Согласно новому всеобъемлющему исследованию, отслеживающему организованную преступность на континенте, рынки наркоторговли и потребления наркотиков стремительно расширяются по всей Африке, чему способствуют коррупция в государстве и снижение способности противодействовать ей.
Индекс организованной преступности в Африке на 2025 годОпубликованный 17 ноября проектом ENACT доклад свидетельствует о стремительном росте рынков кокаина, каннабиса, героина и синтетических наркотиков за последние шесть лет. Наркорынки диверсифицируются географически, государственные структуры способствуют незаконному обороту наркотиков в беспрецедентных масштабах, а устойчивость континента к борьбе с этими угрозами продолжает снижаться.
«Восемь лет данных и четыре выпуска Индекса организованной преступности в Африке представляют собой богатый источник информации, дающий нам беспрецедентный обзор незаконной экономики на всем континенте», — заявил Марк Шоу, исполнительный директор Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью.
Индекс оценивает Африку по двум ключевым показателям: уровень преступности и устойчивость. Показатели преступности, варьирующиеся от 1 до 10, оценивают распространенность и серьезность криминальных рынков и субъектов в каждой стране, причем более высокие баллы указывают на более высокую преступную активность. Показатели устойчивости измеряют способность страны противодействовать организованной преступности и реагировать на нее политическими, экономическими, правовыми и социальными средствами.
Несмотря на отслеживание 15 различных видов криминальной экономики, Индекс выявлена незаконная торговля наркотиками как одна из наиболее быстрорастущих угроз для Африки. Фактически, данные показывают, что торговля кокаином является самым быстрорастущим рынком в целом — опережая все другие формы организованной преступности на континенте с 2019 года.
Цветение и падение
Каннабис остается самым повсеместный рынок наркотиков По всей Африке на этот континент приходится 44% всего производства конопли в виде травы и смолы. конфискованы по всему миру в 2023 году—превзойдя показатели Северной и Южной Америки, Азии и Европы вместе взятых.
Северная Африка доминирует в мировом производстве и контрабанде каннабиса, занимая первое место в мире по объему торговли каннабисом. Только Марокко получило 9.0 баллов из 10 по шкале преступности Индекса, что отражает его положение как крупного мирового производителя. Ливия и Тунис также получили высокие баллы — по 7.0 — каждая, выращивая каннабис преимущественно для внутреннего рынка.
в Марокко пейзаж с коноплей После принятия в 2021 году законодательства о регулировании производства медицинского и промышленного каннабиса, отрасль претерпевает значительные изменения. К концу 2024 года Национальное агентство по регулированию деятельности, связанной с каннабисом (ANRAC), выдало более 3,300 разрешений. легальное выращивание Более 4,000 тонн на 2,700 гектарах. Король Мухаммед VI также получили королевское помилование более чем 4,800 людям, осужденным или обвиненным в делах, связанных с каннабисом.
Однако эти реформы пока не повлияли на индекс Марокко. Лицензированное выращивание каннабиса на площади около 5,800 гектаров в 2024/25 году составляет лишь небольшую часть от предполагаемых 27 100 гектаров, выращиваемых по всей стране, что демонстрирует, насколько глубоко укоренились незаконные рынки, несмотря на усилия по регулированию.
Контрабанда каннабиса осуществляется по пяти основным маршрутам: через Гибралтарский пролив в Испанию; через центральную Сахару в Ливию; на восток через Алжир, Тунис и Ливию; по морю из Марокко в Ливию и восточное Средиземноморье; и из Ливии на восток в Египет и Левант, а также на север в Балканы и Европу.
Всплеск употребления кокаина
Торговля кокаином резко выросла с 2019 года, став самым быстрорастущим криминальным рынком в целом, отслеживаемым Индексом. Западная и Северная Африка служат основными транзитными узлами для поставок в Европу, имея показатели 6.67 и 4.83 соответственно.
Кокаин перевозится преимущественно на балкерах, рыболовецких судах и, все чаще, на яхтах из южноамериканских зон производства. Из прибрежных государств наркотик поступает в страну. реэкспортированный скрытый в качестве законного груза или перевозимого по суше через Сахель в порты Северной Африки.
Недавние изъятия демонстрируют масштабы и географическое распространение сетей по торговле людьми. В сентябре 2024 годаПолиция Гвинеи-Бисау изъяла 2.63 тонны кокаина с венесуэльского самолета — индекс торговли кокаином в стране, равный 8.50, отражает ее роль как печально известного транзитного узла. Сенегал зафиксировал крупнейшую в своей истории конфискацию на суше. в апреле 2024Перехватив 1.2 тонны. Марокко изъяло 1.49 тонны в порту Танжер-Мед. в январе 2024спрятанные в коробках из-под бананов.
В то время как Западная Африка и Северная Африка продолжают доминировать, Восточная Африка и Южная Африка приобретают известность из-за недостаточного контроля за портами, слабого морского контроля, благоприятной политической обстановки и налаженных морских связей с Европейским союзом.
