Em dezembro de 2025, a Organização Mundial da Saúde (OMS) recusou O pedido da Bolívia e da Colômbia para reclassificar o folha de coca – uma planta de grande importância cultural para os povos indígenas e agricultor (Agricultores rurais) comunidades nos Andes e a matéria-prima para a cocaína – como substância controlada pelos tratados internacionais sobre drogas.
A decisão da OMS ocorreu em um momento crítico para ativistas, acadêmicos e defensores dos direitos humanos na Colômbia, que lutam contra o estigma da folha de coca e veem o governo progressista cessante desfalcar a organização. Gustavo Petro Perder a oportunidade de fazer uma mudança duradoura.
No dia 7 de agosto, o presidente de direita Abelardo de la Espriella assumiu o poder, e o futuro da regulamentação da folha de coca parece incerto.
De la Espriella deixou clara sua visão sobre o cultivo de coca como uma questão criminosa e de segurança, chegando a afirmar que “Onde há coca, há morte.E muitos daqueles que lutam para mudar o estigma em torno da coca estão pouco otimistas em relação aos próximos quatro anos.
O longo caminho da regulamentação da coca
As atitudes em relação à coca na Colômbia mudaram à medida que os usos tradicionais e alternativos da folha de coca se tornaram mais comuns. generalizada nos últimos anos, mas essas mudanças ainda não se materializaram em decisões políticas.
“Era um tema bastante ausente do debate público. Era muito difícil falar de coca sem falar de cocaína”, disse Pien Metaal, coordenador do Programa de Drogas e Democracia do Instituto Transnacional.
“No início dos anos 2000, havia alguns grupos indígenas e agricultor “Existiam organizações que tentaram promover usos alternativos, mas foram amplamente ignoradas”, lembra Sanho Tree, diretor do Projeto de Políticas sobre Drogas do Instituto de Estudos Políticos.
Em termos de políticas públicas, o governo Petro retomou uma conversa que começou em 2016e a adesão da Colômbia à Da Bolívia O pedido feito à OMS em 2023 para reclassificar a folha de coca demonstrou ainda mais a disposição do governo em retomar seu papel de liderança nas discussões internacionais sobre a proibição de drogas.
No entanto, apesar da OMS destacar os usos terapêuticos e culturais da coca para povos indígenas e agricultor comunidades, a organização citado Preocupações com o aumento do cultivo de coca e da produção de cocaína levaram à recusa do pedido.
“As pressões políticas que eles sentiam eram obviamente parte da equação, à medida que a produção de cocaína aumentava e os problemas relacionados à cocaína cresciam em Europa “Além disso”, disse John Walsh, diretor de Políticas sobre Drogas e os Andes no Escritório de Washington para Assuntos Latino-Americanos.
Embora a reclassificação não alterasse os controles existentes sobre a produção de cocaína, o cultivo da folha de coca para drogas ilícitas é algo a se considerar.
“[A regulamentação] não é a solução para todos os problemas, você ainda vai ter que lidar com a cocaína, e simplesmente existem muitos territórios sem lei ou relativamente pouco povoados onde essas plantações podem ser cultivadas, e você tem uma reserva inesgotável de mão de obra pobre.” camponeses "Estou disposto a correr o risco", disse Tree.
Em 2025, o país possuía 261,000 hectares de plantações de coca. De acordo com dados do UNODCPara os especialistas, a reclassificação da folha de coca, embora não seja uma solução para o problema das drogas ilícitas, é uma parte importante da reformulação das políticas de drogas.
“Trata-se de distinguir entre coca e cocaína como forma de começar a mudar a narrativa, mas não como estratégia para reduzir a oferta de coca para a produção de cocaína”, explicou Maria Alejandra Vélez, professora da Faculdade de Economia e diretora da Área de Desenvolvimento Rural e Economias Ilícitas do CESED, da Universidade dos Andes.
Segundo especialistas, afrouxar os controles sobre a folha de coca para usos tradicionais e alternativos teria pouco impacto no mercado ilegal. "Se é possível ter grandes plantações de coca e fabricar cocaína ilegalmente nas condições atuais, por que alguém em sã consciência consideraria cultivar e processar legalmente folhas de coca como base para criar ou produzir cocaína?", questionou Walsh.
Além disso, mesmo sob controles menos rigorosos, os países ainda seriam responsáveis por processar a produção, o transporte e a venda de substâncias ilícitas, de acordo com os tratados internacionais vigentes.
Em nível nacional, a pressão por uma regulamentação interna da coca visava permitir a venda de produtos locais no mercado interno, explicou Vélez. Mas as esperanças depositadas no governo Petro também não se concretizaram.
“O governo anterior teve a iniciativa de impulsionar [a regulamentação da coca], mas os decretos nunca saíram do papel e nada foi implementado de fato”, disse Vélez, um sentimento compartilhado por Paula Aguirre, diretora da Elementa, uma organização de direitos humanos na Colômbia: “O progresso foi mínimo”, afirmou.
Preparando-se para um novo governo
Agora, especialistas e comunidades estão se preparando para o novo governo. "Não se percebe nenhum progresso em nada do que este novo presidente diz, e isso é muito preocupante", afirmou Metaal.
Durante sua campanha, Abelardo De la Espriella defendeu a retomada fumigação aérea de coca, reivindicando Ele poderia erradicar a planta em 18 meses. A fumigação aérea foi proibida pelo Tribunal Constitucional em 2015 devido aos efeitos negativos para a saúde e o meio ambiente associados ao seu uso. Em 2019, o Tribunal também estabeleceu diversas outras proibições. os requisitos para a retomada da prática, incluindo o estabelecimento de um comitê de supervisão independente e mecanismos de consulta prévia com as comunidades afetadas.
Embora seja improvável que o novo governo consiga retomar os programas de fumigação, ativistas ligados à regulamentação da coca estão preocupados com retrocessos no debate e com o retorno a antigas narrativas sobre a folha de coca. "Podemos facilmente imaginar que este governo não terá nenhum apoio a esse tipo de iniciativa e, pelo contrário, demonizará a coca da mesma forma que a cocaína", disse Walsh.
“A política de drogas tende a ser cíclica”, explicou Tree. “Tivemos uma boa tendência sob Petro e, antes dele, com Evo Morales, conseguindo alguma dignidade para esses agricultores e povos indígenas… mas agora há uma oscilação para a direita, e haverá retrocessos”, acrescentou.
Nesse contexto, é improvável que a conversa avance. "Não podemos contar com o interesse de nenhum dos principais governos andinos nisso", disse Walsh. "Acho que será um momento para defender os direitos dos produtores de coca e de outros cidadãos da região, e tomar as medidas necessárias para lançar as bases para o progresso futuro", acrescentou.
Aguirre compartilha da mesma opinião: "Acreditamos que, em termos de discurso público, este será mais uma vez um governo com o qual teremos que ter muito cuidado para salvaguardar nossos compromissos, nosso progresso, nossos projetos e nossas iniciativas", afirmou.
Embora possa faltar vontade política nos próximos anos, ainda há trabalho a ser feito: “É hora de aqueles que buscaram essas mudanças, mas se decepcionaram, não desistirem, mas sim lançarem as bases para o que poderá ser feito futuramente”, disse Walsh, enfatizando a necessidade de um engajamento contínuo com a sociedade civil e os povos indígenas. agricultor comunidades para impulsionar mudanças duradouras.
