Спустя шесть лет после решения Конституционного суда мелкие производители дагги все глубже погружаются в нищету, в то время как большие бизнесы наживаются на «ковбойской» индустрии каннабиса в Южной Африке.
Полиция никогда не могла прекратить торговлю даггой из Мпондоленда. Но постепенная декриминализация каннабиса, по иронии судьбы, создала для этих мелких фермеров большую угрозу существованию, чем правоохранительные органы. Пока законы против каннабиса соблюдались, существовал свободный рынок для дагги, выращенной в отдаленных деревнях Восточной Капской провинции. Но с расцветом в последние годы в городах зачастую незаконной, но практически неконтролируемой торговли каннабисом этим фермерам стало крайне сложно конкурировать по качеству и цене с гораздо более масштабными бизнесами.
Сухое зимнее утро в Дикидикини, отдаленной деревне в регионе Мпондоланд в Восточной Капской провинции. Солнце еще не зашло за крутые скалистые горы, возвышающиеся над деревней, а 60-летняя Ландиве Мсолонгиле уже смотрит на свое недавно засеянное даггой поле вдоль реки Мзинтлава.
«Было время, когда мы зарабатывали хорошие деньги», - сказала Мсолонгиле в интервью GroundUp, осматривая свое поле, засаженное маленькими веретенообразными растениями дагги. «Мой дедушка отправлял нас в школу на деньги, полученные от выращивания дагги. Наши родители даже покупали нам скот и одежду за счет выращивания... Теперь все изменилось».
Фермеры выращивают коноплю в долинах Восточного Мпондоленда в таких деревнях, как Дикидикини, уже более 100 лет. Горы возвышаются над деревней, скрывая конопляные поля от любопытных глаз властей.
Однако урожайность этой некогда ценной незаконной культуры теперь едва хватает фермерам на покупку основных продуктов питания, чтобы прокормить семью в течение месяца.
Местные фермеры рассказали GroundUp о том, как изменения, произошедшие после решения Конституционного суда 2018 г. , которое декриминализировало выращивание каннабиса для частного использования, отразились на мелких фермерах Мпондо.
«Цены стремительно упали», - говорит Лунгисани Кхумбафати, который выращивает коноплю вместе со своей женой Нонканисо Бхулабхула в Дикидикини. «Раньше я зарабатывал 2,000 1,500 или 20 500 рандов за ведро [XNUMX литров], а теперь всего XNUMX рандов», - рассказал GroundUp Кхумбафати, обрезая листья со свежесобранного каннабиса.
Поначалу такие фермеры, как Кхумбафати, пытались компенсировать падение цен, выращивая большие объемы каннабиса. «Из-за низких цен нам пришлось расчищать больше земли и выращивать больше дагги. Я должен был продать не менее четырех ведер (20 литров), чтобы купить продукты и предметы первой необходимости, например одежду для своих детей», - говорит Кхумбафати, который, как и большинство жителей района, не курит растение, известное на местном языке как нцангу.
Но это привело к переизбытку каннабиса в этом районе. По словам Кхумбафати, в связи с сокращением числа покупателей им пришлось сжечь часть урожая, который они не смогли продать.
Падение цен усугубилось засухой в регионе. «Засуха длится уже несколько лет. Мы все время пытаемся сажать, но урожая нет. Иногда дождь обманывает нас, и мы думаем, что он вернулся», - говорит Мсолонгиле.
Мсолонгиле рассказал GroundUp, что из-за засухи очень трудно сажать другие культуры, кроме каннабиса. «Все растения, которые я пыталась вырастить, погибают, потому что нет воды. Я пыталась посадить кукурузу, бобы и кабачки здесь, дома. Все они погибли, потому что были сухими».
Многие производители, в том числе Кхумбафати и Мсолонгиле, стали полагаться на социальные гранты для оплаты продуктов питания и других предметов первой необходимости.
Уничтожение незаконных рынков каннабиса в Мпондолэнде
Тиймен Гроотен - голландский исследователь и автор недавнего докладе , в котором рассматриваются проблемы включения мелких производителей, таких как жители Мпондоленда, в процесс легализации.
