В апреле 2017 года, после многолетней работы по защите прав и политических дебатов, парламент Туниса внес поправки в спорный закон страны о наркотиках, известный как Закона Реформа 1992 года отменила обязательные минимальные сроки заключения за первое правонарушение, связанное с употреблением наркотиков, предоставив судьям право принимать решения по своему усмотрению при определении наказаний.
Хотя предложенная поправка значительно отставала от реформ, которых добивались многие активисты, требуемыйЗакон № 52 рассматривался как ступенька к дальнейшим переменам. На протяжении десятилетий Закон № 52 подвергался критике за автоматическое отправление в тюрьму людей, употребляющих наркотики, часто за такие незначительные правонарушения, как употребление каннабиса. Сторонники реформы надеялись, что судебное усмотрение позволит... это сократит количество заключенных тарифы и помощь в снижении нагрузки на переполненную тюремную систему Туниса.
Спустя почти десять лет остается важный вопрос: привело ли введение судебного усмотрения к значимым системным изменениям, или же карательный подход Туниса к проблеме наркотиков в значительной степени остался неизменным?
Наследие Закона № 52
Закон № 52 в Тунисе был принят в 1992 году в политической обстановке, отмеченной повышенной обеспокоенностью по поводу наркотиков, особенно после того, как брат президента Бен Али был осужден за торговлю наркотиками. В истинно репрессивном ключе закон предусматривал суровые наказания не только за торговлю наркотиками, но и за их употребление и хранение. Лицам, уличенным в употреблении или хранении наркотиков, грозило тюремное заключение на срок от одного до пяти лет, а также значительные штрафы.
Законодательство отличалось особой строгостью в отношении потребления. попытки Употребление наркотиков наказывалось так же, как и их хранение, и судам разрешалось назначать принудительную детоксикацию для осужденных. В рамках первоначальной системы у судей было мало возможностей для снисхождения, поскольку закон предусматривал обязательный минимальный срок тюремного заключения в один год за употребление наркотиков.
По словам активистов, этот закон также использовался для наказания. критика режимом Бен Али и тысячами молодые тунисцы Каждый год люди оказывались в тюрьме за употребление наркотиков, в основном каннабиса. Однако «арабская весна» и тунисская революция 2011 года не изменили эту политику кардинально. К 2015 году более 7,000 человек были заключены в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками, при этом около 70% находятся в заключении для употребления каннабиса. Ученые, активисты и правозащитные группы продолжают критиковать использование тунисского закона о наркотиках для подавления политического инакомыслия.
Тюрьмы под давлением
Одной из заявленных причин внесения поправок в закон Туниса о наркотиках было решение проблемы переполненности тюрем. Однако спустя почти десять лет тюремная система страны по-прежнему находится в состоянии дефицита. огромное напряжениеСогласно текущим оценкам, общая численность заключенных превышает 30 000 человек, в то время как 30 тюремных учреждений страны рассчитаны примерно на 18 000 человек. Национальное управление по предотвращению пыток сообщило, что переполненность некоторых тюрем превысила 160% от их проектной вместимости.
Преступления, связанные с наркотиками, остаются одной из главных причин этого кризиса. В ходе парламентских слушаний в ноябре 2025 года министр юстиции Лейла Джаффель заявила, что в Тунисе более 10 000 заключенных находятся в заключении за преступления, связанные с наркотиками.
Эти цифры подчеркивают ограниченное структурное воздействие реформы 2017 года. Хотя судьи теперь могут выносить альтернативные приговоры некоторым лицам, совершившим преступление впервые, само употребление наркотиков по-прежнему криминализировано, а аресты продолжают подпитывать тюремную систему, которая и без того испытывает серьезные проблемы с переполненностью.
В 2021 году суд в северо-западном городе Эль-Кеф приговоренный Трое молодых людей приговорены к 30 годам тюремного заключения за употребление каннабиса в общественном месте. Это решение вызвало широкое возмущение и возобновило критику Закона № 52. Хотя позже приговор был смягчен до одного года тюремного заключения, а двое из подсудимых были освобождены, этот случай еще раз подчеркнул суровые последствия, которые могут возникнуть в результате судебных преследований, связанных с наркотиками.
Пределы судебного усмотрения
Поправка 2017 года была направлена на смягчение жесткого режима вынесения приговоров, установленного Законом № 52. Предоставляя судьям большую свободу действий, законодатели надеялись, что суды будут все чаще отдавать предпочтение наказаниям, не связанным с лишением свободы, вместо тюремного заключения.
