A Nigéria está finalizando o documento que norteará sua política de drogas para os próximos cinco anos. O quinto Plano Diretor Nacional de Controle de Drogas (NDCMP), que abrange o período de 2026 a 2030, deverá ser publicado em breve. Ele determinará como o país lidará com a questão das drogas. 14.3 milhões As pessoas que usam drogas vivem, enfrentam a aplicação da lei e possivelmente recebem serviços significativos de redução de danos.
“Se você conhecesse a história das drogas na Nigéria, não acreditaria que estaríamos fazendo redução de danos”, disse Chinwike Okereke, fundador e diretor executivo da African Law Foundation (AFRILAW), disse ao TalkingDrugs.
Por décadas, Leis sobre drogas na Nigéria foram construídos sobre a proibição da era colonial, decretos militares e severas penas de prisão. Mas isso está começando a mudar, à medida que o novo plano tenta se basear nas raízes dos sistemas de redução de danos estabelecidos nos últimos anos.
“A reforma chegou”, afirmou Okereke. “Não vamos voltar atrás.”
Mas algumas das pessoas que construíram essa infraestrutura de redução de danos dizem que foram sistematicamente removidas do processo de criação do plano nacional, apesar da suposta ênfase no envolvimento das partes interessadas. Vários trabalhadores de organizações da sociedade civil focadas em reformas disseram ao TalkingDrugs que foram sumariamente excluídos das discussões políticas com pouca ou nenhuma explicação.
“Fomos completamente excluídos”, disse um assistente social, falando sob condição de anonimato. “Não sei o que aconteceu. No início, disseram que éramos bem-vindos, e depois fomos expulsos.”
Assim, uma nova era pode estar surgindo para a política de drogas da Nigéria, na qual a redução de danos desempenha um papel crucial. No entanto, com a exclusão de certos atores da sociedade civil do processo e a elaboração do plano envolta em sigilo, permanecem as preocupações sobre o caminho que o país seguirá.
Aqui está o plano
O novo plano diretor de drogas da Nigéria é verdadeiramente ambicioso, de acordo com documentos preliminares obtidos pelo TalkingDrugs. As mudanças mais significativas para a comunidade de usuários de drogas nigeriana estão no Pilar de Redução da Demanda. Nele, o programa de redução de danos mais ambicioso já criado pela Nigéria é detalhado em oito objetivos específicos:
- Programas de troca de agulhas e seringas (NSP, na sigla em inglês) para reduzir injeções inseguras.
- Tratamento assistido por medicamentos e outras opções de tratamento baseadas em evidências.
- Distribuição comunitária supervisionada de naloxona para o tratamento de overdose.
- Serviços de testagem para HIV e encaminhamento para terapia antirretroviral.
- Prevenção e tratamento de infecções sexualmente transmissíveis (ISTs) e distribuição de preservativos para pessoas que injetam drogas (PID) e seus parceiros.
- Campanhas de Informação, Educação e Comunicação (IEC) direcionadas para aumentar a conscientização entre pessoas que usam drogas injetáveis.
- Prevenção, vacinação, diagnóstico e tratamento da hepatite viral.
- Prevenção, diagnóstico e tratamento da tuberculose.
De acordo com os documentos, todos esses programas devem ser implementados nas seis zonas geopolíticas da Nigéria. Isso não significa que estejam presentes em todos os 36 estados. De qualquer forma, a implementação em todo o país será uma tarefa monumental para esses serviços, considerando seu estágio inicial. Os programas do NSP, por exemplo, operam atualmente em apenas 11 estados, tendo crescido significativamente desde [ano anterior]. três pilotos que foram pioneiros em 2020. Esses testes alcançaram “resultados significativos e tangíveis”, de acordo com Henry Okiwu, gerente de advocacy da organização nigeriana. organização de empoderamento juvenil YouthRISE Nigéria.
Embora a ambição do plano tenha sido bem recebida por organizações de redução de danos, alguns acreditam que o que falta é uma mudança nas regulamentações nigerianas que regem as drogas. "O que queremos é um arcabouço legal para apoiar a redução de danos na Nigéria", disse Okiwu.
O documento concorda, admitindo uma “grave deficiência de políticas e marcos legais” que sustentam a maioria dos serviços de drogas, demanda e reabilitação na Nigéria, e comprometendo-se a desenvolvê-los. A AFRILAW está desempenhando um papel nesse desenvolvimento, ajudando a criar uma nova Política Nacional de Limiares, que estabelece quantidades destinadas a distinguir usuários de drogas de traficantes. Atualmente, os dois são indistinguíveis perante a lei.
