Embora a Polónia não seja conhecida por ser o país mais progressista no tratamento de pessoas que usam drogas, as mudanças têm ocorrido lenta mas continuamente nos bastidores. Evidências globais, mudanças na opinião política e desenvolvimentos políticos pragmáticos ajudaram a desenvolver as políticas de drogas do país.
Já se passaram 23 anos desde que a Polónia criminalizou a posse de drogas com o artigo 62 da Lei Nacional de Combate à Toxicodependência. Embora o país tenha ratificado a Convenção Única sobre Drogas de 1961, a posse nunca foi considerada crime na Polónia, o que significa que as pessoas que consomem drogas foram legalmente deixadas à sua própria sorte (a realidade no terreno com as interações policiais pode ter sido diferente).
No entanto, embora a posse de drogas continue a ser criminalizada, muita coisa mudou desde esta proibição inicial. Nas últimas duas décadas, assistimos a duas grandes mudanças legislativas na política polaca em matéria de drogas, que poderão constituir um “descongelamento” gradual das atitudes políticas em relação às drogas e àqueles que as consomem.
Em primeiro lugar, em 2011, foi aprovada a Lei Nacional de Combate à Toxicodependência. alterada com um novo artigo 62(a). Isto permite aos juízes rejeitar casos de posse de drogas quando os valores apreendidos eram para uso pessoal.
Mais tarde, em 2017, os decisores políticos polacos também decidiu legalizar o uso medicinal da cannabis. Atualmente existem várias variedades de cânhamo disponíveis na Polónia com níveis variados de THC e CBD. Em 2022, a Polónia tinha cerca de 9,000 pacientes com acesso legal à cannabis medicinal, tornando-a uma das maiores populações de pacientes na Europa.
Ambas as mudanças estão longe de ser perfeitas. A alteração 62(a) é não usado de forma justa e sistemática. As chances de demissão são influenciadas pela sua região geográfica. Se for encontrado na posse de uma substância controlada numa cidade grande, por exemplo, é muito mais provável que o seu caso seja arquivado do que numa cidade mais pequena.
O acesso à cannabis medicinal também é limitado. Embora a Polónia tenha uma população estimada de cerca de 9,000 pacientes com acesso legal à cannabis medicinal, pesquisas mostraram os médicos ainda hesitam em prescrevê-lo, não conseguindo atender à sua demanda. Como na Grã-Bretanha, os pacientes ainda devem usar o mercado negro. Dito isto – qualquer discussão sobre descriminalização ou legalização teria sido impensável na década de 2000.
Indicadores de mudança
Parece, no entanto, que o motor da mudança potencial não será encontrado na esfera política, mas sim na “esfera pública” mais ampla. Há alguns anos, entrevistei um Ministro intimamente associado a um projecto de lei de 2000 que procurava criminalizar toda a posse de drogas. Ela sustentou que, em sua opinião:
Nenhuma doença relacionada com tumores ou qualquer outra doença representa uma ameaça tão grande como os narcóticos na Polónia… e em todo o mundo.
Mas esta opinião não parece ser partilhada pela maioria dos polacos, que acreditam cada vez mais que a cannabis deve ser regulamentada. A sondagem Eurobarómetro demonstrou que apenas 27% dos inquiridos polacos concordaram com a afirmação de que a cannabis deveria ser regulamentada em 2008. Em 2021, este número subiu para 71%. Outros estudos de atitude, como o Relatório Nacional sobre Drogas da Polónia (em 2006 e 2019) demonstram uma tendência ascendente semelhante no apoio.
Existem outros indicadores de mudança. O Projecto Escolar Europeu sobre Álcool e Outras Drogas (ESPAD), a decorrer na Polónia desde 1995, questiona as crianças em idade escolar sobre os danos associados às drogas, incluindo a cannabis. Os seus dados mostram que o consumo ocasional e regular de cannabis já não é considerado tão prejudicial como na década de 1990. Em 1995, 81% dos entrevistados pensavam que fumar cannabis regularmente acarretava “altos riscos” (conforme percebido pelos entrevistados), que caiu para 60% em 2019. 53% dos entrevistados em 1995 pensavam que fumar cannabis de vez em quando acarreta riscos elevados para a saúde; a iteração mais recente do estudo (2019) mostrou que caiu para 23%.
