Мьянма и ее отдаленные приграничные районы давно стали мировым центром нелегального производства наркотиков. Благодаря своему изолированному расположению и скалистым холмам Мьянма широко известна как регион, где выращивают опиум. Однако в результате стремительных изменений на рынке наркотиков Мьянма стала одним из мировых лидеров по производству метамфетамина. Согласно последним данным УНП ООН, в 171.5 году в Восточной и Юго-Восточной Азии было изъято рекордное количество метамфетамина — 2021 тонн, что в семь раз больше, чем десять лет назад. Учитывая, что лаборатории по производству метамфетамина могут функционировать практически в любой точке мира, почему именно Мьянма стала мировым эпицентром его производства?
Пресечение производства опиума правящим военным правительством
В 1960-70-е годы Мьянма была крупнейшим производителем опиума в мире. Большая часть опиума в Мьянме производится в штате Шан, сельской местности на северо-востоке Мьянмы, граничащей с Китаем, Лаосом и Таиландом. В штате Шан укрывается ряд вооруженных группировок (как поддерживаемых государством ополченцев, так и повстанческих), многие из которых в значительной степени зависят от торговли опиумом для финансирования и поддержания своей деятельности.
Карта регионов Мьянмы. Источник: Википедия.
На протяжении десятилетий Мьянма оставалась основным источником мирового опиума; однако производство значительно сократилось в 1990-х годах, и Афганистан стал ведущим мировым производителем. Такое резкое снижения производства опия отчасти было связано с широкомасштабными кампаниями по опрыскиванию с воздуха и уничтожению посевов правящей в стране военной хунтой Татмадау. Хотя военное правительство в течение многих лет закрывало глаза на производство и торговлю опием и героином в приграничных районах, в конце 90-х годов под внешним геополитическим давлением США и Китая Татмадау начала общенациональную борьбу с выращиванием мака.
Площадь посевов опийного мака в Мьянме, 1996–2020 гг. Источник: UNODC.
Повышение прибыли и упрощение цепочки поставок
В результате борьбы с опием многим вооруженным группировкам сразу же понадобился новый источник дохода. Если некоторые группировки перешли на легальные товары, такие как каучук, то большинство переключилось на производство метамфетаминов, продолжая демонстрировать внешнему миру свои усилия по борьбе с опиумом. Если маковые поля зависели от погодных условий и их было крайне сложно скрыть, то подпольные лаборатории по производству метамфетамина можно организовать в любом месте. Для производства этих синтетических наркотиков требуется лишь несколько химиков и регулярные поставки химических веществ-прекурсоров, таких как псевдоэфедрин. Географическое положение штата Шан также означает, что превосходные строительные и химические материалы можно легко получить из соседнего Китая.
К сожалению, этот сдвиг на рынке имел разрушительные последствия для фермеров, занимающихся выращиванием мака, которые рассчитывали на то, что выращивание опиума будет приносить им доход. Транснациональный институт, научно-исследовательский и правозащитный институт с уникальным опытом в области наркополитики в Мьянме, рассказал TalkingDrugs:
"С ростом популярности метамфетамина в Юго-Восточной Азии фермеры, выращивающие мак в Мьянме, столкнулись с падением цен на опий на фермах. Некоторые торговцы перестали приезжать в деревни для покупки опия, и фермерам пришлось даже самим привозить опий к торговцам, чтобы продать его, рискуя быть арестованными. Мы даже слышали о случаях, когда торговцы опием заставляли фермеров принимать часть оплаты в виде таблеток метамфетамина".
Региональная торговля метамфетамином оценивается UNODC в 61 миллиард долларов США в год.; по сравнению с героином метамфетамин является более мощным наркотиком и приносит гораздо большую прибыль. В результате торговля метамфетамином в Мьянме стала весьма привлекательной для организованных преступных групп, которые, по имеющимся данным, поставляют более чистую и сильную разновидность метамфетамина — лёд— на такие дорогостоящие рынки, как Австралия, Новая Зеландия и Япония.
