Андрес Розенталь об экономических аспектах незаконного оборота наркотиков в Мексике

TalkingDrugs взял интервью у  Андреса Розенталя, и он рассказал о некоторых экономических вопросах, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Мексике.

Андрес Розенталь является бывшим послом Мексики в Соединенном Королевстве с 1995 по 1997 год. Являясь дипломатом на протяжении более 35 лет, он служил своей стране в качестве заместителя министра иностранных дел (1988-1994), посла в Швеции (1983-88), постоянного представителя Мексики при Организации Объединенных Наций в Женеве (1982-83), а также  выполнял различные обязанности в министерстве иностранных дел Мексики и за рубежом. С 1994 года он имеет пожизненный ранг выдающегося посла Мексики. В настоящее время посол Розенталь является также членом совета деректоров в ряде важных международных корпораций. Он также является президентом собственной консалтинговой фирмы Rozental & Asociados, которая специализируется на консультировании многонациональных компаний по вопросам корпоративных стратегий в странах Латинской Америки.

Q1. С точки зрения бизнеса, как влияет ситуация насилия и отсутствия безопасности на экономическую ситуацию в Мексике и Америке?

Не существует никаких сомнений, что нынешняя ситуация в Мексике оказывает негативное влияние на мексиканскую экономику, но сложнее определить, как это влияет на экономику США, с учетом нынешнего экономического спада и других факторов, которые не имеют ничего общего с Мексикой. Прямые иностранные инвестиции в Мексике еще не достигли уровня, который был до 2008 года, в основном в результате глобального экономического спада, но также и потому, что существуют другие серьезные проблемы, вызванные ситуацией незащищенности и коррупции, а также насилия, сложившейся в регионах страны, потенциально привлекательных для инвестиций. Кроме того вопросы, связанные с мерами безопасности, которые иностранные инвесторы должны учитывать планируя инвестиции в Мексике, ставит нас в невыгодное положение по отношению к другим направлениям. Есть уже несколько громких примеров инвестиционных проектов, которые были приостановлены из-за насилия и вопросов общественной безопасности.

Q2. Как вы думаете, Североамериканское соглашение о свободной торговле и экономические и социальные условия, которые оно создало, привели к увеличению незаконного оборота наркотиков в Мексике?

Вовсе нет. Незаконный оборот наркотиков в Мексике, прежде всего, это последствие огромных финансовых выгод, которые организованная преступность черпает из огромного спроса на наркотики в США, и все чаще в Мексике. Главной движущей силой более высокого уровня потребления наркотиков в Мексике было решение картелей об изменении традиционных транзитных путей перевозки своих грузов из Южной Америки в США на маркетинг в Мексике в качестве более простого способа заработать деньги. Другим основным фактором, который привел к увеличению незаконного оборота наркотиков в Мексике, был успех правоохранительных органов  в попытке закрыть карибский маршрут, который наркоторговцы использовали в прошлом для переправки наркотиков из Колумбии, Перу, Боливии и других территорий, производящих наркотики, в США и замена его на мексиканский. Однако, теперь, когда совместные усилия органов Мексики и США сделали использование Мексики в качестве перевалочного пункта более сложным и дорогим, картели снова вернулись в Центральную Америку и страны Карибского бассейна, как «более легкие» для маршрутов поставок.

Q3. Может быть более удачными мерами реагирования на угрозы со стороны наркокартелей и нелегальной иммиграции стали бы инициативы, направленные на инвестиции в бедные сельские общины в Мексике?

Конечно, но не в качестве единственной панацеи. Лучшие возможности для трудоустройства и участия в формальной экономике мексиканцев, которые традиционно мигрировали в США из-за большого различия в заработной плате между экономиками двух стран, будут способствовать росту и процветанию в районах Мексики с традиционно высоким уровнем миграции. Тем не менее, угроза наркокартелей в основном является результатом взаимосвязи между наркобаронами и общинами, в которых они живут или работают, большинство из которых являются бедными и сельскими, там, где мексиканское государство не в состоянии обеспечить основные образовательные, жилищные и медико-санитарные потребности населения. Во многих отношениях, организованная преступность инвестировала в эти общины, для обеспечения того, чтобы население относилось лояльно к картелям, а не к власти. Кроме того, широко распространенная коррупция среди сотрудников полиции и других правоохранительных органов, еще более усложняет проблему.

