Świat przegrywa globalną wojnę z narkotykami i przegrywa ją sromotnie. To jest sedno nowego raportu Międzynarodowe Konsorcjum ds. Polityki Narkotykowej (IDPC), opublikowany 3 lutego 2026 r., przedstawia ponury obraz stanu globalnej polityki narkotykowej. Dziesięć lat po Specjalna sesja Zgromadzenia Ogólnego ONZ 2016 (UNGASS) w sprawie narkotyków, obietnica bardziej humanitarnego, opartego na dowodach podejścia w dużej mierze nie została spełniona. Zamiast tego miliardy dolarów są nadal wydawane na przestarzałe, represyjne polityki antynarkotykowe, które nie ograniczają rynku narkotykowego ani nie poprawiają bezpieczeństwa publicznego, a jednocześnie karzą najbardziej bezbronnych i kosztują niezliczone ofiary śmiertelne.
Raport, pod tytulem „Przegląd dekady UNGASS: luki, osiągnięcia i ścieżki reform” ukazuje się w momencie, gdy Organizacja Narodów Zjednoczonych rozpoczyna gruntowną reformę instytucjonalną i restrukturyzację całego systemu w ramach Inicjatywa ONZ80i ostrzega, że obecny system globalnej kontroli narkotyków nie jest zgodny z podstawowymi zobowiązaniami ONZ w zakresie praw człowieka, zdrowia i zrównoważonego rozwoju.
Test wytrzymałościowy dla praw człowieka
Konsekwencje globalnej polityki narkotykowej wykraczają daleko poza same narkotyki. Jak zauważono w raporcie, globalna polityka narkotykowa stała się testem wytrzymałości dla multilateralizmu, zasad zdrowia publicznego i naszej zbiorowej zdolności do przestrzegania praw człowieka na coraz bardziej spolaryzowanej arenie międzynarodowej. Na całym świecie społeczeństwo obywatelskie jest atakowane, polityka radykalna zyskuje na popularności, a retoryka z ery wojny z narkotykami powraca w agresywnym stylu.
Szybki rzut oka na nagłówki gazet na całym świecie w ciągu ostatnich dziesięciu lat dostarcza jednoznacznych dowodów na to, jak narracje dotyczące narkotyków były wykorzystywane jako broń w imię represyjnych programów. Od września ubiegłego roku prezydent Trump posługuje się bezpodstawnymi oskarżeniami o… narkotykowy terroryzm jako usprawiedliwienie dla pozasądowych zabójstw rybaków w Ameryce Środkowej i Południowej, w wyniku których zginęło dotychczas co najmniej 125 osób. Na Filipinach były prezydent Rodrigo Duterte nadzorował bezwzględną „wojnę z narkotykami”, która opierała się na pozasądowych zabójstwach i sankcjonowanej przez państwo przemocy wobec wszystkich osób związanych z narkotykami w latach 2016–2022, co pochłonęło około 12 000 istnień ludzkich i za co obecnie jest karany oczekuje na proces w Międzynarodowym Trybunale Karnym. W Ameryce Łacińskiej przemoc kryminalna spotyka się z przemocą państwową, Ekwador oraz Salwador dając światu wgląd w nową, karną wojnę narkotykową, która rozwija się w regionie.
Jak pisze we wstępie do raportu były prezydent Kolumbii Juan Manuel Santos, który zwołał UNGASS w 2016 r.:
„Kryminalizacja i strategie militarne całkowicie zawiodły. Przemieszczają szkody, wzbogacają sieci przestępcze, niszczą społeczności i ekosystemy oraz podważają naszą nadzieję na pokój. Ten raport pokazuje, jak wiele jeszcze przed nami – i dlaczego nadszedł czas, aby zmienić sposób, w jaki świat podchodzi do narkotyków – stawiając życie, społeczności i prawa człowieka w centrum uwagi”.
Prawda w liczbach
Tych liczb nie da się zignorować. W latach 2016–2021 ponad 2.6 miliona osób zmarło z przyczyn związanych z używaniem narkotyków. W tym samym okresie liczba osób używających narkotyków wzrosła z 247 milionów do 316 milionów, co stanowi wzrost o 28%. Innymi słowy, w 2021 roku 6% światowej populacji w wieku 15–64 lat używało narkotyków. Pomimo wzrostu globalnego użycia i zobowiązań ONZ, dostęp do leczenia i niezbędnych leków pozostaje boleśnie niski. Tylko jedna na 12 osób potrzebujących leczenia uzależnienia od narkotyków otrzymuje je, a programy są często… ani dobrowolne ani oparte na dowodach naukowych. Dostęp jest szczególnie ograniczony dla kobiet, ponieważ tylko jedna na 18 kobiet na świecie otrzymuje potrzebne leczenie. W Afryce zaledwie 3% kobiet w potrzebie otrzymuje usługi. Jeśli chodzi o opioidowe środki przeciwbólowe, występuje krytyczny niedobór podaży – faktycznie produkuje się tylko 78% z 43 000 kilogramów morfiny potrzebnej na świecie, a większość z niej trafia do krajów o wysokich dochodach. Kraje o niskich i średnich dochodach otrzymują zaledwie 14% potrzebnej im podaży, co sprawia, że właściwe leczenie bólu jest praktycznie niemożliwe.
