Последние новости Маврикия Национальный генеральный план по борьбе с наркотиками План действий на 2026–2030 годы (NDCMP), опубликованный в апреле премьер-министром доктором Навинчандрой Рамгуламом, является обнадеживающим и по-настоящему амбициозным по любым международным стандартам. В нем постоянно упоминается снижение вреда, включая такие меры, как распространение налоксона, выдача метадона на дом и возможность для лиц, пойманных с наркотиками для личного употребления, пройти реабилитацию вместо судебного преследования.
«В нем собраны все необходимые идеи, изложенные в интересной форме», — сказала Натали Роуз, независимый советник по вопросам наркополитики из Маврикия.
Но за этой риторикой скрывается инфраструктура снижения вреда, находящаяся под серьезным давлением: переполненные пункты выдачи лекарств, обвал международного финансированияэпидемия гепатита С, которая до сих пор недостаточно лечится, и правовая база, которая все еще... криминализирует именно тех людей, до которых и пытается дотянуться система здравоохранения.
В 2006 году, в ответ на эскалация эпидемии ВИЧ Под влиянием употребления инъекционных наркотиков Маврикий принял серия реформ Целью было внедрение подхода снижения вреда, в том числе введение опиоидной заместительной терапии и расширение программ обмена игл и шприцев. Результаты оказались значительными, сделав страну примером успешного применения подхода снижения вреда.
Сейчас, когда Маврикий пытается закрепить результаты двух десятилетий с трудом достигнутого прогресса, амбиции плана и его реальность висят на волоске.
Обещания и приоритеты
План Маврикия состоит из четырех основных направлений: 1. Сокращение предложения наркотиков, 2. Сокращение спроса на наркотики, 3. Здоровье и благополучие, и 4. Скоординированные действия.
Третий раздел содержит наиболее существенные обязательства плана по снижению вреда, прямо призывая к расширению распространения метадона, увеличению количества доз для приема на дому, расширению доступа к налоксону через сети НПО и сообщества, основанные на взаимодействии между людьми, а также обеспечению доступности услуг по снижению вреда в тюрьмах.
«В плане подробно обсуждаются показатели, измеряющие улучшение здоровья и безопасности населения, и они, похоже, действительно основаны на принципах снижения вреда», — сказала Роуз в интервью TalkingDrugs. «Например, речь идет о снижении уровня тюремного заключения для людей, употребляющих наркотики, снижении числа передозировок и т. д.»
По словам Роуз, ключевым улучшением является установление стандартов для реабилитационных центров. Частные реабилитационные центры «появились как грибы» при предыдущем правительстве Маврикия, пояснила она, но регулировались они практически не имеющимися стандартами. Это приводило к злоупотреблениям, которые, как она надеется, теперь будут исправлены благодаря новым руководящим принципам.
План также направлен на улучшение возможностей трудоустройства для людей, употребляющих наркотики, путем содействия программам переквалификации для людей, проходящих лечение от наркотической зависимости.
«Это очень необычный и интересный подход к вопросам здоровья и благополучия в контексте употребления наркотиков, рассматривающий их с точки зрения снижения вреда», — отметила Роуз.
Но есть и пробелы. Роуз подчеркнула отсутствие реформы в сфере медицинского каннабиса или генерального плана внедрения комиссий по контролю за наркотиками, а также ограниченное гендерное равенство и отсутствие упоминания о помощи в трудовой деятельности. В то же время, безопасные пункты потребления, которые уже работают в других странах, остаются недоступными. части АфрикиПримечательно, что они отсутствуют.
Вопрос о каннабисе
Дополнительный документ прилагается к плану Она прямо призвала к «критической переоценке» политики в отношении каннабиса. Эта переоценка уже идет полным ходом, и Роуз принимает в ней участие.
«Правительство созвало техническую рабочую группу, которой поручено оценить различные варианты политики. Мы рассматриваем следующие варианты: 1. Снижение уровня преступности; 2. Декриминализация; и 3. Регулируемые рынки».
Движущей силой создания этой рабочей группы отчасти является рост популярности синтетической марихуаны и обеспокоенность по поводу ее потенциального вреда. По словам Роуз, Маврикий — страна с одной из самых дорогих марихуан в мире, стоимость которой может достигать 50 фунтов стерлингов за грамм. Эта высокая цена заставляет некоторых потребителей переходить на синтетическую марихуану, и данная работа призвана обратить вспять эту тенденцию.
В настоящее время результаты работы рабочей группы являются конфиденциальными. Однако были проведены общественные консультации, и группа должна представить отчет правительству в июле. Роуз подчеркнула, что независимо от того, какие рекомендации в итоге будут приняты в ходе процесса, окончательное решение по любым реформам будет принимать правительство.
«Мы не хотим давать ложных надежд, — сказала она, — любая реформа в конечном итоге будет политическим решением».
