Кардинальная реформа наркополитики в Орегоне - что именно приняли?

Орегон декриминализация наркотиков

Орегон — первый штат США, в котором декриминализированы все наркотики. Фото: Wikimedia Commons

3 ноября 2020 года жители американского штата Орегон проголосовали за декриминализацию всех наркотиков, включая вещества из Списка IV, такие как героин и кокаин. 58% избирателей проголосовали за Поправку 110 (Measure 110), согласно которой хранение наркотических средств переквалифицируется из судебно преследуемого преступления в проступок и карается штрафом в 100 долларов. Также, согласно новому закону, 100 миллионов долларов прибыли от налога на марихуану будут направлены на программы лечения наркотической зависимости. 

Сторонники реформы предполагают, что штат таким образом сможет улучшить свои программы лечения зависимости. По данным Национального опроса о здоровье и употреблении наркотиков (National Survey on Drug Use and Health), пишет издание NextCity,  в 2016 -2017 годах штат Орегон был лидером по количеству нецелевого употребления болеутоляющих средств, вторым в стране по употреблению метамфетамина и четвертым по употреблению алкоголя и кокаина. Около 10%  жителей Орегона имели расстройства, связанные со злоупотреблением наркотических веществ. А вот по уровню лечения зависимости штат был на 48 месте. 

Поправка 110 была разработана и профинансирована неправительственной организацией Альянс по наркополитике (Drug Policy Alliance) по португальской модели декриминализации, но в тесном сотрудничестве с местным экспертным сообществом, говорит Мэт Саттон, медиа директор Альянса по наркополитике.  

Альянс работал над реформой в партнерстве с Альянсом Орегона по восстановлению здоровья и правосудия — коалицией из более 70 партнерских организаций, работающих на уровне комьюнити по всему штату — для того, чтобы обеспечить полную реализацию потребностей местных сообществ и воли избирателей штата в нормативном документе,  пишет Альянс по наркополитике в своем заявлении. 

Важно понимать, что декриминализация всех видов наркотиков в Орегоне означает, что контролируемые вещества все еще нелегальны, и их продажа также нелегальна. Но хранение теперь из уголовного стало административным правонарушением, и теперь карается штрафом или направлением на терапию по решению суда. Марихуана, которую в Орегоне легализовали еще в 2014 году, остается полностью легальной. 

Чего удалось добиться в результате реформы наркополитики в Орегоне?

 Об этом пишет интернет-издание Conversation

1. Война с наркотиками показала свою неэффективность 

В 1971 году Президент США Ричард Никсон провозгласил “войну с наркотиками” и наркотики “общественным врагом номер один” и эта борьба продолжается по сей день.

Частично из-за природы химической зависимости, наказание может сдерживать преступления, связанные с наркотиками, только до некоторого предела, а  после становится крайне неэффективным и приносит больше вреда здоровью людей, чем пользы. В результате войны с наркотиками в США самый высокий уровень тюремного заключения и один из самых высоких в мире показателей наркопотребления и  примерно каждый пятый в США отбывает срок за наркотики

2. Декриминализация более эффективно использует деньги 

Аресты, обвинения и тюремное заключение людей — это очень дорого. Гарвардский экономист Джеффри Мирон подсчитал, что в 2016 году в США все правительственные издержки, связанные с политикой прогибиционизма, обошлись национальному бюджету в 47.8 миллиардов долларов. А штат Орегон в том году потратил 375 миллионов долларов. 

Сейчас штат Орегон перенаправит часть денег, используемых на правоохранительные органы, на открытие десятка новых центров профилактики и лечения наркозависимости.  И это значительно более экономически выгодная стратегия. Часть прибыли с налогов от рекреационной марихуаны (а в 2019 году эта сумма составила более 100 миллионов долларов), также пойдет на развитие сервисов по лечению зависимости. 

За период с 2017 по 2019 года Орегон потратил около 470 миллионов долларов на программы лечения наркозависимости. 

Важно также понимать, что лечение необходимо не всем. Декриминализация делает программы лечения доступными для тех, кто в них нуждается, а всем остальным потребителям наркотиков дает защиту от тюрьмы. 

3. Война с наркотиками преследует цветных людей  

Еще одним важным заданием декриминализации хранения наркотиков является снижения влияния расистских и этнических факторов связанных с преследованием цветных людей (Об этом ранее писал портал TalkingDrugs). Уровень употребления наркотиков мало отличается по расовому признаку, однако темнокожее население значительно более часто подвергается обыскам, арестам и тюремных заключениям, связанным с наркотиками.  Политика прогибиционизма - одна из лидирующих причин тюремного заключения среди темнокожего населения США. 

Реформа наркополитики даст возможность вернуть взаимное доверие между правоохранительными органами и афроамериканской общиной штата, а также позволит перенаправить усилия полиции на другие виды преступлений, такие как убийства и кражи.  

Риски декриминализации 

Одним из главных факторов риска среди тех орегонцев, которые голосовали против Поправки 110, был аргумент, что отмена уголовных наказаний поставит под угрозу детей. 

Однако в тех штатах, где была легализована марихуана не наблюдалось роста ее употребления среди подростков. Наоборот, исследование, проведенное среди подростков показало снижение процента употребляющих в некоторых штатах, где каннабис стал легальным. Но причина может быть в том, что легальную, контролируемую марихуану значительно сложнее достать, чем наркотики с черного рынка.  

Среди других рисков называли также возможный наплыв людей в штат, в поисках наркотиков. Так называемый “наркотуризм” не стал проблемой в Португалии.  

Некоторые регионы штата Орегон уже имели высокий уровень общественного употребления наркотиков - это Портленд и Юджин. Употребления в общественных местах все еще является нелегальным, поэтому штат должен только выиграть от расширения программ заместительной терапии и других услуг снижения вреда, подержанных Американской медицинской ассоциацией. 

Сейчас, когда Поправка 110 принята, активисты должны приложить усилия, чтобы реформа не была отложена или размыта на уровне местного законодательства. Для этого в рамках созданного Наблюдательного Совета был создан орган с полномочиями по выдаче мини-грантов. Орган состоит из людей, представляющих сферу снижения вреда, бывших заключенных и людей, употребляющих наркотики. Часть грантов будут  выделены существующей Комиссии штата по политике в отношении алкоголя и наркотиков. 

***

Следите за обновлениями на нашем телеграм-канале TalkingDrugs на русском.