Продолжая сотрудничество с Proyecto Soma, TalkingDrugs имеет привилегированный доступ к высокопоставленным лицам в мире латиноамериканской наркополитики.
Она упомянула, что сожалеет о том, что изучала право в университете. Она чувствовала себя запертой в клетке из-за строгих и консервативных взглядов на право. Но сегодня Паула Агирре является директором колумбийской организации Elementa DD.HH. (Elementa Human Rights), междисциплинарной и феминистской группы, занимающейся «созданием жизнеспособных правовых сценариев» и политической адвокацией с целью укрепления прав человека в процессах установления истины и возмещения ущерба и, в частности, в наркополитике.
Именно права человека удерживали ее в мире права. Но, пожалуй, прежде всего в мире перемен, трансформации и корректировки законов. «Права человека позволяют нам играть с миром правил, которые не ограничиваются только национальными правилами», - объясняет Агирре. «В наших странах обычно существуют законодательные системы, которые могут быть строгими по определенным вопросам, но когда мы начинаем работать с международными документами по правам человека, появляются пути, двери, варианты и альтернативы».
Пути, двери, варианты и альтернативы. Именно это стремится создать Elementa DD.HH, чтобы заменить провалившуюся наркополитику, которая в Колумбии привела к огромным последствиям. По мнению Комиссии по установлению истины, парадигма войны с наркотиками в этой стране не только не смогла добиться «эффективных результатов в ликвидации наркотрафика как политической и экономической системы». Она также привела к «огромному числу жертв в рамках внутреннего вооруженного конфликта» и «активизировала нарративы криминализации населения и территорий, которые оправдывали насильственные операции». Этот диагноз можно применить ко всему латиноамериканскому региону.
Что нового вы узнали о законе, когда начали заниматься наркополитикой?
Что это полный бред. Это сложно. В наркополитике человек понимает, что закона недостаточно. Нам нужно много других дисциплин. Я изучал химию, биологию, социологию и антропологию. Мы должны присоединяться ко множеству различных областей, которые не всегда в контакте друг с другом. И пришло время научиться вступать с ними в диалог, чтобы использовать их на практике.
Как мы должны понимать необходимость реформ в области наркополитики?
Начнем с признания того, что война с наркотиками напрямую затрагивает права человека. Это не просто то, что нам не нравится. В наших странах с исторически дискриминируемым населением она усугубляет и без того неблагоприятные условия. Реформа наркополитики направлена на создание гарантий прав и, кроме того, на восстановление. Ведь речь идет не просто о том, чтобы изменить ее и начать с чистого листа, а о такой наркополитике, которая исправит ущерб, нанесенный ею на протяжении более пятидесяти лет.
Elementa занимается созданием жизнеспособных правовых сценариев. Какие, по вашему мнению, жизнеспособные правовые сценарии в Латинской Америке обладают наиболее значительным потенциалом для реформирования наркополитики?
Создание жизнеспособных сценариев подразумевает игру с тем, что есть в наличии, понимание контекста страны или политического региона и, с юридической точки зрения, изучение того, что эта страна предлагает для его преобразования. Очевидно, что Уругвай является примером в этом регионе. Однако у Колумбии есть потенциал для этого: у нее есть знания, опыт и страдания; она убивала людей. Но в политическом и правовом плане она уже продвинулась вперед с точки зрения судебной практики. Так что у нас есть впечатляющие судебные решения, которые прокладывают для нас многообещающий путь.
Elementa - междисциплинарная и феминистская команда, которая работает в социальной, судебной и политической сферах для создания и укрепления прав человека в латиноамериканском регионе. Фото: Франческа Бривио.
Недавно был опубликован рентгеновский снимок наркополитики в Колумбии во время последнего правительства Ивана Дуке. Каковы выводы, которые были бы полезны для других латиноамериканских стран?
Мы поняли, что с экономической точки зрения один из столпов его государственной политики, направленный только на сокращение посевов, составлял 95 % от общего бюджета этой государственной политики. Послание для всей Латинской Америки: давайте перестанем тратить деньги на стратегии, которые не работают и не оказывают реального влияния на преобразование сообществ, пострадавших от войны с наркотиками!
Это 4.2 миллиарда песо, совершенно нелепая цифра, потраченная за 4 года якобы на достижение цели по сокращению гектаров посевов коки, которая в реальности не имеет никакого эффекта. Год за годом у нас был президент, который говорил нам: «В этом году мы сократили посевы; у нас уже меньше посевов». Что происходит? За 2018 и 2022 годы производство кокаина увеличилось на 108 тонн. Мы должны изменить меры и показатели, с помощью которых мы измеряем успех наркополитики. Мы не можем продолжать измерять наркополитику, особенно в странах-производителях, в гектарах только потому, что от этого зависит сертификация гринго в борьбе с наркотиками.
Доказательств провала войны с наркотиками существует множество. Организации, работающие над реформой наркополитики, сделали доказательства своим главным инструментом. Однако ситуация не меняется. Так в чем же реальная сила доказательств?
