Ela não tinha feito nada além de sair de uma boate. Em setembro de 2023, em Santa Cruz de la Sierra, uma jovem foi abordada pela polícia, que alegou que ela cheirava a cannabis. Ela foi levada para uma delegacia e trancada sozinha em uma cela. Antes do fim da noite, um policial exigiu dinheiro que ela não tinha, ordenou que ela se despisse e a estuprou.
Ela foi libertada, e seu agressor pôde vitimizá-la impunemente por causa do leve cheiro de uma substância controlada.
Esse é o caso que abre uma nova possibilidade. Do Programa Libertas e da Acción Andina Bolivia, que documenta 21 casos emblemáticos de tortura sexual contra mulheres sob custódia da polícia boliviana. Nove desses casos decorreram da aplicação das leis antidrogas da Bolívia.
Escrito pela advogada de direitos humanos Gloria Achá, Mulheres sitiadas: revelando a prática de tortura sexual sob a égide da política de drogas e pela autoridade policial. Argumenta que esse tipo de violência não é aleatório nem excepcional. É fabricado pelas leis antidrogas da Bolívia e pela força policial violenta e patriarcal que as aplica.
Drogas e detenção
Artigo 49 da Bolívia Lei 1008A lei, em vigor desde 1988, criminaliza o próprio consumo de drogas. Não o tráfico, não o fornecimento: o uso. Entre 2009 e 2015, em média, 30% de todas as prisões efetuadas com base nessa lei foram por uso exclusivo.
Na Bolívia, como afirma o relatório, “o conceito de redução de danos é completamente desconhecido”. Oficialmente, a sanção para o uso de drogas é a internação em um centro de reabilitação privado, pago pela própria pessoa internada, já que o Estado não administra instalações públicas. Mas, da prisão à reabilitação, é uma longa jornada.
Após prender alguém com base no Artigo 49, a polícia boliviana pode manter a pessoa detida por até oito horas antes de notificar o Ministério Público. Eles também administram seus próprios tribunais para delitos menores contra a "moral" ou o "próprio juízo", puníveis com detenção em celas policiais. O relatório destaca que "não há fiscalização das ações policiais nesses casos, nem existe qualquer instituição que inspecione regularmente as celas onde essas detenções são cumpridas". Muitas prisões ocorrem sem qualquer formalidade legal, o que significa que qualquer pessoa, a qualquer momento, pode ser detida arbitrariamente sem qualquer supervisão. É nesse contexto que ocorre grave violência sexual.
O relatório documenta mulheres levadas brevemente para celas de detenção, viaturas policiais ou locais sem qualquer ligação com o trabalho policial. O relatório afirma que elas estão lá “exclusivamente para fins de subjugação sexual”, sendo que os policiais frequentemente usam as violações relacionadas ao narcotráfico na Bolívia como pretexto.
O sistema criminaliza o uso de drogas, dando aos policiais um pretexto permanente, mesmo que as regras de custódia garantam um ambiente sem vigilância. Mulheres que usam drogas – ou que são apenas suspeitas de usá-las – enfrentam assédio, extorsão e violência sexual que configura tortura, segundo o relatório.
violência sistêmica
O Tribunal Penal Internacional para o Ruanda estabeleceu o limite em 1998: a violência sexual configura tortura quando cometida por um agente do Estado, quando causa o mesmo dano grave e quando serve aos mesmos propósitos de opressão. Emma Bravo, diretora da Bolívia, Instituto de Terapia e Pesquisa sobre as Sequelas da Tortura e da Violência EstatalEla explicou como funciona a tortura sexual. Começa com apalpamentos, disse ela. disse Ipas Bolívia, algo que as mulheres presas sob a Lei 1008 já aprenderam a esperar como parte da detenção. Então, a situação se agrava.
O relatório descreve nove casos emblemáticos especificamente ligados às leis antidrogas da Bolívia. Uma mulher com dependência química foi interceptada ao sair de uma zona de prostituição em Cochabamba e, dentro da viatura policial, foi-lhe oferecida uma escolha: sexo ou uma acusação falsa de tráfico de drogas. Uma mulher cujo parceiro estava sob custódia foi informada de que ele poderia ser libertado mediante o pagamento de 500 bolivianos (cerca de 40 dólares americanos). Como não conseguiu pagar, foi levada para um motel e estuprada. Esses são apenas alguns dos casos em que as vítimas estavam dispostas e aptas a denunciar. Com base em seus anos de trabalho de ativismo, Achá tem certeza de que existem muitos, muitos outros casos.
Achá culpa o machismo institucional: uma cultura policial completamente impregnada de violência de gênero. As detidas correm riscos particularmente elevados, mas a violência não se limita a elas. Dados de um grupo de defesa dos direitos das mulheres. CLADEM-Bolívia Os dados mostram que pelo menos 60% das policiais relatam assédio sexual por parte de colegas e superiores, afirmou ela.
