Накануне национальных выборов в мае 2024 года президент ЮАР Сирил Рамафоса подписал закон об использовании каннабиса в личных целях (CfPPA). Законопроект, первоначально предложенный в 2020 году после решения Конституционного суда XNUMX года, признавшего части Закона о наркотиках и Закона о лекарствах неконституционными, был реализован только четыре года спустя. Согласно постановлению, законы, криминализирующие выращивание, употребление или хранение каннабиса взрослым человеком в частном порядке, являются неконституционными.
CfPPA легализует и регулирует частное употребление, хранение и выращивание каннабиса, выводя его из-под действия Закона о наркотиках и их незаконном обороте. Однако коммерческое выращивание и распространение каннабиса остается незаконными влечет за собой суровое наказание сроком до 10 лет.
Удобное время
Легализация частного употребления каннабиса широко приветствовалась многими сторонниками как важный первый шаг к отмене уголовного наказания за употребление каннабиса, а также к автоматическому удалению судимостей для тех, кто был осужден за преступления, связанные с каннабисом. В их числе была и неправительственная организация «Зеленые поля для всех» (FOGFA), выступающая за реформу регулирования каннабиса, которая приветствовала эту законодательную инициативу, но была разочарована тем фактом, что она не предлагает никакого пути к легальному рынку каннабиса. Миртл Кларк, директорка FOGFA, утверждала, что CfPPA лучше всего рассматривать как «промежуточную» форму регулирования, ступеньку на пути к более совершенной форме регулирования каннабиса в Южной Африке, которая объединит взрослое употребление, легальную конопляную промышленность и развитый медицинский сектор.
Несмотря на то что в некоторых аспектах CfPPA не хватает силы, некоторые считают, что его утверждение уже само по себе является успехом.
«Я считаю, что было определенное политическое лоббирование и давление со стороны индустрии, чтобы президент Рамафоса подписал его», - объясняет Трентон Бирч, соучредитель и генеральный директор Cheeba Africa, компании по производству каннабиса для здоровья и хорошего самочувствия.
“Многие люди не понимают, насколько политически сложно добиться принятия закона. Поэтому, если бы он не был одобрен, это означало бы, что мы оказались бы в тупике, а после выборов подобные вопросы часто упускаются из виду в течение нескольких месяцев подряд”, - добавил Берч.
Шаг в правильном направлении?
Несмотря на то, что закон представляет собой важную веху, южноафриканские защитники каннабиса продолжают борьбу.
Ричард Деннехи, основатель и генеральный директор компании Rehemptionпроизводящей каннабис и коноплю, рассказал TalkingDrugs, что хотя CfPPA - это шаг в правильном направлении, у него есть ограничения, особенно в части коммерциализации каннабиса.
«CfPPA - это значительный шаг вперед в приведении законодательной базы Южной Африки в соответствие с мировыми тенденциями в области каннабиса. Он признает тот факт, что употребление и выращивание каннабиса уже стало частью социальной структуры. Однако, хотя он и разрешает личное употребление и выращивание, он все еще оставляет пробелы в плане коммерческой эксплуатации», - пояснил Деннехи.
Хотя CfPPA принес облегчение сторонникам легализации частного выращивания и употребления, Деннехи утверждает, что он не делает достаточно для расширения экономических возможностей мелких производителей .
«Производители и защитники отрасли по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами, пытаясь сориентироваться в неясных правилах и ограничениях. Полная экономическая жизнеспособность отрасли может быть реализована только при наличии законодательства, способствующего коммерческому производству и экспорту», - сказал он.
«В Южной Африке благоприятные условия для выращивания и большой рынок для медицинского и рекреационного каннабиса, что означает, что этот сектор может стать огромным экономическим драйвером. Недостающим звеном является создание путей для официального выхода на рынок, инвестиций и создания рабочих мест».