Q4. По вашему мнению, может ли сила рынка быть использована правоохранительными органами в качестве эффективного средства в борьбе с властью наркокартелей?

Единственная эффективная сила рынка, которая поможет бороться с картелями, заключается в признании неизбежности спроса и создании возможностей для удовлетворения этого спроса легальным путем. Как мы уже видели во время сухого закона в США и во время антитабачной инициативы, которые привели к значительному снижению распространенности курения среди тех же социально-экономических классов, которые потребляют марихуану, кокаин и метамфетамин,  декриминализация продажи и использования "мягких" наркотиков, вероятно, в конечном итоге приводит к уменьшению спроса. В то же время, налогообложение и регулирование рынка, принесет огромную ресурсную базу, чтобы оплачивать образовательные программы и программы, направленные на сокращение спроса, а также позволит снизить нагрузку на правоохранительные органы, которые направят усилия на борьбу с серьезными преступлениями, а не мелкими правонарушениями. Страны-производители также получат пользу для своих экономик, направив финансовые и нормативные ресурсы на внутренние нужды, а не на борьбу с картелями.

Q5. Как вы думаете, должны ли военные силы использоваться в роли правоохранительных органов в попытке борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков?

В принципе, нет. Однако, в случае с Мексикой, где гражданская полиция не в состоянии или не желает выполнять свои правоохранительные функции, как представляется, не будет лучшего выбора в краткосрочной перспективе. Президент Кальдерон призвал военных на смену коррумпированной и неэффективной работе гражданских учреждений, но не сделал ничего или почти ничего для создания новых правоохранительных органов, которые могли бы восстановить свои функции после того, как старые были ликвидированы. Тот факт, что военные не подготовлены для такого рода работы и  не в состоянии следовать принципам защиты гражданских и человеческих прав и свобод, принимая во внимание условия, в которых военные работают, серьезно повредил имиджу учреждения в глазах общественного мнения Мексики и в равной степени поставил вооруженные силы в тяжелое положение. Если заменить военных в ближайшее время, эта ситуация может только ухудшиться и сделаться еще более трудной, если придется отправить их обратно в казармы.

Q6. Правительство США потратило миллиарды долларов в борьбе с потреблением наркотиков, но оно только выросло. В эти трудные экономические времена, будут ли американские граждане взывать к более экономически-эффективной политике в отношении наркотиков?

Весь вопрос наркотиков, к сожалению, представляет собой социальное табу, наличие которого американцы отказываются признавать приняв логический и последовательный подход. Большинство людей хотят замять проблему и винить производящие или транзитные страны за то, что, по существу, является огромной социальной проблемой в США и некоторых других развитых странах. Употребление наркотиков, как и алкоголя, табака и других веществ, которые были либо запрещены, либо жестко регулируется на протяжении многих лет, будет реальностью в обозримом будущем. Вместо того, чтобы избегать конфронтации с этой реальностью,  необходимо классифицировать наркотики в зависимости от их потенциального вреда, регулировать их по чистоте и безопасности, обложить налогом в соответствии со спросом на них и направить силы на создание механизмов урегулирования и юридического регламентирования спроса и предложения. США и несколько других стран - в том числе Мексика - должны взять на себя инициативу по созыву глобальной дипломатической конференции, которая вновь пересмотрит весь режим оборота наркотических средств и заменит устаревшие нормы и правила, действующие сегодня, в более реалистичных рамках, которые признают наличие спроса и дают странам возможность регулирования, налогового администрирования и контроля тех средств, которые являются менее токсичным и опасным для людей,  и, в то же время, устанавливать строгие правила для веществ, которые оказались чрезвычайно вредными и разрушительными.