O Peru é o segundo maior produtor de folha de coca e cocaína do mundo. Além disso, mais de 500 pistas de pouso clandestinas ativas alimentam grande parte da quase 21 milhões de usuários de cocaína em todo o mundo. E lá, o advogado Ricardo Soberón já ocupou por duas vezes a direção da Comissão Nacional para o Desenvolvimento e Vida sem Drogas (DEVIDA), entidade que administra os quase 8 milhões de dólares que a embaixada dos Estados Unidos destina para erradicar as plantações de coca. Também administra os quase 270 milhões de dólares destinados a programas orçamentários para alimentação de controle, desenvolvimento alternativo e tratamento e prevenção do consumo. Mas, ao contrário disso, Soberón, sempre que pode, criticou essa estratégia baseada em erradicar não a cocaína, mas as plantas de coca antes de serem processadas.
Soberón tentou deter o crescimento do cultivo ilegal de coca no proeminente enclave cocaleiro da selva peruana -conhecido como VRAEM – sem recorrer à força. No entanto, quando promovia um diálogo direto e permanente com as lideranças cocaleiras da região, algumas pessoas o chamavam de 'pró-cocaleiro'. Além disso, quando criticou a erradicação forçada dos cultivos de coca que não forneciam nenhum suporte sustentado para as comunidades afetadas, ele foi acusado de apoiar os narcotraficantes. Quando promoveu um plano piloto para reduzir os espaços de cultivo de coca em troca do desenvolvimento socioeconômico das comunidades produtoras, além de prevenir o uso de drogas, nunca encontrou apoio político.
Ninguém que o conheça realmente poderia considerar Soberón um político antidrogas. Em um mundo que promoveu a proibição das drogas, Soberón ajudou a criar em 2009 o Centro de Pesquisa sobre Drogas e Direitos Humanos, a única organização na qual ele reconhece ter aprendido sobre drogas.
No Peru, os planos nacionais contra o cultivo de coca começaram na década de 1980 e continuam até hoje. Então, que consequências diretas a interrupção da erradicação poderia trazer?
Os americanos ficam aborrecidos, e -para ser sincero- não me importo, mas tenho que dizer: a subordinação do Peru ao Departamento de Estado dos EUA é algo nunca visto antes. Eles dependem inteiramente dos americanos, e os americanos se sentem americanos quando estão no Peru.
Desde 2002, os hectares erradicados no VRAEM não chegam a 1% da área cultivada. Mas durante seu governo você propôs a auto-erradicação para reduzir os cultivos de coca. Mas a erradicação de qualquer forma já não é uma política ineficaz?
Insisto que a única forma de conseguir uma redução sustentável dos cultivos de coca no Peru é por meio de um acordo voluntário, com raciocínio e conhecimento dos cultivadores, não pela força. A primeira coisa que tive que conseguir foi convencer que a erradicação forçada não é a maneira de fazer as coisas, mas que é por acordo entre ambas as partes; isto é, [através de] uma erradicação concertada. Eu plantei isso. E assinei um pacto com a cooperativa feminina de coca Sumaq Sunqu. Deram-me seis hectares de coca [reduzida voluntariamente], o que foi muito simbólico para mim, porque não havia liberado um único sol [moeda peruana]. Eles entenderam a mensagem. Depois veio o golpe de Estado de Pedro Castillo e tive que sair.
Você criticou as medições da colheita de coca da Casa Branca por sua imprecisão. O que os números da erradicação de cultivos realmente nos dizem? Eles são um índice confiável?
De jeito nenhum. Os EUA têm seu sistema padrão para todo o mundo, mas não se responsabilizam pela metodologia que usam ou por seus bancos de dados. E alguns países, como o Peru, decidiram adotar seus meios, caminhos e formas. Mas os números da erradicação são apenas uma meta que o governo dos EUA estabelece em janeiro de cada ano. Agora, os EUA anunciaram um aumento de 8 milhões de dólares para a erradicação este ano. Isso é um erro terrível porque a erradicação sem desenvolvimento rural leva ao desmatamento e promove um círculo vicioso de 'safra erradicada, planta plantada'. Ou seja, o imigrante camponês-empobrecido que pulveriza as florestas e planta coca, quando chega a erradicação, vai para outro lugar e continua repetindo o mesmo ciclo: é o efeito balão. Isso é o que está acontecendo.