Você não pode controlar todas as informações
Tudo isto poderá reflectir mudanças na relação entre as pessoas, o Estado e os meios de comunicação social. Na década de 1990 e no início da década de 2000, os funcionários do governo polaco estavam numa posição muito melhor para criar e reforçar certas narrativas sobre as drogas.
Na altura, o governo polaco foi muito pró-activo na divulgação ao público de mensagens orientadas para a abstinência. Muitas delas foram construídas com base em táticas de medo e afirmações exageradas. Alguns dos leitores polacos mais velhos poderão lembrar-se de um anúncio que mostrava uma mãe de uma criança viciada em drogas, que se manifestou a favor da criminalização, dizendo: “é melhor ter o meu filho na prisão do que num cemitério”. Estas campanhas foram eficazes para persuadir muitos membros do público de que todas as drogas – quer a cannabis quer a heroína polaca – eram a mesma coisa; e esse levou a outro.
Não estou dizendo que essa influência tenha diminuído completamente – não diminuiu, mas o que mudou foi o acesso à informação. Um canal inteiro no YouTube chamado “Wiem CoĆpie" (Eu sei o que estou tomando) foi criado em 2017 para educar os polacos sobre questões relacionadas com a droga. Outras figuras estão a trabalhar para mudar o estigma relacionado com as drogas: o rapper Mata iniciou uma campanha nacional pela descriminalização da cannabis; estudantes do ensino médio criaram campanhas de informação para jovens adultos discutirem os efeitos das drogas. Estes produtos nacionais coexistem com crescentes evidências internacionais, disponíveis na Internet e nos meios de comunicação populares, cujo acesso era muito mais limitado às gerações mais velhas que cresceram sob o regime comunista pré-Internet.
É, portanto, muito mais difícil para os decisores políticos influenciar a opinião pública sobre as drogas e sobre a forma como as pessoas que consomem drogas devem ser tratadas, quando há cada vez mais provas e mudanças de perspetivas sobre elas. As opiniões dogmáticas que foram facilmente disseminadas e aceites na década de 1990 (como “você vai fumar cannabis e depois consumir heroína”) são agora ridicularizadas pelos jovens. Estes mitos prejudiciais também foram desmascarados com o trabalho árduo de sociedades cívicas como a Rede Polaca de Políticas sobre Drogas (PDPN) ou o Sociedade de Cânhamo Livre.
Esta visão geral não pretende sugerir que a Polónia será o próximo país a descriminalizar as drogas. Os defensores continuarão a lutar para mudar a opinião pública sobre as drogas e sobre aqueles que as usam, enquanto o governo os retratar como responsáveis pelo crime e outros comportamentos sociais indesejados. No entanto, realça que mesmo num país que tem sido politicamente avesso à mudança nas políticas em matéria de drogas, não foi capaz de resistir à mudança da maré global da droga. Desde os ganhos económicos e médicos que a cannabis medicinal criou, até à melhoria do tratamento das pessoas que consomem drogas (pelo sistema de justiça criminal), estes pequenos sinais de progresso devem ser motivo de esperança no futuro.
No geral, acredito que a mudança está acontecendo, por mais lenta que possa parecer. Estas mudanças podem não ser sentidas imediatamente – especialmente para aqueles que vivem na Polónia e estão frustrados com o sistema actual. No entanto, é importante reconhecer que o país se encontra num ponto diferente daquele em que se encontrava no início do milénio.
Precisamos de continuar a pressionar por uma aceitação mais ampla das evidências em torno da política progressista em matéria de drogas, tal como o PDPN e a Free Hemp Society estão a fazer, e garantir que isso se traduza em sucessos políticos concretos.
