O tráfico de drogas e os mercados de consumo estão se expandindo rapidamente por toda a África, impulsionados pela corrupção estatal e pela capacidade cada vez menor de resposta, de acordo com uma nova e abrangente avaliação que monitora o crime organizado no continente.
O Índice de Crime Organizado na África em 2025Um relatório divulgado em 17 de novembro pelo projeto ENACT revela um rápido crescimento nos mercados de cocaína, cannabis, heroína e drogas sintéticas nos últimos seis anos. Os mercados de drogas estão se diversificando geograficamente, atores ligados ao Estado estão facilitando o tráfico em níveis sem precedentes e a resiliência do continente para combater essas ameaças continua a se deteriorar.
“Oito anos de dados e quatro edições do Índice de Crime Organizado na África fornecem um rico conjunto de informações que nos oferece uma visão geral sem precedentes das economias ilícitas em todo o continente”, disse Mark Shaw, Diretor Executivo da Iniciativa Global contra o Crime Organizado Transnacional.
O Índice avalia a África utilizando duas métricas principais: criminalidade e resiliência. Os índices de criminalidade, que variam de 1 a 10, avaliam a abrangência e a gravidade dos mercados e atores criminosos em cada país, sendo que índices mais altos indicam maior atividade criminosa. Os índices de resiliência medem a capacidade de um país de desarticular e responder ao crime organizado por meio de medidas políticas, econômicas, legais e sociais.
Apesar de monitorar 15 economias criminosas distintas, o Índice tráfico de drogas identificado como uma das ameaças de crescimento mais rápido na África. De fato, os dados mostram que o tráfico de cocaína é o mercado que mais cresce no geral, superando todas as outras formas de crime organizado no continente desde 2019.
Florescem e destroem
A cannabis continua sendo a mais mercado de drogas generalizado Em toda a África, o continente responde por 44% de toda a erva e resina de cannabis. apreendidos globalmente em 2023—ultrapassando as Américas, a Ásia e a Europa juntas.
O Norte da África domina a produção e o tráfico global de cannabis, ocupando o primeiro lugar mundial no comércio da planta. Marrocos, por si só, atinge a marca de 9.0 em 10 na escala de criminalidade do Índice, refletindo sua posição como um dos principais produtores globais. Líbia e Tunísia também registram altas pontuações, com 7.0 cada, cultivando principalmente para o mercado interno.
Marrocos de paisagem da cannabis O setor está passando por uma transformação significativa após a regulamentação legal da produção de cannabis medicinal e industrial em 2021. Até o final de 2024, a Agência Nacional de Regulamentação das Atividades Relacionadas à Cannabis (ANRAC) havia emitido mais de 3,300 licenças. cultivo legal produção mais de 4,000 toneladas em 2,700 hectares. O rei Mohammed VI também concedeu perdões reais para mais de 4,800 pessoas condenadas ou acusadas em casos relacionados à cannabis.
No entanto, essas reformas ainda não impactaram a pontuação do Marrocos no Índice. O cultivo licenciado de aproximadamente 5,800 hectares em 2024/25 representa apenas uma fração dos estimados 27,100 hectares de cannabis cultivados em todo o país, demonstrando o quão profundamente enraizados os mercados ilícitos permanecem, apesar dos esforços regulatórios.
O tráfico de cannabis ocorre por cinco rotas principais: através do Estreito de Gibraltar para a Espanha; através do Saara central para a Líbia; para leste, através da Argélia, Tunísia e Líbia; por mar, de Marrocos para a Líbia e o Mediterrâneo oriental; e da Líbia para leste, para o Egito e o Levante, e para norte, para os Balcãs e a Europa.
Aumento da cocaína
O tráfico de cocaína aumentou drasticamente desde 2019, tornando-se o mercado criminoso de crescimento mais rápido entre os monitorados pelo Índice. A África Ocidental e a África do Norte servem como importantes centros de trânsito para remessas com destino à Europa, com pontuações de 6.67 e 4.83, respectivamente.
A cocaína é transportada predominantemente em navios graneleiros, embarcações de pesca e, cada vez mais, em iates, a partir de zonas de produção sul-americanas. Dos estados costeiros, a droga é reexportado oculto em carga legítima ou transportada por terra através do Sahel até portos do Norte da África.
Apreensões recentes ilustram a escala e a abrangência geográfica das redes de tráfico de pessoas. Em setembro 2024Na Guiné-Bissau, a polícia apreendeu 2.63 toneladas de cocaína de uma aeronave venezuelana. O índice de 8.50 do país para o comércio de cocaína reflete seu papel como um notório centro de trânsito. O Senegal registrou sua maior apreensão de drogas em terra da história. em abril 2024, interceptando 1.2 toneladas. Marrocos apreendeu 1.49 toneladas no porto de Tanger Med. em janeiro 2024, escondidas em caixas de banana.
Embora a África Ocidental e a África do Norte continuem a dominar, a África Oriental e a África Austral estão ganhando destaque devido a portos pouco monitorizados, fiscalização marítima deficiente, ambientes políticos permissivos e ligações marítimas estabelecidas com a União Europeia.