É possível levar a erradicação da coca para uma estratégia diferente?
A erradicação é uma política de Estado. Em vez disso, eu queria reformular o controle de suprimentos. Controle de abastecimento não é erradicação: você tem a Marinha na capitania, você tem a Aeronáutica no monitoramento aéreo; você tem a unidade de investigação financeira, você tem alfândega; você tem Sunat [agência tributária peruana] para insumos químicos, você tem várias organizações, mas meu orçamento não tinha dinheiro para isso.
Você disse que “o narcotráfico pode ser o fator que faz desaparecer os povos indígenas da Amazônia sul-americana”. Por que?
Existe uma estreita relação entre a demanda internacional por cocaína −particularmente na Europa Ocidental e nos Estados Unidos− e a destruição da Amazônia. O impacto dessa destruição repercute na destruição dos povos indígenas amazônicos. É necessário colocar este problema na agenda política regional e internacional. Devemos entender que o narcotráfico é a economia voraz por excelência. Não há outra economia no mundo que tenha a capacidade de quebrar estruturas sociais e culturais como o narcotráfico.
Suponha que você implemente um modelo baseado no tráfico de drogas em um ambiente ancestral como o vivido por um povo indígena amazônico. Nesse caso, enfrentar um ao outro em pé de igualdade é impossível. Não há possibilidade de coexistirem. É a economia do narcotráfico que -através do casamento com uma das filhas do chefe da comunidade, do aluguel de terras para plantar coca e da construção de pistas de pouso- exerce sobre a outra a forma mais vil de subordinação de um modelo econômico. Também devemos observar a profunda fragilidade institucional, política e processual do Estado peruano em estabelecer bases democráticas e soberanas em sua Amazônia. É urgente que o ator político mais significativo do Peru, seja qual for sua cor política, aborde esta questão no mais alto nível de política externa, defesa, segurança e saúde e desenvolvimento.
As estatísticas apóiam o fracasso da guerra contra as drogas. Isso não é mais novidade no debate global sobre drogas. Quais seriam as razões dentro do Peru para que, apesar das evidências, não haja mudanças significativas ou profundas no trabalho que é feito?
Comecemos pela polícia. A polícia é feita para gerir a segurança do cidadão de acordo com os seus interesses. É um aparelho que ganha mais quanto mais detentos cria. Se não tivesse a guerra contra as drogas, não poderia prender por drogas, e teria que tentar prender por algo mais difícil: furto ou furto, que exige ser pego em flagrante. No caso das drogas, podem até mentir ou intimidar.
O outro é o caso dos diplomatas. Este ano eu mesmo experimentei: em todos os lugares que fui no exterior, o Itamaraty sempre me mandou um 'tigre' que me acompanhava para ver se eu não agia fora das 'margens' do que estava 'corretamente estabelecido'. Para um diplomata, a questão das drogas é um fator de articulação e cooperação internacional. Se eu tirar isso, deixo com um fator a menos de recursos, espaços, plataformas, atores e processos. Então, remover o sistema de controle de drogas não é conveniente para eles.
Quais são os principais mitos e estigmas que foram fomentados no Peru sobre as drogas?
A primeira, por exemplo, é que o uso ancestral da folha de coca é um atavismo, coisa do passado e que, à medida que as novas gerações crescem, se esquecem dessa 'forma verde' de ver a vida. Mas as pesquisas nacionais sobre o uso de coca em residências de 2013 a 2019 nos dizem que seu uso aumentou de 3 para 5 e de 5 para 6 milhões de usuários.
A segunda é que 92% da folha de coca vai para o narcotráfico e apenas 8% para o consumo legal. Mas quando um segmento de mercado é controlado, algemado, manipulado e monopolizado diante de uma indústria como o narcotráfico, assimétrica, totalmente voraz em sua capacidade de crescimento, é óbvio que isso vai acontecer. Por outro lado, se você criar Outras coisas sendo iguais condições para a coca legal no Peru, vocês terão um crescimento muito importante no consumo legal.