Tymczasem metody represyjne nadal zbierają śmiertelne żniwo. W latach 2016–2024 stracono około 2,400 osób za przestępstwa narkotykowe, a rok 2024 był najbardziej śmiercionośnym od prawie dekady. Co piąty więzień na świecie odbywa karę pozbawienia wolności za przestępstwa narkotykowe, a szacuje się, że 22% z nich odbywa karę więzienia wyłącznie za posiadanie. Kampanie interdykcji i eliminacji przestępczości spychają nielegalną działalność do odległych regionów, takich jak… Ameryka Środkowa i dorzecze Amazonki, szkodząc ekosystemom i wrażliwym społecznościom.
Co gorsza, pojawiają się nowe syntetyczne leki, takie jak fentanyl, nityzeny a syntetyczne katynony zmieniają oblicze światowego rynku: substancje te są jeszcze bardziej odporne na tradycyjne systemy kontroli narkotyków, ponieważ można je produkować wszędzie przy minimalnych zasobach, często są bardzo silne i szybko rozprzestrzeniają się za pośrednictwem zdecentralizowanych sieci.
Innymi słowy, stary podręcznik jest bezużyteczny w grze z nowymi graczami, produktami i zasadami.
Nie wszystko jest ponure
Obraz nie jest jednak całkowicie ponury. Redukcja szkód powoli zyskuje na popularności, ale postęp jest nierównomierny. Od 2016 roku 16 nowych krajów zdekryminalizowało używanie narkotyków, co daje łącznie 59 jurysdykcji w 39 krajach. Programy wymiany igieł i strzykawek w więzieniach wciąż są rzadkością – prowadzi je tylko 11 krajów, wszystkie w krajach globalnej Północy. Liczba nadzorowanych punktów przyjmowania narkotyków wzrosła niemal dwukrotnie, z 10 do 19, choć liczba ta nadal jest zatrważająco niska. Chociaż 24 nowe kraje uwzględniają obecnie redukcję szkód w krajowych dokumentach politycznych, stygmatyzacja i dyskryminacja pozostają powszechne – 35% osób przyjmujących narkotyki dożylnie zgłasza negatywne doświadczenia.
Dekryminalizacja Również czyni powolne postępy. Od 2016 roku 16 nowych krajów przyjęło jakąś formę dekryminalizacji narkotyków, co sygnalizuje pewne reformy w kierunku podejścia bezkarnego. Oczekiwanie było najszybsze w legalne rynki konopi, które obecnie obejmują ponad 380 milionów ludzi na całym świecie, w porównaniu z 20 milionami w 2016 r. Czternaście nowych krajów utworzyło krajowe programy terapii agonistami opioidowymi, a liczba krajów z nadzorowane placówki konsumpcyjne prawie się podwoiła. Te wydarzenia dają promyk nadziei.
W 2018 roku wszystkie 31 agencji ONZ przyjęło Wspólne Stanowisko Systemu ONZ, które popiera prawa człowieka i oparte na dowodach działania w zakresie narkotyków. Jednak stwierdzenie, że wdrażanie jest powolne, byłoby niedopowiedzeniem.
ONZ stoi dziś na rozdrożu: czy kontynuować politykę antynarkotykową, która nadal będzie powodować wzrost liczby zgonów, masowych uwięzień, pogłębiać nierówności i marnotrawić środki publiczne, czy też przemyśleć na nowo znaczenie polityki antynarkotykowej i przyjąć oparte na dowodach strategie ograniczania szkód, które priorytetowo traktują zdrowie publiczne i bezpieczeństwo.
„Polityka antynarkotykowa jest jedną z najbardziej rażących porażek ONZ. Represyjne podejście kosztuje życie, podważa prawa człowieka i marnotrawi środki publiczne, jednocześnie uciszając społeczności, które są odpowiedzialne za rozwiązania. Ten raport pokazuje, dlaczego rządy muszą wyjść poza retorykę i zobowiązać się do rzeczywistych reform strukturalnych” – powiedziała Ann Fordham, dyrektor wykonawcza IDPC, podkreślając pilną potrzebę wykorzystania tej chwili.