O volume de drogas que transitam pela África gerou impactos significativos em âmbito doméstico, com esses países tradicionais de trânsito se tornando cada vez mais mercados de destino. Em Agadez, Níger — um centro na rota América do Sul-África Ocidental-Europa — o consumo de cocaína aumentou acentuadamenteTraficantes de menor escala, frequentemente pago com cocaína Em vez de dinheiro, canalize o excesso de oferta para os mercados locais quando estes não tiverem ligações com destinos mais lucrativos.
A vulnerabilidade das populações migrantes garantiu uma demanda constante. Mulheres presas na prostituição para pagar dívidas de contrabando enfrentam uma exploração particular, criando o que os pesquisadores descrevem como um ciclo de dívida e dependência.
Drogas sintéticas
Desde 2019, o comércio de drogas sintéticas na África cresceu de 4.02 para 4.81 no Índice. O Norte da África, a África Ocidental e a África Central enfrentam desafios. desafios particularmente severos O uso não médico do tramadol tornou-se uma grande preocupação para a saúde pública.
Entre 2015 e 2023, quase 90% das apreensões globais de tramadol ocorreram na África Ocidental e Central. A droga é cada vez mais utilizada por jovens e trabalhadores braçais, incluindo mineiros e motoristas, e como componente de misturas de drogas de baixo custo e facilmente disponíveis, como o "kush".acarretando problemas de saúde graves. e danos sociais.
A África Oriental e a África Austral tornaram-se destinos importantes para as drogas sintéticas afegãs, especificamente a metanfetamina. Apesar da proibição da produção e venda de drogas pelo Talibã em 2022, a produção de metanfetamina continuou, facilitada por laboratórios mais difíceis de detectar do que os locais relacionados à heroína.
O comércio de drogas sintéticas obteve uma pontuação de 6.75 no Norte da África em 2025, refletindo os desafios significativos da região em relação a essas substâncias. Quatro das cinco sub-regiões africanas testemunharam um aumento nos mercados de drogas sintéticas.
A União Africana adotou formalmente um estratégia de medicamentos em todo o continente Visando fortalecer as respostas às redes de fabricação, tráfico e crime organizado por trás de substâncias sintéticas, a medida foi implementada em setembro, mas ainda não entrou em vigor.
Corrupção de Estado
Entre as conclusões mais preocupantes do relatório está o papel fundamental que os funcionários do Estado desempenham na facilitação dos mercados de drogas. Os atores infiltrados no Estado — funcionários do governo, forças de segurança e políticos envolvidos em atividades criminosas — representam o tipo mais prevalente de criminoso em toda a África.
Em quase metade dos países africanos (48%), a influência da criminalidade enraizada no Estado é classificada como “grave”. Essa constatação tem implicações profundas para as políticas de combate às drogas. Quando os responsáveis pela aplicação da lei estão eles próprios inseridos em redes de tráfico de drogas, as abordagens tradicionais de repressão policial tornam-se não apenas ineficazes, mas potencialmente contraproducentes.
O Índice documenta como atores estatais fornecem às organizações de narcotráfico proteção, informações e legitimidade que grupos criminosos independentes jamais conseguiriam obter. Há uma forte correlação negativa (-0.73) entre atores estatais e liderança política e governança, evidenciando como a corrupção mina a capacidade institucional.
A Nigéria e o Quênia obtiveram pontuação 8.0 no quesito atores integrados ao Estado. Na Nigéria, grupos criminosos têm utilizado a violência. coagir e intimidar eleitores durante as eleições, enquanto funcionários corruptos facilitam o comércio de cocaína. Do Quênia gangues e milícias armadas foram mobilizados para instigar a violência com o objetivo de influenciar os resultados das eleições.
A Guiné-Bissau, com uma pontuação de 8.50, exemplifica a captura do Estado por interesses do narcotráfico. Atores criminosos cooptaram membros das forças armadas e políticos de alto escalão para facilitar o comércio de cocaína, resultando em políticos que passaram de competir pelo controle legítimo para lutar pelo controle dos mercados ilícitos.
Resiliência em declínio
O Índice revela que a resiliência ao crime organizado diminuiu na maioria dos países africanos desde 2019. Atualmente, 92.5% dos países africanos são caracterizados como tendo baixa resiliência. Destes, 23 países enfrentam a combinação particularmente perigosa de alta criminalidade e baixa resiliência.
A resiliência da África está entre as mais baixas do mundo, indicando capacidade insuficiente para responder ao tráfico de drogas e outras ameaças criminosas. Isso se deve à fragilidade do Estado de Direito, à insuficiência de recursos para as forças policiais, à corrupção nos sistemas de justiça, à limitada cooperação internacional e ao espaço restrito para organizações da sociedade civil.
A queda no indicador de resiliência de “atores não estatais” desde o Índice de 2021 é particularmente preocupante para os esforços de reforma das políticas de drogas. Governos impuseram leis restritivas a ONGs, assediaram ativistas e cortar canais de financiamentoEssa repressão ocorreu justamente quando seu papel é mais crucial — especialmente porque as entidades de defesa pressionam por uma reforma das políticas de drogas com base nos princípios da redução de danos.
força democrática
O Índice encontrou uma forte correlação (0.81) entre países classificados como democracias e países com alta resiliência ao crime organizado. Instituições democráticas, incluindo judiciários independentes e uma sociedade civil ativa, são mais eficazes em responsabilizar os governos e em denunciar a corrupção ligada ao tráfico de drogas.
