwelować różnicę między obietnicami zawartymi w planie a tym, co zostało zrealizowane, może w dużej mierze zależeć od tego, kto był, a kto nie był w pokoju, w którym plan został napisany.