Они должны обладать большей силой, чем они, потому что они существуют уже много лет и подтверждены, подтверждены, и снова подтверждены, но все еще не используются. Сила также зависит от того, кому мы даем доказательства, чтобы он их использовал. У нас, например, есть очень конкретный случай. Была конгрессвумен от правящей партии, от правого крыла. Она была молодой конгрессменшей, которая могла прекрасно изменить свою позицию, если вы предоставите ей доказательства. И это привело к тому, что она стала одним из главных союзников в дебатах за реформу наркополитики. Так что бесполезно давать доказательства тому, кому они безразличны. Сегодня мы не можем просто послать статью, чтобы ее прочитали, потому что люди больше не любят читать; мы должны думать о том, как быстро доказательства могут проникнуть в головы людей, чтобы они могли использовать их в действиях или публичной политике.
В Elementa вы отметили, что наряду с гражданским обществом работаете и с частными компаниями. Какую роль частные компании могут сыграть в реформировании наркополитики?
Огромную. Например, они могут сыграть роль в регулировании, которое действительно включает людей, пострадавших от запрета. В Колумбии существует множество компаний, занимающихся регулированием использования каннабиса в медицинских целях, с большим иностранным капиталом, но теперь мы просим, чтобы в число предпринимателей входили крестьяне из региона, куда они приехали, чтобы выращивать урожай марихуаны. Кроме того, продажи должны включать в себя налоги, чтобы возместить ущерб людям, пострадавшим от войны с наркотиками. И наконец, должен быть один получатель: жители сообществ, пострадавших от войны с наркотиками.
В своих отчетах Elementa недавно рассказывала о том, что закон о минимальной дозе наркотиков стал важной вехой в Колумбии. Однако все статистические данные свидетельствуют о том, что во все последующие годы криминализация потребителей была одинаковой. Является ли это законодательной вехой, когда на практике криминализация сохраняется?
Да. Это веха, изменение и пример. Каждый раз, когда я говорю о наркотиках в другой стране, меня спрашивают об этом приговоре. Но я считаю, что мы не можем оставить изменения только законодателям или лицам, принимающим решения. Мы должны взять на себя ответственность за изменения и наши права, потому что мы не можем думать, что только потому, что приговор существует, они будут его выполнять. Конечно, мы хотели бы, чтобы все было именно так, но мы должны знать, какими правами мы обладаем, чтобы воспользоваться ими и подтвердить их на практике. Я не говорю, что теперь ответственность лежит на человеке, который потребляет, но это единое целое. Речь идет о возможности присвоить себе наши права, чтобы их нельзя было отнять у меня. Тем не менее, мы считаем, что необходимо также провести масштабные изменения в институтах, особенно в полиции, которая является тем институтом, который сталкивается лицом к лицу с человеком, употребляющим наркотики.
Каким потенциалом обладает Латинская Америка для мировой наркополитики? Что Латинская Америка может предложить миру в области наркополитики?
Большой опыт, связанный в основном с южноамериканским феноменом большого количества посевов и с тем, как нас десятилетиями рассматривали и клеймили за то, что у нас есть растения. Двери для нас были закрыты, и нас осуждали, когда мы ехали в другие страны. Это до сих пор происходит в аэропортах и иммиграционных службах, просто за то, что мы колумбийцы. Никто, как латиноамериканцы, не может понять, что значит быть заклейменным позором за то, что он принадлежит к реальности, связанной с существованием чудесных растений с огромным потенциалом. Я также считаю, что в этом кроется огромная возможность и урок. Другими словами, у нас есть Колумбия, страна с наибольшим количеством посевов листьев коки, и мы очень мало знаем о листе коки в исследованиях.
Как вы оцениваете позицию президента Густаво Петро в отношении наркополитики, которую он продвигает на национальном, региональном и международном уровнях?
Позиция президента Петро не только демонстрирует признание необходимости изменить наркополитику, но и ориентирована на реальность ущерба, который война с наркотиками нанесла Колумбии и странам Латинской Америки, причем непропорционально сильному воздействию на конкретные группы населения, которые исторически подвергались дискриминации и угнетению. Сейчас важно, чтобы латиноамериканские союзники присоединились к этой позиции, потому что в конечном итоге идеальным вариантом было бы создание своего рода «команды» или «единого блока», выступающего за реформу и даже пересмотр международных договоров.
Чего не хватает Латинской Америке в ее понимании реформы глобальной наркополитики?
Мы должны реагировать на международные события. Мы должны понимать, что парадигма меняется, и было бы несправедливо, если бы мы отставали. Сообщество, которое употребляет, которое выращивает, международное сообщество - все они кричат на нас, и не стоит терять шанс присоединиться к этим изменениям, которые происходят на международном уровне».
*Рауль Лескано Мендес - редактор и соучредитель Proyecto Soma, группы снижения вреда, базирующейся в Перу. Вы можете ознакомиться с их работой здесь, а также в Instagram, Facebook и Twitter.
