В новом отчете содержится призыв к правительству Индии декриминализовать употребление наркотиков, прежде всего в ответ на продолжающийся кризис со здоровьем среди людей, употребляющих наркотики, в штате Пенджаб.
Отчет - От наркомана к осужденному: действие закона NDPS в Пенджабе – подготовлен Центром правовой политики Видхи, независимым индийским аналитическим центром, который проводит исследования для информирования правительства о законотворчестве. Закон NDPS (Закон о наркотических средствах и психотропных веществах) является центральным законодательным актом Индии, запрещающим использование, хранение и продажу незаконных наркотиков.
В отчете рекомендуется побуждать людей, которые проблематично употребляют наркотики, обращаться за лечением, а не подвергаться уголовному преследованию и тюремному заключению, и указывает на северо-западный штат Пенджаб, чтобы подчеркнуть неудачи нынешнего подхода.
За последнее десятилетие в Пенджабе наблюдается все более широкое употребление опиоидов. Этому росту способствовало несколько факторов, в частности близость штата к маршрутам незаконного оборота героина, а также высокий уровень безработицы и более широкие социально-экономические проблемы. Без эффективных мер общественного здравоохранения эта широко распространенная опиоидная зависимость, в свою очередь, создает новые социально-экономические проблемы для жителей Пенджаба, подпитывая смертельный цикл социальной маргинализации.
Наряду с последствиями медицинского и экономического кризисов уязвимые группы сталкиваются с дальнейшей маргинализацией из-за массовой криминализации людей за хранение наркотиков. Как TalkingDrugs ранее сообщал, почти половина из 26,000 2015 заключенных Пенджаба заключены в тюрьму за нарушение закона NDPS. В XNUMX году более 30 процентов человек в Индии, заключенных в тюрьму в соответствии с Законом о NDPS, находились в Пенджабе, несмотря на то, что на штат приходилось менее трех процентов населения страны.
В отчете Vidhi Centre отмечается, что у подавляющего большинства людей, представших перед Специальным судом штата в соответствии с Законом о NDPS, было обнаружено «промежуточное количество» наркотиков — термин, который охватывает огромный диапазон; от 5 г до 250 г героина или от 25 г до 2.5 кг опиума.
«Большинство дел средней тяжести, — говорится в отчете, — приговариваются либо к 1–3 месяцам лишения свободы, либо к срокам, уже отбытым в рамках предварительного судебного разбирательства. Таким образом, эти дела вынуждены проходить через систему уголовного правосудия, не прибегая к лечению и снятию зависимости».
Такой подход мало помогает людям, у которых есть проблемы с употреблением наркотиков, вынуждает уязвимых ненасильственных правонарушителей — в основном молодых, бедных мужчин — сидеть в переполненных тюрьмах и обременяет государство увеличением расходов.
Новый подход, подчеркивается в отчете, является обязательным: «Поскольку дела о среднем количестве в основном связаны с зависимостью, им следует предоставить право судебного и прокурорского усмотрения […]. Закон должен позволять направлять наркоманов на реабилитацию в соответствии с некарательными разделами Закона о NDPS, независимо от того, было ли у них обнаружено небольшое или среднее количество наркотиков».
В отчете утверждается, что отвлечение людей, употребляющих наркотики, от системы уголовного правосудия является наиболее важным изменением, которое должно произойти в индийской политике в отношении наркотиков, но что не всегда необходимо перенаправлять людей на лечение.
«Индия должна отменить уголовное наказание за употребление наркотиков и рассматривать его как административное правонарушение. Полиция или судебные органы должны направлять наркоманов в административный орган. Этот орган, состоящий из специалистов в области права, здравоохранения и социальной работы, может затем принять решение о наказании пользователя предупреждением, штрафом или общественными работами или побудить его обратиться за лечением».
Декриминализация личного хранения наркотиков существует в той или иной форме более чем в дюжине стран. С тех пор как в 2001 году Португалия декриминализовала личное хранение и употребление всех наркотиков, потребление наркотиков снизилось среди молодежи, потребление наркотиков в последнее время снизилось среди населения в целом, резкое падение число случаев ВИЧ-инфекции, связанных с употреблением наркотиков инъекционным путем, и смертность, связанная с наркотиками, значительно снизилась до один из самых низких тарифов в ЕС.
Однако одной декриминализации недостаточно: данные свидетельствуют о том, что этот подход может быть наиболее эффективным в сочетании с государственными инвестициями в долгосрочное лечение и услуги по снижению вреда.
«Эффективная стратегия лечения должна быть разработана экспертами-консультантами, партнерскими агентствами и пользователями; выделение адекватных ресурсов», — отмечается в отчете.
Декриминализируя хранение наркотиков и таким образом отвлекая тысячи людей от дорогостоящего тюремного заключения, государство действительно может обнаружить, что у него есть ресурсы для осуществления такой деятельности.
Прочитайте полный отчет: От наркомана к осужденному: действие закона NDPS в Пенджабе
