Em 1 de dezembro de 2025, Serra Leoa implementou discretamente o que pode ser uma das medidas de combate às drogas mais punitivas do mundoO Juiz Presidente Komba Kamanda emitiu uma diretriz prática determinando que todos os casos de drogas sejam julgados no Tribunal Superior, sem direito a fiança e com pena mínima de 30 anos de prisão — mesmo para réus primários.
A diretiva aplica-se a qualquer pessoa acusada ao abrigo das Secções 7(a) a 7(c) do Lei Nacional de Controle de Drogas de 2008Abrangendo essencialmente todos os crimes relacionados a drogas, independentemente da sua gravidade. Isso significa que, em Serra Leoa, quer alguém esteja envolvido na fabricação, cultivo, importação, exportação, fornecimento ou venda de drogas proibidas, a punição será a mesma.
Embora as Seções 7(a) a 7(c) não incluam crimes de posse de drogas (que têm uma pena mínima de cinco anos de acordo com a Lei Nacional de Controle de Drogas de 2008), as punições para posse de drogas também foram severamente aumentadas.
“A diretiva prioriza quase exclusivamente a punição”, segundo Aiah Nabieu Mokuwah, Diretor Executivo do Instituto para o Controle de Drogas e Segurança Humana (IDCHS), cuja organização está sediada em Serra Leoa. A diretiva, diz ele, praticamente não deixa espaço para “respostas diferenciadas com base na natureza da infração ou do infrator”.
Ao ler a declaração, a qualidade mais tangível que percebemos é a sua intensidade.
De acordo com o item 3 da diretiva, “deve haver um julgamento célere para todas as drogas e assuntos relacionados a drogas”, e todos os casos de drogas devem ser encaminhados diretamente ao Tribunal Superior, com sessões judiciais aos sábados para agilizar os processos.
Menos de dois meses após a implementação, o Judiciário anunciou Vinte pessoas já haviam sido condenadas, com penas que variavam de 10 anos (para aqueles flagrados em posse de drogas) a 40 anos (para uma pessoa que “coletava” drogas – um crime equivalente ao transporte ou importação de drogas). Nenhuma delas teve a opção de pagar uma multa. Não há mais a possibilidade de discricionariedade judicial, visto que a política instrui claramente os tribunais a impor a pena mínima de 30 anos “mesmo quando o acusado se declara culpado, sem que sejam consideradas circunstâncias atenuantes”.
Poderes de emergência
Essa política foi implementada em meio à luta contínua de Serra Leoa contra o kush — uma nova mistura sintética composta por diversas substâncias que criou uma emergência de saúde pública. provavelmente matou milhares desde 2022. O número de casos relacionados à maconha. internado para reabilitação As internações no Hospital Psiquiátrico de Serra Leoa aumentaram 4,000% entre 2022 e 2023. Diante das mortes e da sobrecarga do sistema de saúde, o presidente Julius Maada Bio declarou estado de emergência. emergência nacional em abril 2024.
Mokuwah reconhece que a diretiva reflete preocupações legítimas. No entanto, ele argumenta que as disposições sobre sentenças obrigatórias e a restrição quase total à fiança correm o risco de minar os “princípios de proporcionalidade, equidade e justiça individualizada”.
Há também preocupações mais práticas. A curto prazo, Mokuwah prevê um aumento acentuado no número de pessoas detidas preventivamente e daquelas encarceradas por longos períodos em prisões já superlotadas. Com o tempo, as medidas podem levar a um aumento significativo no número de jovens e pessoas economicamente marginalizadas que passam décadas encarceradas, com custos significativos para os direitos humanos, mas também para as finanças públicas, a estabilidade familiar e a segurança da comunidade.
A pressão para agir
Em meio a uma crise, existe uma “pressão pública significativa sobre as instituições estatais para que 'tomem medidas decisivas'”, observa Mokuwah. Portanto, a nova diretiva deve ser entendida “como uma resposta a uma emergência percebida, e não como parte de uma reforma de longo prazo da política de drogas baseada em evidências”.
À medida que o consumo de kush se tornou um problema mais visível, segundo Mokuwah, a ansiedade pública e a atenção da mídia intensificaram os apelos por medidas rigorosas. Infelizmente, o sistema de justiça criminal tornou-se a principal ferramenta de resposta. Como comentou Mokuwah, isso “corre o risco de impor um fardo enorme aos tribunais e prisões para resolver o que é fundamentalmente também um desafio social e de saúde pública”.
Serra Leoa tem apenas um hospital psiquiátrico atendendo toda a nação, com instalações de saúde mental enfrentando uma lacuna de tratamento de 98%. O país lançou seu primeiro centro de reabilitação para usuários de drogas em fevereiro de 2024, mas a capacidade continua severamente limitada e incapaz de atender à demanda.