Гроотен выделяет три фактора, которые привели к резкому сокращению нелегального рынка производителей из Мпондо. Первый связан с решением Конституционного суда 2018 года, которое вызвало массовое увеличение объемов частного выращивания, что значительно сократило нелегальный рынок производителей Мпондо.
Во-вторых, происходит влияние все более мощных иностранных сортов на южноафриканский рынок каннабиса. «Исторически успех рынка каннабиса в Мпондоланде зависел от отсутствия широкого разнообразия сортов каннабиса в южноафриканском регионе, - сказал Гроотен в интервью GroundUp.
В Мпондоленде фермеры, выращивающие коноплю, преимущественно выращивают штамм каннабиса ландрас. Сорта каннабиса ландрас родом из определенной местности, со временем адаптируются к местному климату и устойчивы к местным вредителям, поэтому их легче выращивать без ресурсов. Хотя эти растения ценятся за свои уникальные генетические особенности и каннабиноидные профили, они обычно имеют низкий уровень тетрагидроканнабинола (ТГК), каннабиноида в растении, который вызывает кайф, и большое количество семян. Эти характеристики становятся все более нежелательными для (все еще нелегального) рынка рекреационного взрослого употребления.
Согласно исследованию Грутена, каннабис, выращиваемый фермерами в Мпондоленде, содержит от 2.5 до 8 % ТГК по сравнению с более популярными на рынке сортами, часто выращиваемыми за рубежом, которые содержат около 20-28 % ТГК.
Последним фактором, подрывающим рынок производителей Мпондо, стало распространение в Южной Африке того, что Грутен называет «ковбойским» сектором каннабиса; компании, которые вводят власти в заблуждение «псевдонаучными медицинскими моделями» и юридическими неясностями, наводнили рынок каннабиса сильнодействующими сортами, которые продаются на каждом углу.
В прошлом году GroundUp сообщал о том, как подобные продавцы злоупотребляют Законом о лекарственных средствах для продажи каннабиса. По словам источников в отрасли, эти нерегулируемые точки продажи каннабиса стали одним из главных распространителей избыточного предложения каннабиса на нелегальном рынке. По словам Гроотена, дагга, предлагаемая в этих местах, продается по ценам и стандартам, с которыми не могут конкурировать производители из Мпондо.
Обещания большой работы. Но будут ли они выполнены?
В 2022 году в ежегодном обращении к нации президент Сирил Рамафоса отметил потенциал экономического роста и создания рабочих мест в индустрии каннабиса и конопли. Еще в 2019 году премьер-министр Восточной Капской провинции Оскар Мабаяне заявил, что отрасли каннабиса и конопли предлагают провинции значительный потенциал для создания рабочих мест и борьбы с бедностью.
Правительство провинции под руководством Агентства по развитию сельских районов Восточной Капской провинции (ECRDA) инициировало два «инкубаторных» проекта по выращиванию конопли. Первый будет расположен в чайном поместье Магва, между Лусикисики и побережьем, а второй - в Статтерхайме, в западной части провинции. Компания надеется обеспечить работой более 50,000 12 фермеров, выращивающих даггу, в течение следующих двенадцати лет.
На своем .ECRDA заявляет, что «намерена официально оформить неформальный рынок каннабиса в районе Дикого побережья», что позволит «контролировать, регулировать и облагать налогом» ранее нелегальные рынки и производителей. Однако эти проекты пока не набрали реальных оборотов.
ECRDA не ответила на неоднократные просьбы предоставить нам информацию о сроках.
Многие из препятствий на пути создания инклюзивной индустрии каннабиса связаны с подходом правительства к законодательству и регулированию после решения Конституционного суда 2018 года, сказал Гроотен в интервью GroundUp. По его словам, правительство ЮАР переняло часть канадской законодательной базы, забыв, что «рынок и история каннабиса в Южной Африке не похожи на канадские».
«Уже сейчас можно предсказать, что инклюзивная индустрия с участием местных фермеров и фермеров-первопроходцев не появится в результате модели легализации, которая полагается на частные инвестиции и рынки», - сказал Гроотен.