Объём наркотиков, транзитом проходящих через Африку, привёл к значительным внутренним последствиям: эти традиционные транзитные страны всё чаще становятся рынками сбыта. В Агадезе, Нигер — узле на маршруте Южная Америка — Западная Африка — Европа — потребление кокаина резко возросла. Торговцы людьми более мелкого масштаба, часто оплачивают кокаином Вместо наличных денег, направляйте избыточные запасы на местные рынки, если у них нет связей с более прибыльными направлениями.
Уязвимость мигрантского населения обеспечила стабильный спрос. Женщины, оказавшиеся в ловушке секс-работы, погасить долги за контрабанду подвергаются особой эксплуатации, что, по мнению исследователей, создает замкнутый круг долга и зависимости.
Синтетические наркотики
С 2019 года торговля синтетическими наркотиками в Африке выросла с 4.02 до 4.81 по индексу. Северная Африка, Западная Африка и Центральная Африка сталкиваются с проблемами. особенно серьезные проблемы Немедицинское использование трамадола стало серьезной проблемой для здоровья.
В период с 2015 по 2023 год почти 90% всех случаев изъятия трамадола в мире пришлись на Западную и Центральную Африку. Этот наркотик все чаще употребляется молодежью и рабочими, включая шахтеров и водителей, а также в качестве компонента недорогих и легкодоступных наркотических смесей, таких как «куш».серьезное заболевание и социальный вред.
Восточная и Южная Африка стали важными центрами поставок афганских синтетических наркотиков, в частности метамфетамина. Несмотря на запрет производства и продажи наркотиков, введенный талибами в 2022 году, производство метамфетамина продолжается, чему способствуют лаборатории, которые сложнее обнаружить, чем предприятия, занимающиеся производством героина.
В 2025 году торговля синтетическими наркотиками в Северной Африке получила оценку 6.75, что отражает значительные проблемы региона с этими веществами. В четырех из пяти африканских субрегионов наблюдается рост рынков синтетических наркотиков.
Африканский союз официально принял общеконтинентальная стратегия борьбы с наркотиками Меры, направленные на усиление противодействия производству, контрабанде и организованной преступности, стоящей за производством синтетических веществ, были приняты в сентябре, но пока не вступили в силу.
Государственная коррупция
Среди наиболее тревожных выводов доклада — ключевая роль государственных чиновников в содействии развитию рынков наркотиков. Государственные деятели — правительственные чиновники, сотрудники силовых структур и политики, участвующие в преступной деятельности, — представляют собой наиболее распространенный тип преступников в Африке.
Почти в половине африканских стран (48%) влияние преступности, осуществляемой государством, классифицируется как «серьезное». Этот вывод имеет серьезные последствия для мер реагирования в сфере наркополитики. Когда лица, ответственные за соблюдение законов, сами вовлечены в сети наркоторговли, традиционные подходы к правоохранительной деятельности становятся не только неэффективными, но и потенциально контрпродуктивными.
Индекс показывает, как государственные структуры обеспечивают наркоторговым организациям защиту, разведывательную информацию и легитимность, которых независимые преступные группировки никогда не смогли бы достичь. Наблюдается сильная отрицательная корреляция (-0.73) между государственными структурами и политическим руководством и управлением, что подчеркивает, как коррупция подрывает институциональный потенциал.
В Нигерии и Кении показатель влияния государственных деятелей составляет 8.0. В Нигерии преступные группировки применяют насилие. принуждать и запугивать избирателей во время выборов, в то время как коррумпированные чиновники способствуют Торговля кокаином. Кения банды и вооруженные ополчения были использованы для провоцирования насилия с целью повлиять на результаты выборов.
Гвинея-Бисау с рейтингом 8.50 является ярким примером захвата государства интересами наркоторговцев. Преступники привлекли к сотрудничеству военнослужащих и высокопоставленных политиков для содействия торговле кокаином, в результате чего политики перешли от борьбы за законный контроль к борьбе за контроль над незаконными рынками.
Снижение устойчивости
Индекс показывает, что устойчивость к организованной преступности снизилась в большинстве африканских стран с 2019 года. В настоящее время 92.5% африканских стран характеризуются низким уровнем устойчивости. Из них 23 страны сталкиваются с особенно опасным сочетанием высокого уровня преступности и низкой устойчивости.
Уровень устойчивости Африки является одним из самых низких в мире, что указывает на недостаточную способность реагировать на незаконный оборот наркотиков и другие криминальные угрозы. Это объясняется слабым верховенством права, недостаточными ресурсами правоохранительных органов, коррупцией в системе правосудия, ограниченным международным сотрудничеством и ограниченным пространством для организаций гражданского общества.
Снижение показателя устойчивости «негосударственных субъектов» с момента публикации Индекса 2021 года вызывает особую обеспокоенность в связи с усилиями по реформированию наркополитики. Правительства вводят ограничительные законы в отношении НПО, преследуют активистов и перекрыть каналы финансированияЭти репрессии произошли именно тогда, когда их роль наиболее важна, особенно в условиях, когда правозащитные организации добиваются реформы наркополитики, основанной на принципах снижения вреда.