Em terceiro lugar, todo uso de drogas se torna problemático quando existem nuances, cores e diversidades no universo do uso de substâncias que quase poderíamos falar como experiências individuais.
Como você descreveria o cenário atual do comércio global de cocaína após a pandemia?
A pandemia nos deixou com um mercado global de cocaína absolutamente dinâmico: 21 milhões de usuários em todo o mundo; 6.5 milhões de usuários nos EUA; 4.5 milhões de usuários na Europa Ocidental; 4 milhões no Brasil, sendo tudo atendido pela Colômbia e Peru. A pandemia desacelerou o comércio marítimo e forçou o tráfico internacional de drogas a mudar sua estratégia global de transporte. Então, eles foram direto para a Amazônia. Eles não se importam mais se devem ir direto para o rio Putumayo, para o rio Yavari, onde há uma grande folha [de coca] com mais fibra do que alcaloide. Eles não se importam; a ideia é conseguir distrair a polícia regional para exportar a cocaína pelo Brasil.
Podemos dizer o mesmo do Equador, que historicamente não cultiva coca, apesar de estar no meio de dois países produtores. Mas, hoje, os índices de violência em Guayaquil [cidade do Equador] aumentaram; em Guayas, Santa Elena, Manabí, é quase igual aos piores momentos da Colômbia. Por que? Porque foi preciso distrair a polícia do mundo com cargas de cocaína que saíam de Guayaquil, ou do aeroporto de Quito, onde não era tão perigoso quanto El Dorado [aeroporto de Bogotá] ou Jorge Chávez [aeroporto de Lima]. São estratégias comerciais que, sem dúvida, nos apresentam um cenário mundial da cocaína que não diminuiu, muito pelo contrário.
Sobre a posição do presidente da Colômbia, Gustavo Petro, que declarou em entrevista coletiva que a guerra contra as drogas e a desregulamentação das drogas foram um fracasso, você disse que no Peru “somos um pouco mais modestos e realistas”. O que significa ser modesto e realista?
Não vou pensar em ganhar a Copa do Mundo se ainda não ganhei meu campeonato nacional de futebol. Com esse comentário, resumi todo o meu raciocínio. Não basta ter razão, o que temos. É preciso ter uma correlação de força que lhe dê capacidade de convencer, com fatos convincentes e comprovados. Antes de falar como Petro, você deve agir.
Acredito que se Gustavo Petro converter seu discurso para a esfera estritamente colombiana e conseguir, pode considerar isso uma boa conquista. Mas daí a fingir que a Colômbia, sendo um dos 191 atores, consegue convencer o mundo muçulmano, a China, os Estados Unidos ou a Europa de direita, sobre a necessidade de reformar isso, vejo como muito difícil. A necessidade de fazer este trabalho é evidente, e terá de ser feito, mas que entenda Gustavo Petro que não é de seu domínio realizá-lo. Seu domínio deve ser conseguir a redução de danos de forma legal para a Colômbia, criar a substituição permanente de cultivos e que uma série de coisas sejam feitas dentro da Colômbia. Se, depois disso, chegarmos a um acordo com Peru e Bolívia, já é um pequeno passo; Tenho certeza que podemos aguentar, mas não podemos criar uma situação de confronto e convulsão que, no final, não saberemos como aplicar na vida cotidiana.
Há vários anos o Peru sofre uma grave crise política. Como as crises políticas impactam a política de drogas?
De uma única maneira: são fatores de distração das coisas por trás das drogas: pobreza rural, exclusão, injustiça e relações internacionais assimétricas e desproporcionais.
Esteban Acuña -no texto- é o co-fundador da Soma. Francesca Brivio -em fotos- é a coordenadora das ações de redução de riscos e danos da Soma. Soma é um projeto que aproxima a América Latina dos debates e ações mais urgentes e atuais sobre o complexo mundo das drogas.