Деннехи призвал правительство обучать молодых людей различным возможным аспектам индустрии каннабиса, таким как разработка продуктов, маркетинг, исследования и туризм. Расширение государственно-частного партнерства для развития национальных навыков в области торговли и выращивания каннабиса, а также создание доступа к капиталу могут помочь мелким фермерам и предпринимателям процветать в этой новой среде.
«В ближайшее десятилетие Южная Африка может стать региональным лидером в индустрии каннабиса, особенно если правительство будет проводить политику, благоприятную для коммерческой деятельности», - добавил он.
Каннабис как источник дохода
Даже если коммерческое выращивание и продажа каннабиса остаются незаконными, принятие CfPPA привело к изменениям в каннабисном ландшафте страны. Спустя шесть месяцев каннабис все чаще рассматривается как источник дохода.
Хотя его по-прежнему продают и выращивают нелегально, многие люди пытаются найти способы войти в новую легальную отрасль. Некоторые культиваторы и продавцы каннабиса выступают за то, чтобы иметь возможность продавать выращенный каннабис более крупным лицензированным предприятиям, которые затем превратят его в продукты каннабиса.
Интересно, что CfPPA также создал «серую» правовую зону, в которой культиваторы и продавцы могут создавать частные клубы.
«Хотя CfPPA и разрешает выращивание и употребление в частных помещениях, он не разрешает торговлю, поэтому единственный способ выращивать каннабис - это создать частный клуб, который не имеет никакой правовой базы в стране», - объясняет Бирч.
После решения суда XNUMX года частные клубы для членов клуба стали появляться все чаще , хотя их правовой статус неясен; юридически они существуют только благодаря нечеткому толкованию понятия «частное» употребление. Один из клубов в Йоханнесбурге, The Haze Club, в 2020 году подвергся полицейскому рейду за то, что был «лабораторией по производству каннабиса». Их судебная защита все еще продолжается, и в конце этого месяцасостоится слушание в Верховном апелляционном суде. Широкое определение «частного места» в CfPPA может склонить чашу весов в пользу частных клубов, говорят эксперты в области права, хотя пока неясно, как будет решен этот вопрос.
«То, что неофициально сделал CfPPA, означает, что многие культиваторы каннабиса считают, что они могут выращивать, но торговля каннабисом по-прежнему запрещена», - говорит Бирч. Он пояснил, что с психологической точки зрения люди знают, что шансы попасть в тюрьму значительно снизились.
Будущее каннабиса в Южной Африке
Как уже говорилось ранее, внесение поправок в CfPPA, чтобы включить в него торговлю или другие формы закрепленного употребления, было бы отличным следующим шагом. Это может произойти так же, как и с коноплей: Заявление правительства 2021 г. регулирует ее импорт, экспорт, выращивание, продажу и исследования.
Меник Таунсенд, эксперт по каннабису и сотрудник Dr. Dank Centurion , рассказал TalkingDrugs, что он видит потенциал для роста индустрии каннабиса в Южной Африке.
«Я бы сказал, что за последний год отрасль быстро развивалась, так что у нее есть большой потенциал на будущее», - сказал Таунсенд. «Я не знаю, где будет находиться отрасль в следующем десятилетии, но если все сложится удачно, то возможности для развития индустрии каннабиса и сообществ будут безграничны».
Бирч поддержал оптимистичный прогноз Таунсенда. «Экономические возможности для каннабиса в Южной Африке огромны. У нас есть наследие каннабиса, который мы выращиваем уже сотни лет. Каннабис используется традиционными целителями на протяжении десятилетий, - пояснил он. - У нас есть это наследие, хорошая генетика, хорошие экологические условия, и в настоящее время каннабис очень популярен».
Сможет ли это наследие и стремление превратиться в экономически выгодный и справедливый рынок - это уже другая история. Движение в сторону декриминализации уже вытеснило традиционных производителей из-за высоких затрат на вход. Будут ли компании или государство добиваться более справедливого доступа, пока неясно.