Сила демократов
Индекс выявил сильную корреляцию (0.81) между странами, классифицируемыми как демократические, и странами с высокой устойчивостью к организованной преступности. Демократические институты, включая независимую судебную систему и активное гражданское общество, более эффективны в привлечении правительств к ответственности и информировании о коррупции, связанной с незаконным оборотом наркотиков.
Однако демократические страны остаются уязвимыми для проникновения организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, из-за высокой стоимости выборов и отсутствия государственного финансирования избирательных кампаний. В отличие от них, авторитарные режимы, как правило, активно используют или насильственно подавляют незаконный оборот наркотиков. Индекс свидетельствует о том, что организованная преступность используется для получения дохода, укрепления власти и в качестве посредника для незаконной деятельности.
Структура управления государств оказывает существенное влияние как на масштабы рынков наркотиков, так и на эффективность мер реагирования. Хотя в некоторых случаях демократические государства сталкиваются с более высоким уровнем преступности, связанной с наркотиками, они демонстрируют большую способность к разработке научно обоснованной, ориентированной на снижение вреда наркополитики с течением времени.
Зоны конфликта
Индекс выявляет сильную корреляцию (0.59) между нестабильностью государства и организованной преступностью. Страны, переживающие конфликты, повстанческие движения и насильственный экстремизм, неизменно демонстрируют самые высокие показатели преступности, связанной с наркотиками.
Нестабильные среды обеспечить идеальные условия для сетей наркоторговли. Вооруженные группы используют отсутствие государственной власти для установления контроля над территорией и маршрутами контрабанды. В ряде стран Западной Африки вооруженные негосударственные субъекты, включая насильственные экстремистские группы, все чаще финансируют свою деятельность за счет наркотиков, а также кражи скота, кустарной добычи золота и похищений людей.
Судан, имеющий один из самых высоких показателей общей преступности (6.63), является ярким примером этой динамики. Гражданская война создала условия, в которых наркоторговля может процветать при минимальных возможностях государства по противодействию. Аналогичным образом, в Мали (6.33) и Буркина-Фасо (6.03) наблюдалось расширение рынков наркотиков на фоне продолжающихся повстанческих движений и политической нестабильности.
Эти взаимоотношения взаимно усиливают друг друга: наркоторговля финансирует вооруженные группировки, которые, в свою очередь, обеспечивают защиту наркоторговым предприятиям. Такая динамика подрывает мирные процессы и усилия по постконфликтному восстановлению.
Потребительский кризис
Помимо транзитной торговли наркотиками, в Африке наблюдается всплеск внутреннего потребления наркотиков. Индекс показывает, как последствия транзитной торговли наркотиками привели к росту числа потребителей различных видов наркотиков.
В нигерском городе Агадезе мигранты, оказавшиеся в ловушке, особенно женщины, занимающиеся проституцией, представляют собой постоянную группу потребителей кокаина. Употребление трамадола распространилось по всей Западной и Центральной Африке среди молодежи и рабочих физического труда. Потребление метамфетамина растет в Южной Африке, чему способствуют как местное производство в Южной Африке, так и импорт из Афганистана.
Системы здравоохранения континента все чаще оказываются неспособны справиться с растущими проблемами, вызванными увеличением злоупотребления наркотиками и психоактивными веществами. Инфраструктура лечения остается крайне неадекватной, и в большинстве стран отсутствуют достаточные услуги по консультированию и реабилитации.
Индекс показывает, что «поддержка жертв и свидетелей» и «профилактика» входят в число показателей устойчивости с самыми низкими баллами, несмотря на некоторое улучшение с 2019 года. Низкие баллы свидетельствуют о том, что большинство правительств не рассматривают поддержку людей, употребляющих наркотики, как приоритетную задачу.
Такой подход, ориентированный в первую очередь на правоприменение, сохраняется, несмотря на растущие доказательства того, что карательные меры неэффективны по мере расширения рынков. Основное внимание по-прежнему уделяется изъятиям и арестам, а не решению проблем общественного здравоохранения, связанных с употреблением наркотиков, или социально-экономическим факторам, определяющим вовлеченность в наркорынки.
Призыв к действию
«Это был инновационный флагманский проект», — сказал Эрик Пелсер, руководитель программы ENACT. Институт исследований безопасности«Наше партнерство с GI-TOC позволило провести углубленный анализ, выходящий за рамки исследований — мы довели рекомендации, содержащиеся в Африканском индексе, до самых высоких уровней принятия политических решений, обеспечив тем самым, чтобы фактические данные определяли действия на всем континенте».
Индекс содержит подробные рекомендации, подчеркивающие необходимость укрепления устойчивости наряду с усилиями по обеспечению соблюдения законодательства, приоритетной задачей решения проблемы государственной коррупции, защиты гражданского пространства для негосударственных субъектов, выступающих за реформу наркополитики, а также учета особенностей наркорынка в процессе разрешения конфликтов и планирования развития.
«Хотя эти выводы вызывают беспокойство, они предоставляют необходимую доказательную базу для эффективных ответных мер», — сказал Шоу.
«Данные, анализ и рекомендации, представленные в этом отчете, могут помочь политикам, исследователям и гражданскому обществу в разработке целенаправленных мер по борьбе с организованной преступностью и укреплению устойчивости на всем континенте».