Segundo Mokuwah, há poucas evidências em nível global de que penas severas e obrigatórias, por si só, reduzam o uso ou o vício em drogas. Embora ações enérgicas contra as redes de tráfico sejam importantes, “uma abordagem puramente punitiva muitas vezes não aborda as causas profundas do uso de drogas, como pobreza, trauma, desemprego e falta de acesso a tratamento”.
O uso excessivo do encarceramento, argumenta ele, pode, na verdade, agravar os danos, desestruturando famílias e marginalizando jovens. Sem investimentos paralelos em prevenção, tratamento e reintegração, “é improvável que a diretiva reduza significativamente a demanda por drogas ou os danos relacionados ao vício”.
Causa provável
Embora a nova política de Serra Leoa enfatize a eficácia, ela também ignora completamente as raízes dos problemas do país. O kush, uma droga cuja popularidade cresce rapidamente em toda a África, tornou-se o foco do debate público e governamental sobre os malefícios do uso de drogas sem regulamentação. Análises laboratoriais encomendadas pela... Governo de Serra Leoa e os grupos da sociedade civil demonstram que kush consiste principalmente em de nitazenos — opioides sintéticos extremamente potentes — e, em outros lotes, canabinoides sintéticos. A presença de qualquer uma dessas substâncias pode contribuir para altos índices de overdoses fatais ou episódios psicóticos, principalmente se os consumidores de kush não estiverem cientes do que estão consumindo.
O consumo de Kush concentra-se entre os jovens que enfrentam 60% de desemprego ou subemprego. Pesquisas mostram que cadeias de suprimentos para kush envolver importações da China, os Países Baixos e o Reino Unido, juntamente com uma produção local cada vez mais descentralizada.
O cenário das drogas sintéticas na África Ocidental está evoluindo rapidamente, com ações de repressão contra medicamentos tradicionais (como o tramadol) acelerando inadvertidamente o surgimento de sintéticos mais perigosos, como a kush. Serra Leoa não está sozinha nessa postura agressiva. A União Africana recentemente aprovou uma nova estratégia voltadas especificamente para drogas sintéticas, enquanto o Quênia atualizou suas políticas de drogas para se concentrar quase exclusivamente sobre prevenção, sem levar em consideração a redução de danos.
Declaração de abertura
In uma resposta pública Em resposta à diretiva, divulgada em 29 de janeiro, o IDCHS delineou sua posição formal. Embora reconhecendo a “grave ameaça” que as drogas ilícitas representam para a saúde pública e a segurança da comunidade, a organização expressou preocupação com o fato de a nova política “dar ênfase excessiva à punição, enquanto considera insuficientemente a prevenção, o tratamento e as abordagens restaurativas que são essenciais para a estabilidade social a longo prazo e para a saúde pública”.
A declaração apelou ao Judiciário e ao Governo para que revejam a diretiva com vista a restaurar a discricionariedade judicial, diferenciar os níveis de crimes relacionados com drogas e expandir as alternativas à prisão. Recomendou o estabelecimento de programas de desvio penal, sentenças baseadas no tratamento e reabilitação comunitária para pessoas com transtornos por uso de drogas. O IDCHS também instou à aplicação de penas proporcionais e humanas, em conformidade com os padrões constitucionais e com os compromissos regionais e internacionais de direitos humanos da Serra Leoa.
“O IDCHS acredita firmemente que a justiça, a segurança pública e o bem-estar da comunidade são melhor atendidos por meio de uma abordagem equilibrada, humana e baseada em evidências”, concluiu o comunicado, “uma abordagem que combine ações firmes contra redes criminosas graves com compaixão, reabilitação e apoio social para os indivíduos e famílias afetados”.
Um julgamento justo
Serra Leoa enfrenta uma verdadeira emergência de saúde pública. Mas a resposta até agora — encarceramento em massa com penas mínimas de 30 anos, sem direito a fiança e com opções de tratamento limitadas — reflete abordagens passadas, fracassadas e punitivas da guerra global contra as drogas. Como afirma Mokuwah, a diretiva “prioriza a punição”, deixando pouco espaço para a tão necessária reabilitação.
O IDCHS defende uma abordagem equilibrada: ação firme contra traficantes de drogas graves, mas também sentenças proporcionais, discricionariedade judicial e investimento em prevenção e tratamento de drogas. "A segurança humana é melhor atendida quando a política de drogas protege as comunidades sem sacrificar a justiça, a dignidade e a estabilidade social a longo prazo", afirma Mokuwah.