Contudo, as democracias permanecem vulneráveis à infiltração de organizações de narcotráfico devido ao custo das eleições e à falta de financiamento estatal para as campanhas. Em contrapartida, os regimes autoritários tendem a cooptar ativamente ou reprimir violentamente o narcotráfico. O Índice demonstra que o crime organizado é cooptado para geração de receita, consolidação do poder e como instrumento para atividades ilícitas.
A estrutura de governança dos estados influencia significativamente tanto a extensão dos mercados de drogas quanto a eficácia das respostas. Embora os estados democráticos enfrentem, em alguns casos, maiores índices de criminalidade relacionada a drogas, eles demonstram, ao longo do tempo, maior capacidade de desenvolver políticas de drogas baseadas em evidências e focadas na redução de danos.
Zonas de conflito
O Índice identifica uma forte correlação (0.59) entre a fragilidade do Estado e o crime organizado. Os países que vivenciam conflitos, insurgências e extremismo violento apresentam consistentemente as pontuações mais altas para criminalidade relacionada a drogas.
Ambientes voláteis proporcionar condições ideais para redes de tráfico de drogas. Grupos armados exploram a ausência de autoridade estatal para estabelecer controle sobre territórios e rotas de tráfico. Em diversos países da África Ocidental, atores armados não estatais, incluindo grupos extremistas violentos, financiam cada vez mais suas operações por meio de drogas, além de roubo de gado, mineração artesanal de ouro e sequestro.
O Sudão, com uma das maiores pontuações gerais de criminalidade (6.63), exemplifica essa dinâmica. A guerra civil criou condições propícias para o florescimento do tráfico de drogas, com mínima capacidade estatal de resposta. De forma semelhante, Mali (6.33) e Burkina Faso (6.03) têm visto seus mercados de drogas se expandirem em meio a insurgências e instabilidade política.
A relação é mutuamente reforçadora: o tráfico de drogas financia grupos armados, que por sua vez oferecem proteção às organizações de narcotráfico. Essa dinâmica mina os processos de paz e os esforços de reconstrução pós-conflito.
Crise de consumo
Além do tráfico de trânsito, a África está vivenciando um aumento nos mercados de consumo interno de drogas. O Índice documenta como os efeitos indiretos do tráfico de trânsito criaram um número crescente de usuários em diversos tipos de drogas.
Em Agadez, no Níger, migrantes presos em situação de vulnerabilidade — particularmente mulheres que se prostituem — representam uma população consumidora constante de cocaína. O uso de tramadol proliferou na África Ocidental e Central entre jovens e trabalhadores braçais. O consumo de metanfetamina está aumentando na África Austral, impulsionado tanto pela produção local na África do Sul quanto pelas importações do Afeganistão.
Os sistemas de saúde pública do continente estão cada vez mais incapazes de lidar com os crescentes desafios impostos pelo aumento do abuso de drogas e outras substâncias. A infraestrutura de tratamento continua extremamente inadequada, com a maioria dos países carecendo de serviços suficientes de aconselhamento e reabilitação.
O Índice revela que “apoio às vítimas e testemunhas” e “prevenção” estão entre os indicadores de resiliência com as pontuações mais baixas, apesar de alguma melhoria desde 2019. As suas baixas pontuações sugerem que o apoio às pessoas que usam drogas não é visto como uma intervenção prioritária pela maioria dos governos.
Essa mentalidade de priorizar a repressão persiste apesar das crescentes evidências de que abordagens punitivas falham à medida que os mercados se expandem. O foco permanece em apreensões e prisões, em vez de abordar as dimensões de saúde pública do uso de drogas ou os fatores socioeconômicos que impulsionam o envolvimento nos mercados de drogas.
Chamada à ação
“Este foi um projeto inovador e emblemático”, disse Eric Pelser, chefe do programa ENACT. Instituto de Estudos de Segurança“Nossa parceria com a GI-TOC produziu análises aprofundadas que vão além da pesquisa — levamos as recomendações do Índice da África aos mais altos níveis de formulação de políticas, garantindo que as evidências orientem as ações em todo o continente.”
O Índice fornece recomendações detalhadas que enfatizam a necessidade de construir resiliência em conjunto com os esforços de aplicação da lei, abordar a corrupção estatal como uma preocupação prioritária, proteger o espaço cívico para atores não estatais que defendem a reforma da política de drogas e integrar as considerações sobre o mercado de drogas na resolução de conflitos e no planejamento do desenvolvimento.
“Embora essas descobertas sejam preocupantes, elas fornecem a base de evidências necessária para respostas eficazes”, disse Shaw.
“Os dados, análises e recomendações deste relatório podem orientar os decisores políticos, os investigadores e a sociedade civil no desenvolvimento de intervenções direcionadas para combater o crime organizado e reforçar a resiliência em todo o continente.”