Группа изучает политику в отношении каннабиса в целом, включая доступ к медицинскому каннабису и промышленной конопле. Другие африканские страны Проводятся испытания по выращиванию конопли и реформе законодательства в отношении каннабиса, хотя эти проекты иногда подвергаются критике за не фокусируясь на преимуществах в своих родных общинах. Есть надежда, что Маврикий не допустит той же ошибки.
«Я думаю, важно, чтобы, несмотря на изменения, мы сохраняли наши национальные интересы», — сказала Роуз. «Мы не хотим создавать отрасли, которые не принесут пользы стране и обществу».
Оплата счета
Хотя в принципе новый план хорош, по словам Роуз, ключевой проблемой его реализации станет вопрос финансирования. В этом отношении финансирование является одной из наиболее острых структурных проблем. В рамках NDCMP предлагается финансировать меры по снижению вреда за счет бюджетных ассигнований правительства, Национального фонда социальной интеграции (NSIF) и частного сектора. Хотя бюджет плана уже утвержден, объем финансирования каждого национального партнера и каждого стратегического направления четко не определен.
В последнее время Маврикий уже переживает острый кризис финансирования. Глобальный фонд взносы на программы Объем финансирования мер по борьбе с наркоманией на Маврикии сократился до 5,710 долларов в цикле 2024–2026 годов по сравнению с 2.2 млн долларов в 2021–2023 годах. классификация верхнего среднего уровня дохода сделал это не имеют права на получение существенных грантов.
Южноафриканские организации, занимающиеся снижением вреда, сталкиваются с проблемой аналогичный обрыв финансирования, так как Международное финансирование борьбы с ВИЧ сокращается во всем мире. Под давлением сокращения американской помощи и ухода доноров. В обеих странах вывод один и тот же: инфраструктура снижения вреда, построенная при поддержке международных доноров, крайне уязвима.
Тем не менее, Маврикий находится в более выгодном положении, чем многие другие страны. правительство уже выделяет средства 80% всех внутренних программ по борьбе с ВИЧ для людей, употребляющих инъекционные наркотики, и их партнеров, что составляет около 228 000 долларов в 2023 году, — это устойчивая внутренняя поддержка, которая защитила страну от самых серьезных сокращений донорского финансирования.
Смещение токов
Новый план появился в напряженный для Маврикия момент. По всей стране островные государства мираНаркоторговцы осваивают новые маршруты по мере усиления мер безопасности в странах-потребителях. По словам Руджеро Скатурро, старшего аналитика Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью, небольшие острова становятся транзитными узлами, и эта тенденция усиливается иностранными инвестициями и открытием мегапортов.
Маврикий расположен в западной части Индийского океана, на пересечении морских путей, соединяющих Южную Африку, Южную Азию и Восточную Азию. Его свободный порт, разветвленная сеть воздушного сообщения и статус финансового центра с уровнем дохода выше среднего сделали его, по словам самого плана, главной целью для сетей наркоторговли. Синтетические каннабиноиды — известный на местном уровне как химическая — были впервые обнаружены в 2013 году. Индекс организованной преступности ENACT В настоящее время Маврикий занимает первое место в Южной Африке по торговле синтетическими наркотиками и входит в десятку лидеров на континенте.
«Когда вы открываете свои границы для иностранных инвестиций и порты, это может быть замечательно и приносить прибыль местным сообществам, — сказал Скатурро в интервью TalkingDrugs. — Но следует понимать, что это также может привести к неожиданным последствиям, поскольку наркоторговцы будут использовать новую инфраструктуру в своих целях».
К счастью, Маврикий осознает проблему. Первый компонент Национальной программы противодействия незаконной торговле людьми направлен на пресечение деятельности сетей контрабанды путем усиления безопасности портов и границ, финансовой разведки и регионального сотрудничества с соседними странами. Именно такие меры рекомендует Скатурро, но он считает, что необходимо сделать больше.
«Необходимы проверка наркотиков, коммуникация и обмен информацией внутри гражданского общества. Необходима инфраструктура, способная противостоять незаконному обороту наркотиков с самых низов; безопасность должна быть заложена изначально».
В 2006 году оно стало первое государство Африки Законодательно ввести программы обмена игл и метадоновой заместительной терапии. Двадцать лет спустя Маврикий остается... аномалии в Африке за закрепление принципов снижения вреда в наркополитике. Новый генеральный план показывает, что есть надежда сохранить наследие основанных на доказательствах, прогрессивных законов в отношении употребления наркотиков. По словам Роуз, ключевым вопросом является политическая воля, поскольку в конечном итоге эти решения всегда принимаются политиками.
«Нам предстоит увидеть, в какой степени все это возможно», — сказала она. «Смена парадигмы не происходит в одночасье».