Повышение регионального спроса на стимуляторы амфетаминового ряда
За последнее десятилетие рынок метамфетамина в Юго-Восточной Азии рос экспоненциальными темпами. Число людей в Азии, которые, по оценкам, употребляли метамфетамины, увеличилось более чем в два разамежду 2011 и 2016 гг. При этом форма употребления метамфетамина в разных регионах сильно отличается. Существует различие между кристаллическим метамфетамином(также лёд или шабу) и таблетками метамфетамина низкой чистоты, известные как яба. Кристаллический метамфетамин — это высокоочищенная кристаллическая форма метамфетамина, напоминающая осколки стекла или льда. В основном он производится для экспорта на дорогие рынки и намного выгоднее, чем яба. Яба — это таблетки амфетамина низкой степени очистки, обычно в сочетании с кофеином, которые производятся для местного и регионального потребления небольшими внутренними группами в Мьянме.
В отличие от Европы и Америки, где амфетамины используются в рекреационных целях, в Азии таблетки амфетамина используются как средство для более интенсивной и продолжительной работы в условиях жесткой конкуренции в азиатских "тигриных экономиках". В газетной статье, опубликованной в 1997 году в отчете Транснационального института, говорилось: "Как правило, от яба зависят водители такси, дальнобойщики и рабочие фабрик, получающие почасовую оплату. Чем больше они глотают ябу, тем больше зарабатывают". Интересно, что первоначально яба была известна как яма , что в переводе с тайского означает "лошадиное лекарство", но позже власти переименовали ее в яба ("безумное лекарство") в рамках кампании по запугиванию и для дискредитации мнения о том, что она помогает людям "работать как лошадь".
Невидящее око государства
Под давлением мирового сообщества власти Мьянмы нередко демонстрируют мировому сообществу свои жесткие правоохранительные меры, например, сжигают огромные количества изъятых наркотиков и массово арестовывают мелких дилеров. Тем не менее, группы производителей наркотиков в основном предоставлены самим себе и производят наркотики при минимальном вмешательстве государства. Существование таких "убежищ" по производству наркотиков является одним из ключевых факторов, которые делают Мьянму таким популярным местом для производства метамфетамина.
Хотя было бы неверно говорить, что Татмадау как институт власти непосредственно непосредственно участвует в торговле метамфетамином. Однако они, безусловно, заинтересованы в том, чтобы закрывать на это глаза. Молчаливо одобряя участие вооруженных формирований, поддерживаемых государством, в торговле метамфетамином, прибыльная наркоторговля становится идеальным средством для их финансирования. В свою очередь, это создает экономически самодостаточную контрреволюционную силу для военного правительства Мьянмы. Аналогичным образом, позволяя другим, более мощным повстанческим группировкам продолжать торговлю наркотиками, удается удерживать власть и сохранять относительный мир в стране. Любая попытка Татмадау пресечь наркоторговлю чревата серьезной эскалацией напряженности между различными вооруженными группировками, что может привести к кровопролитной гражданской войне.
От одного наркотика к другому
Хотя официальная политика и правоприменение, возможно, сыграли определенную роль в первоначальном сокращении выращивания мака, похоже, что основной движущей силой недавнего бума производства метамфетамина является просто то, что наркотики растительного происхождения стали менее прибыльными, чем синтетические. Борьба с опиумом, проводимая Татмадау, является ярким примером вытеснения — кампания против одного наркотика (опиума) приводит к появлению на его месте такого же или даже более опасного вещества (метамфетамина). Это служит напоминанием о том, что до тех пор, пока в мире будет существовать спрос на наркотики, будь то для того, чтобы больше работать или развлекаться, наркопроизводство будет находить способы удовлетворить этот спрос. Производители наркотиков всегда будут находить новые наркотики или более творческие решения, чтобы обойти правоохранительные органы, работая с любой формой запрета на наркотики или обходя его.