Vítimas Ocultas
A impunidade para a violência sexual contra mulheres na Bolívia ultrapassa os 80%, segundo pesquisa do Fundo de População das Nações Unidas citada no relatório. Apenas dois dos casos relatados resultaram em condenações. Nesses casos, os policiais foram considerados culpados de estupro; a acusação de tortura nunca foi formalizada. Não existem dados oficiais sobre condenações por tortura na Bolívia, e o sistema penal explica por que tão pouco está em jogo para os acusados. O homicídio acarreta pena máxima de 30 anos, enquanto um policial que mata um detento mediante tortura enfrenta apenas dez anos.
Achá participou de audiências em que detidos relataram a um juiz que haviam sido torturados e foram informados de que isso não era relevante. A tortura sexual não consta em nenhum lugar dos relatórios anuais do Mecanismo Nacional de Prevenção da Tortura, uma omissão já conhecida por... ativistas da redução de danos.
“A falta de visibilidade em torno da questão da tortura sexual agrava o isolamento e a falta de apoio vivenciados pelas sobreviventes”, afirma o relatório. Em entrevista ao TalkingDrugs, Achá é direta sobre o motivo de o problema permanecer oculto: “a polícia protege seus próprios agentes e uma forte cultura institucional corporativa facilita a impunidade”.
Os poderes constituídos
A política de drogas está entre os muitos aspectos da vida boliviana que estão mudando rapidamente após uma guinada política à direita. O presidente Rodrigo Paz, eleito em outubro de 2025, passou seus primeiros meses no cargo. restabelecer os laços com Washington dá as boas-vindas ao retorno da DEA após uma ausência de 17 anos e à sua adesão à “Força Escudo das Américas”, liderada pelos EUA.
Paz herdou o país crise econômica mais profunda em décadas, levando a protestos generalizados. Seu governo adotou desde então o linguagem do narcoterrorismo contra os manifestantes, usando um termo emprestado da retórica de Trump, e reprimiu a dissidência por meio de leis antidrogas e acusações de tráfico de drogas.
À medida que o novo governo de Paz se consolida e impõe sua agenda, Achá prevê que a política de drogas se tornará mais punitiva do que antes. No entanto, ela também deixa claro que a violência do sistema contra mulheres usuárias de drogas não é novidade; durante as duas últimas décadas, enquanto o partido de esquerda Movimento ao Socialismo (MAS) governou em oposição declarada a Washington e às iniciativas de liberalização do cultivo de coca, a criminalização do uso de drogas por meio do Artigo 49 permaneceu em vigor. Mas o que está mudando agora é a ênfase de Paz no policiamento militarizado. apoiado por acordos com os EUA. Isso acabará significando mais policiais, mais prisões e mais oportunidades para abusos.
O que vem depois
A Corte Interamericana de Direitos Humanos, ao proferir sentença sobre tortura sexual em PeruO relatório descreve as sequelas da tortura sexual que duram a vida toda: sono destruído e substituído por pesadelos, incapacidade de concentração ou de funcionar dentro de uma família, consequências que se transmitem aos filhos. Na Bolívia, as sobreviventes também têm que lidar com essas cicatrizes com pouca ajuda. Elas “sofrem com estresse pós-traumático e outros efeitos psicológicos e físicos duradouros sem apoio”, constata o relatório, com o Estado “incapaz de impedir represálias contra elas por parte dos policiais que foram denunciados ou processados”.
O relatório pede que o Estado reforme a Lei 1008 e descriminalize o uso de drogas. Achá não espera que isso venha da política. O caminho que ela está trilhando passa pelos tribunais: a Acción Andina Bolivia preparou as bases para um questionamento constitucional do Artigo 49, o mesmo caminho pelo qual Colômbia, México e Argentina também acabaram com a criminalização. Derrubar o artigo significa perder o pretexto. Menos prisões significam menos mulheres em quartos sem vigilância.
Mas Achá sabe que essa não é uma solução mágica. A descriminalização por si só “não acabará com o machismo institucional”, disse ela, e os casos que nunca envolveram drogas continuarão acontecendo. “Há muitos desafios pela frente, como reestruturar, ou mesmo refundar, a polícia, estabelecer uma supervisão externa das ações policiais, promover uma mudança cultural para reduzir a violência patriarcal e implementar efetivamente políticas de gênero”, afirmou.
Com o passar do tempo, mais vítimas continuam expostas à violência sexual por parte das autoridades. Uma delas acusou três policiais de a terem estuprado em junho de 2025.
"Passei por uma provação e sofri muito", disse ela: "Estou pedindo justiça."
