Какой будет наркополитика и как активисты могут повлиять на ее изменение? Как эффективно защищать права людей, употребляющих наркотики, и расширять доступность программ снижени я вреда в регионе ВЕЦА? Эти вопросы обсуждались на конференции «Снижение вреда в новых условиях», проходившей в Вильнюсе, Литва.
Среди гостей конференции были Мишель Казачкин, специальный посланник Генерального секретаря ООН по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии; Альдо Лале-Демоз, заместитель Исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности; Павел Бем, член Глобальной комиссии по наркополитике, бывший мэр Праги; Кен-Марти Вахер, член Парламента Эстонии; Йиндржих Воборжил, национальный кооординатор по борьбе с наркотиками, директор секретариата Совета правител ьства по кординации политики борьбы с наркотиками ители сообщества людей, употребляющих наркотики, из стран Центральной Восточной Европы и Центральной Азии.
Среди глобальных трендов в снижении вреда за последние годы эксперты, выступающие на конференции, выdel или тенденцию к повышению употребления стимуляторов амфетаминового ряда и увеличению использования синтети ческих опиоидов (фентанилового ряда). Также, общей тенденцией является стагнация расширения программ снижения вреда в мире – так в 2016-м году, коли чество стран, где работают программы заместительной терапии и пункты обмена шприцев не изменилось, однако в некото рых странах мира произошло ужесточение наркополитики и существенно нарушаются права наркозависимых людей ( Филиппины, Индонезия).
„Сегодня мы вспоминаем историю нашей организации, общей работы, партнерства снижения вреда в регионе – 20 лет н ашего общего пути. Тогда нам казалось то, что мы делаем – революционно, но оказывается, и сейчас для многих правительств это ост ается таковым. Пару лет тому назад мы не могли представить, что сейчас наркополитика будет ужесточаться в некоторых странах нашего региона” – заявила Анна Довбах, i.o. исполнительного директора Евразийской Сети Снижения Вреда, na открытии конференции.
Ольга Беляева, выступавшая от имени сообщества людей, употребляющих наркотики, рассказала о tom, как фило софия снижения вреда впервые начала внедряться в регионе ВЕЦА: „w latach 1999-2000 году впервые появилась эта фраза – „снижение вреда”, „поддержка людей, употребляющих наркотики” . Тогда это звучало как сказка. Сначала мы не понимали, что это значит и как этого добиться. Но постепенно понимание пришло ко мне и ко всему сообществу. Ведь мы хотим, чтобы право выбора на изменение сознание было таким же правом, как все другие права. И мы хотим, чтобы наш выбор уважали”. (Wiedo выступления Беляевой доступно по powiązanie.)
Как заявил Мишель Казачкин, специальный посланник Генерального секретаря ООН по ВИЧ/СПИДу в В осточной Европе и Центральной Азии, несмотря на то, что сейчас 2017 год и многие государства реализуют программы снижения вреда, множество людей все еще умирает от передозировок наркотиками. «Реформы в регионе ВЕЦА проходят медленно, но мы все же можем отметить позитивные изменения в национал ьных стратегиях. И огромные успехи внедрения программ силами общественных организаций. Главное продолжать борьбу и не сдаваться!» – призвал Казачкин участников и участниц конференции.
Его энтузиазм разделяют и представители сообщества людей, употребляющих наркотики. Гражина Алексайтиене, директор литовского Фонда подержки »RIGRA«, член Евразийской сети людей, употребляющих на ркотики (ЕСЛУН) заявила: „Наc должны услышать. Да, доноры уходят, но государства должны взять на себя обязательства по снижению вреда. Сообщества имеют силы, чтобы способствовать гуманизации наркополитики. Это наша жизнь и мы хотим взять ее в свои руки!"
«На конференции получается очень честный разговор о будущем снижения вреда. Прежде всего с точки зрения наркополитики. – рассказала Анна Довбах порталу Mówiące narkotyki. – И тут уже в первых пленарных звучит очень четкое послание – мы не можем надеяться на устойчивое сниже ние вреда в условиях криминализации наркопотребления. Декриминализация потребления – важное условие. Снижение вреда может и должно быть предложено как альтернатива заключению.»
В этом контексте, одним из важнейших вызовов для всех активистов региона является переход от репрессивной н аркополитики некоторых государств региона к политике, основанной на соблюдении прав и свобод человека. Для такого перехода решение проблем людей, зависимых от наркотиков, требуются партнерские отношения меж ду программами снижения вреда, национальной системой здравоохранения и правоохранительными органами.
Профилактика общественного вреда и профилактика преступности – это точки соприкосновения в работе правоохранител ьных органов и программ снижения вреда. Во многих странах региона законодательство обязывает правоохранителей заниматься профилактикой ВИЧ, вирусн ых гепатитов, туберкулеза и других общественно значимых заболеваний. Однако проблематичной остается практика реализации этих норм. Всем известны многочисленные нарушения прав наркопотребителей со стороны полиции. Для изменения этой ситуации, эксперты предлагают изменить систему показателей в работе полиции. А именно – показатели перенаправлений в общественные организации, предоставляющие весь комплекс медицинских i социальных услуг для потребителей наркотиков. Как результат – снижение негативных последствий для всего общества.
Как заявила Елена Кучерук, менеджер программной инициативы «Общественное Здоровье» Международного Фонда «В идродження» из Украины, лучшая альтернатива наказанию – это перенаправление на программы профилактики, лечен ия, реабилитации. В уколовного Кодекса Украины) о добровольном начале л ечения как альтернатива уголовному наказанию. Согласно этой статье, человеку с наркозависимостью достаточно обратиться за любым лечением или стать участник ом программы ЗТ, и человек освобождается от уголовной ответственности. Похожая существует в Португалии, стране, которая одна из первых провела существенные реформы и декрими нализировала людей, употребляющих наркотики. «Важно понимать, что такие решения как принудительное лечение, „narkozony”, высокие штрафы, исправительные работы, отсрочка приведения наказания в исполнение – не являются адекватными альтернативами наказанию за пра вонарушения связанные с наркотиками”. – уверена экспертка.
Главный вопрос, который эмоционально обсуждали участники и участницы на сессиях и в коридорах – государственно е финансирование снижения вреда. По мнению Анны Довбах, тут странным образом сочетаются ощущения грядущих и уже во многих странах наступи вших сложностей, а значит и безнадега, пессимизм. И все это сочетается с ощущением вдохновения и взаимной поддержки активистов. Во время обмена страновым опыtom, активисты сошлись во мнении, что государства должны брать на себя основные обязательства по финансированию этих программ как из национальных, так и из местных бюджетов. Павел Бем, член Глобальной Комиссии по наркополитике, считает, что для обеспечения достаточного уровня финансирования программ снижения вреда, должна работать формула „odin евро на душу населения”. „Во всяком случае так, мы получаем достаточные средства для внедрения снижения вреда у нас в Чехии. Это позволило обеспечить устойчивость. Но важным элементом системы финансирования является основанность на доказательствах и декриминализация пот ребителей наркотиков.” – отмечает Бем.
К примеру, согласно исследованию эффективности программы снижения вреда, проведенного в Молдове с 2000 по 2010 гг. удалось предотвратить 26.5% новых случаев ВИЧ. Это означает несколько сотен спасенных жизней людей, употребляющих наркотики, оценочное число которы х w Mołdawia cena 3000 zł.
"20 лет мы вместе учились и придумывали лучшие способы оказывать услуги и защищать права ЛУН, и тепер ь мы вместе готовы взяться за новые задачи, даже если сейчас они нам кажутся невыполнимыми”. – подводит итог конференции Анна Довбах.