Não está no quarto.
A estratégia nigeriana para o período de 2021 a 2025, que estava se encerrando, foi elogiada como um esforço colaborativo entre o governo e organizações da sociedade civil. No entanto, os próprios avaliadores do governo constataram que... oficina de desenho O novo plano, apresentado em outubro de 2025, representou, na verdade, a primeira vez que um fórum consultivo foi convocado. Parece ter havido pouco ou nenhum contato com organizações reformistas durante o ciclo do plano anterior, apesar de disposições específicas em contrário.
Desta vez, está um pouco melhor, com a consulta mencionada anteriormente e outro fórum que ocorrerão este ano. Os relatos oficiais de ambos os eventos mencionam a UE, o UNODC e a CEDEAO como parceiros. São nomes de peso, mas podem mascarar algumas ausências notáveis.
“O processo tornou-se completamente opaco”, disse um coordenador de políticas de uma organização nigeriana de redução de danos. “Fomos marginalizados. Trouxeram estrangeiros, mas nos excluíram, a nós nigerianos. Sem nós, como poderão produzir algo que nos interesse?”
Uma assistente social comunitária resumiu a situação sem rodeios: "Se não somos nós que estamos presentes, fico preocupada com quem estará."
Esses alertas sobre a elaboração do plano não vieram apenas de fora. O representante do UNODC no país, Cheikh Touré, aproveitou seu discurso no fórum de maio para pedir uma participação comunitária mais forte, dizendo às autoridades que a política de drogas não pode ser alcançado “Somente do centro.”
Okereke defendeu o processo, embora nunca tenha afirmado que fosse perfeito. Ele insiste que as principais redes de políticas de drogas, incluindo a sua própria, foram consultadas, assim como... rede liderada por usuários de drogas Rede de Defesa da Redução de Danos Causados por Drogas da Nigéria (DHRAN). Os excluídos, segundo ele, foram grupos que não administravam Fundo Global-projetos financiados.
Mas os grupos da sociedade civil estão acostumados à exclusão e não vão aceitar isso passivamente. “Somos reformistas. Nem sempre eles ficam felizes em trabalhar conosco”, disse Okiwu. “Mas damos um jeito. Damos um jeito de levar nossa agenda às pessoas certas.”
Promessas no papel
A Nigéria não é estranha a promessas de reforma da política de drogas. O plano diretor anterior também nomeou a redução de danos como um pilar estratégico, mas recebeu financiamento insuficiente. Apenas 15% dos centros de reabilitação planejados no âmbito do ciclo foram implementados. alguma vez se tornou funcionalAtualmente, menos de 60 instalações em todo o país oferecem tratamento para dependência de drogas, além de 11 administradas pela ONU.
Na ausência de programas governamentais, um programa de distribuição de naloxona liderado por pares é administrado pela YouthRISE Nigeria. reduzir mortes por overdose de opioides em 25% entre 2020 e 2022.
“Seria injusto dizer que o governo não oferece apoio”, disse Okiwu, “mas nós realizamos o trabalho no terreno, e é o Fundo Global que fornece o financiamento”.
As finanças são uma questão crucial aqui. A grande maioria do financiamento para redução de danos na Nigéria vem do Fundo Global, a parceria internacional que financia o tratamento de HIV e tuberculose em todo o mundo, tornando o país vulnerável ao tipo de perda repentina de doadores que se mostrou calamitosa em outros países. outras nações africanasO novo plano terá como objetivo um orçamento nacional específico para a redução de danos. Em nível nacional e em pelo menos 50% dos estados, segundo os documentos, mas é uma meta, não uma garantia. Por ora, a redução de danos na Nigéria continuará sendo liderada por doadores e financiada em parte por bens criminosos apreendidos, que o governo parece ansioso alegar.
A questão sobre o que acontecerá a seguir com a Nigéria é uma que as organizações de redução de danos estão mais bem preparadas para responder. No entanto, apesar do otimismo genuíno entre alguns ativistas, outros estão sendo excluídos do processo por completo.
Outras nações africanas estão tentando construir sobre o que já possuem. legados da redução de danos, ou até mesmo ver o ascensão das coligações pela descriminalizaçãoNa Nigéria, o fato de os próximos cinco anos conseguirem reduzir a discrepância entre o que o plano promete e o que é entregue pode depender, em grande parte, de quem estava, ou não, presente na reunião em que o plano foi elaborado.
