1. Главная
  2. Статьи
  3. Политика в отношении наркотиков должна защищать общественных лидеров, а не разоблачать их

Политика в отношении наркотиков должна защищать общественных лидеров, а не разоблачать их

Лукас Марин Льянес недавно опубликованный расследование для Международного журнала наркополитики о том, как колумбийская программа замещения сельскохозяйственных культур влияет на общественных лидеров и в некоторых случаях приводит к их смерти.

 

Недавно я посетил Путумайо и Гуавьяре, департаменты, расположенные на юге Колумбии, во время производственной поездки для изучения новой программы замещения сельскохозяйственных культур (испанская аббревиатура PNIS). PNIS предложила экономическим стимулам домохозяйствам, выращивающим коку, заменить выращивание коки законными продуктами, такими как какао, кофе и другими. Эта программа была разработана во время переговоров по Мирному соглашению между колумбийским правительством и бывшим Fuerzas Armadas Revolucionarias de Колумбия (ФАРК). После того, как было достигнуто окончательное соглашение, в 2017 году началось внедрение PNIS, которым воспользовались 99,000 XNUMX домохозяйств.

Одной из целей поездки было интервью с общественными деятелями, участвующими в продвижении программы. В Колумбии социальные лидеры — это местные активисты, которые продвигают и защищают интересы своих сообществ. Кроме того, социальные лидеры не являются пассивными участниками конфликтов. Благодаря своему лидерству и социальной сплоченности они выступать против интересов вооруженных групп и расширение нелегальной экономики. Общественные лидеры столкнулись большие риски после Мирного соглашения, в основном из-за территориальных споров между оставшимися вооруженными группировками. Более того, лидеры, с которыми я разговаривал, определили продвижение PNIS как увеличивающийся фактор риска для них и их работы. Я затронул этот эмпирический вопрос в своей недавней публикации в International Journal of Drug Policy.

В Колумбии несколько источников отслеживают насилие в отношении общественных лидеров и сообщают об их убийствах. В своей статье я использовал 'Сомос Дефенсорес" данные, поскольку это НПО с самым длинным рядом данных об убийствах общественных лидеров. Даже если есть некоторые различия между источниками, все они отчет нарастающая тенденция последних лет.

Чтобы оценить влияние программы замещения урожая на насилие по отношению к общественным лидерам, я сравнил муниципалитеты, где программа уже была реализована, с контрольной группой других муниципалитетов, выращивающих коку, где программа не была реализована. Используемый эмпирический метод представляет собой стратегию изучения событий, учитывающую ненаблюдаемые неизменные во времени характеристики и различия в убийствах социальных лидеров до реализации программы. С помощью этих методов я оценил причинно-следственный эффект программы PNIS на убийства общественных лидеров.

На приведенном ниже графике представлена ​​динамика количества убийств социальных лидеров на 100,000 481 жителей в муниципалитетах PNIS и не входящих в PNIS. Эффект от программы очевиден. До красной вертикальной линии, которая представляет собой начало реализации программы, эволюция убийств общественных лидеров была одинаковой в обеих группах муниципалитетов, в то время как после программы в муниципалитетах PNIS наблюдался непропорциональный рост насилия в отношении общественных лидеров. Программа увеличила количество убийств общественных лидеров на 122%, а вероятность ежемесячного убийства выросла на XNUMX%. Никакого влияния на общее насилие, измеренное через уровень убийств, обнаружено не было. Следовательно, программа только усилила насилие, специально ориентированное на социальных лидеров.

Убийства общественных лидеров в PNIS и муниципалитетах, не входящих в PNIS.

Кроме того, я исследовал другие эффекты PNIS на основе характеристик муниципалитета. Программа увеличила количество убийств общественных лидеров в муниципалитетах с меньшей плотностью посевов коки. Этот вывод потенциально объясненный усилением противодействия общественных лидеров интересам вооруженных групп в районах, где их контроль не консолидирован. В соответствии с предыдущей литературой, программа увеличила риск социальных лидеров в регионах с присутствием вооруженных групп и спорами о территориальном контроле между этими субъектами.

Эти результаты имеют убедительные политические последствия для политики в отношении наркотиков. Насколько мне известно, это первая статья, в которой эмпирическим путем определяются непреднамеренные последствия программ замещения сельскохозяйственных культур, таких как PNIS. Эти вмешательства должны защищать сообщества и общественных лидеров, а не разоблачать их. Целостно, вместо того, чтобы сосредотачиваться на количестве акров коки, политика в отношении наркотиков должна улучшать благосостояние домохозяйств, начиная с условий безопасности. Разработка программ замещения сельскохозяйственных культур должна включать механизмы безопасности и разведки, чтобы предвидеть повышенный риск, с которым столкнутся сообщества и социальные лидеры. В Колумбии другие политики, такие как реституция земли, на территориях, связанных с конфликтом, включали советы по разведке для обеспечения большей безопасности общества и снижение уровня насилия в отношении общественных лидеров. Этот механизм можно воспроизвести для разработки будущих политик и гарантировать безопасность для сообществ и их лидеров.

Наконец, есть несколько возможностей для сбора данных о PNIS, поскольку это крупнейшая в мире программа замещения сельскохозяйственных культур с точки зрения домохозяйств-бенефициаров (99,000 0.4) и государственных расходов (составляющих XNUMX% национального ВВП). Необходимо определить его воздействие на посевы коки и социально-экономические условия домохозяйств. В этом смысле оценка эффективности каждого компонента программы также необходима для будущих разработок.

Политика в отношении наркотиков в Колумбии должна двигаться вперед и к желаемым целям: защита общественных лидеров, социально-экономические условия домохозяйств и сохранение лесов. В соответствии с этими целями Соединенные Штаты недавно переориентировала свои отношения с Колумбией, связанные с наркотиками, и директивные органы должны воспользоваться этой возможностью для реализации новаторских мер, таких как ранее описанный механизм разведки, дополнительные платежи за экосистемные услуги, замена посевов коки на сохранение лесов и другие. В этом направлении научные круги и политики могут использовать такие методы, как рандомизированные контрольные испытания (РКИ), для оценки инновационной лекарственной политики и улучшения нашего понимания вмешательств, что, в свою очередь, способствует продвижению эффективных, желаемых и безопасных программ для местных сообществ.

 

Лукас Марин Льянес в настоящее время работает научным сотрудником в Centro de Estudios de Seguridad y Drogas Университета Лос-Андес (Колумбия). Вы можете следить за ним на Twitter.

предыдущий пост
Что бы я хотел, чтобы кто-нибудь сказал мне, когда я начал употреблять наркотики
Следующий пост
Миро Ролим: Антинаркотическое просвещение как эмансипация

Дополнительный контент

В забытых пограничных землях мира торговля наркотиками помогает людям выжить, но за это приходится платить

.
Когда деревню Джангул* на границе Афганистана и Пакистана бомбили во время войны между советским коммунистическим режимом…