Однако альтернативы тюремному заключению не обязательно уменьшают вред, связанный с криминализацией.
Даже если удается избежать тюремного заключения, лица, обвиняемые в употреблении наркотиков, по-прежнему подвергаются аресту, полицейскому насилию, судебному преследованию и имеют судимость. Им все равно приходится проходить через систему уголовного правосудия, часто сталкиваясь с полицейским наблюдением, судебными разбирательствами и предварительным заключением.
Более того, вынесение приговоров по усмотрению суда порождает собственное неравенство. Без четких и объективных критериев решения о снисхождении могут зависеть от субъективного восприятия судьей обвиняемого. Социальное происхождение, предполагаемая «респектабельность» или способность представить себя достойным второго шанса могут влиять на результаты, приводя к неравномерному применению закона, которое часто ставит в невыгодное положение маргинализированные сообщества и лиц из менее привилегированных социально-экономических слоев населения.
В результате альтернативы тюремному заключению могут смягчать отдельные приговоры, не ставя под сомнение более широкую карательную систему запрета наркотиков. Судебное усмотрение может в ограниченной степени смягчать наказание, но оно не отменяет криминализацию.
Наказание за общественное здоровье
Каннабис остается самым распространенным наркотиком в Тунисе. Опросы показывают, что употребление наркотиков среди подростков возросло.сто лет. А национальное исследование Исследование, проведенное среди учащихся средних школ, показало, что употребление каннабиса среди молодежи в возрасте от 15 до 17 лет значительно возросло в период с 2013 по 2021 год, что еще раз подчеркивает ограниченное влияние карательных законов о наркотиках на снижение спроса.
Согласно исследованию 2024 Анализ ситуации, проведенный Ассоциацией по снижению вреда на Ближнем Востоке, показал, что наряду с каннабисом, синтетический опиоид бупренорфин является одним из наиболее часто употребляемых наркотиков в Тунисе и часто вводится внутривенно. Несмотря на десятилетия усилий на Ближнем Востоке и в Северной Африке по продвижению мер по снижению вреда, Тунис остается единственной страной в Северной Африке, которая еще не внедрила программы заместительной опиоидной терапии (ЗОТ). Признанная Всемирной организацией здравоохранения, ЮНЭЙДС и Управлением ООН по наркотикам и преступности одним из наиболее эффективных методов лечения опиоидной зависимости, ЗОТ снижает вредное употребление наркотиков, улучшает удержание пациентов в программе лечения и значительно снижает риск передачи ВИЧ.
Отсутствие подобных программ вызывает особую озабоченность в регионе, где, по данным... ЮНЭЙДСС 2010 года число новых случаев заражения ВИЧ увеличилось на 116%.
Этот дисбаланс отражает более широкую проблему репрессивной наркополитики. В то время как правоохранительные органы и тюремное заключение продолжают доминировать в борьбе с употреблением наркотиков, научно обоснованные меры в области здравоохранения остаются недостаточно разработанными. В результате нынешний подход рискует увековечить вред, связанный с криминализацией, вместо того чтобы предложить эффективные решения, ориентированные на здоровье.
Реформа без преобразований
Поправка к Закону № 52, внесенная в 2017 году, представляла собой символический сдвиг. Отменив обязательные минимальные сроки заключения, законодатели признали, что предыдущая система имела серьезные социальные и уголовные последствия.
Однако, спустя почти десять лет, реформа, похоже, лишь смягчила наказания, а не изменила подход Туниса к борьбе с наркотиками.
Употребление наркотиков по-прежнему является уголовным преступлением. Полиция продолжает арестовывать людей за употребление и хранение наркотиков, и тысячи молодых людей рискуют оказаться в тюрьме за преступления, связанные с наркотиками. Эти случаи продолжают усугублять бедность, социальную изоляцию и переполненность тюрем в Тунисе.
Если Тунис надеется эффективно решить проблему переполненности тюрем и негативных последствий криминализации наркотиков, дискуссия должна выйти за рамки реформы системы вынесения приговоров и также затронуть другие вопросы. запросов, за легализацию каннабиса.
Судебная дискреция может смягчить жесткие меры карательной системы. Но главный вопрос остается открытым: следует ли и дальше рассматривать употребление наркотиков как преступление?