Стоимость входа
В настоящее время единственный легальный путь в торговлю каннабисом - это получение лицензии от Управления по регулированию медицинских товаров Южной Африки (SAHPRA) на выращивание медицинского каннабиса. Процесс получения лицензии, известной как Section 22C, стоит десятки миллионов рандов, и эта лицензия не дает права на продажу населению.
Вы можете продавать только другим владельцам такой же лицензии или лицензированным организациям в других странах. Вы также можете продавать, если SAHPRA одобрит так называемую заявку по разделу 21 на рецепт каннабиса для конкретного пациента, и в этом случае аптека может купить единицу каннабиса у владельца лицензии по разделу 22C и выдать ее пациенту.
Согласно последним данным, представленным Парламенту, с XNUMX года SAHPRA выдала XNUMX лицензии..
28 мая президент Сирил Рамафоса подписал законопроект о каннабисе для личных целей.
Рики Стоун - активист движения за каннабис и адвокат компании Cullinan and Associates. По его словам, закон имеет ряд недостатков. Но теперь, после его принятия, каннабис исключен из Закона о наркотиках и торговле 1992 года, что он назвал «монументальным» событием, поскольку это позволяет вносить поправки в другие законы в рамках нормативной базы.
Перед тем как законопроект прошел через Национальный совет провинций (NCOP) в ноябре прошлого года, Стоун говорит, что в последнюю минуту было добавлено положение, позволяющее потенциально коммерциализировать наркотики, особенно для мелких производителей, таких как жители Мпондоленда.
Это дополнение содержится в пункте 1 (2) Закона, который гласит, что преступления, связанные с выращиванием и продажей каннабиса, описанные в Законе, могут быть освобождены от ответственности «на основании разрешения или лицензии, выданной в соответствии с любым другим национальным законодательством».
Стоун надеется, что это даст возможность внести поправки в другие законодательные акты, чтобы позволить фермерам Мпондоленда продавать свой урожай.
Но поможет ли это действительно фермерам, выращивающим даггу в этом районе, пока неизвестно.
Экономика нанесла больше вреда, чем правоприменение
По словам Кхумбафати, он будет заинтересован в получении легальной лицензии только в том случае, если это поможет ему повысить цены. «Я даже не знаю, сколько это [получение лицензии на выращивание] стоит. Но я знаю по водительским правам, что все это очень дорого», - сказал Хумбафати в интервью GroundUp.
Много лет назад полицейские отряды маршировали по крутым долинам с мачете, чтобы вырубить конопляные поля. «После этого они изменили свой метод и стали летать на вертолетах, чтобы опрыскивать наши поля химикатами», - вспоминает Мсолонгиле.
Эти вертолеты, ставшие частью попыток полиции искоренить коноплю в 1990-х годах, были подарены правительством США. Дважды в год они опрыскивали поля конопли гербицидом под названием глифосат. Несмотря на растущие доказательства риска для здоровья и вреда, наносимого химикатом окружающей среде, опрыскивание было прекращено только в 2016 году.
«Хотя мы хотели, чтобы опрыскивание прекратилось, мы не ожидали, что после этого цена упадет... В то время мы неплохо зарабатывали», - говорит Мсолонгиле, которая сейчас живет на свою пенсию, а каннабис приносит ей дополнительный доход.
Сидя у входа в свой приусадебный участок рядом с сыном, Кхумбафати приостанавливает свою работу по обрезке листьев с небольшого растения конопли, размышляя о будущем своей семьи. Ему нужно кормить пять человек.
«Если цены продолжат падать, мне придется искать сдельную работу. Я не смогу получить квалифицированную работу, потому что у меня нет никакой квалификации. Поэтому мне придется переехать отсюда в другой город, чтобы найти работу только для того, чтобы содержать свою семью», - сказал Кхумбафати в интервью GroundUp.
«Я был бы очень благодарен, если бы правительство оказало нам поддержку, не обязательно в выращивании, но и в продаже».
Эта статья была первоначально опубликована на сайте GroundUp.
